各村、各企业、镇直各单位： 

　　根据省、市、县安全生产工作电视电话会议精神，按照《柳安发〔2019〕1号》要求，为切实做好“两会”和春节期间安全生产工作，坚决杜绝重特大事故，确保全镇安全生产形势持续稳定好转，镇政府决定从即日起至3月20日在全镇范围内开展安全生产集中检查。具体方案如下： 

　　一、检查时间和范围 

　　时间：即日起至3月20日。突出全省“两会”期间（1月22日至31日）、春节期间（2月3日至20日）、全国“两会”期间（3月1日至3月20日）3个重点时段。 

　　范围：全镇所有行业领域、所有企业和人员密集场所。重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、特种设备、建筑施工等行业领域。 

　　二、成立领导组 

　　组  长：康卫平（镇党委书记） 

　　        王利荣（镇党委副书记、政府镇长） 

　　副组长：张  辉（党委副书记） 

　　        张  浩（党委副书记） 

　　        崔陟峰（党委副书记） 

　　        张瑞琴（人大主席） 

　　        张  勇（纪检书记） 

　　        李苗苗（组织员） 

　　        高  文（武装部长） 

　　        李宝琴（副镇长） 

　　        刘爱荣（副镇长） 

　　李  丽（副镇长） 

　　        屈美生（主任科员） 

　　        李玉琳（主任科员） 

　　        吉永利（派出所所长） 

　　成  员：各站所负责人、各村支书主任 

　　三、检查重点内容 

　　重点检查各村各类企业认真贯彻落实党中央国务院、省、市、县关于安全生产工作的决策部署，按照《安全生产法》《山西省安全生产条例》等法律法规规定和省、市、县《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》要求，抓好安全生产主体责任“八个落实”情况，即落实企业依法生产经营责任、制度和组织保障责任、安全生产投入责任、安全教育培训责任、安全生产管理责任、隐患治理和风险管控责任、事故报告和应急救援责任、职业病防治责任情况。 

　　（一）煤矿重点检查内容： 

　　1.煤矿证照是否齐全有效； 

　　2.企业安全管理制度和安全生产责任制是否健全、是否落实，安全生产费用是否按规定进行足额提取和使用； 

　　3.矿长、副矿长、总工程师等矿级领导和安全管理人员是否配备齐全，主要负责人和安全生产管理人员是否在规定时限内考核合格，特种作业人员是否持证上岗，一般从业人员是否先培训合格后上岗； 

　　4.是否存在超层越界违法开采行为。 

　　5.停产停建煤矿是否严格按照《山西省煤矿复产复建验收管理办法》进行验收，是否存在未经复产复建验收批准擅自恢复生产建设行为。 

　　6.“六大系统”特别是安全监控系统、人员位置监测系统是否正常运行；是否存在执行井下劳动定员制度不到位、超人数入井行为。 

　　7.是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺和装备，是否存在图纸造假、图实不符和假密闭等违法生产行为。 

　　8.采掘接续是否正常，是否存在超能力、超强度或者超定员组织生产行为，上级部门、企业是否向煤矿下达超能力生产计划或指标，井下采掘工作面和井巷维修作业是否存在违规分包、转包。 

　　9.矿井通风系统是否完善、可靠，用风地点风量是否满足要求；正常生产的采掘工作面瓦斯抽采是否达标；煤与瓦斯突出矿井是否严格落实两个“四位一体”综合防突措施。 

　　10.是否存在严重水患但未采取有效措施，是否按要求开展防治水分区管理，可采区是否严格落实“三专两探一撤”措施。 

　　11.是否存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）第八条第二款所列15种重大事故隐患。 

　　（二）道路交通重点检查内容： 

　　1.成家庄—柳林客运车辆是否手续完善，是否按要求停放、装客、运行，是否占道停放，是否存在疲劳驾驶、超员、超载、逆向行驶、强超硬会等重点交通违法行为情况。 

　　2.镇村道路是否存在安全隐患，安全警示提示标志是否设置。 

　　3.农用车、三轮车是否存在违章载客。 

　　4.对急弯陡坡、长大纵坡、临水临崖路段、易积雪积冰路段、农村公路出村口、险桥险路桥隧结合路段以及长大纵坡路段进行全面排查情况。 

　　5.文明交通、文明出行宣传教育专项行动开展情况。是否联合各方宣传力量，在“车、路、站”等开展文明出行宣传，倡导培育文明服务的行业风气和文明出行的社会风尚。 

　　（三）非煤矿山重点检查: 

　　重点检查排查和严厉打击私挖乱采违法非法活动，严密监管镇政府背后、有关村曾出现过的非法违法采矿窝点。 

　　（四）危险化学品重点检查： 

　　1.重点检查中石化聚财塔加油站； 

　　2.检查在建的张家庄加油站和石家峁加气站； 

　　3.检查液化器使用情况和出现的灌装液化器经营摊点； 

　　4.烟花爆竹经营企业主要负责人和安全管理人员是否持证上岗,是否建立出入库及流向登记台账，是否存在超范围经营，仓库是否超量储存、超员作业、库内拆箱情况。 

　　5.烟花爆竹零售单位是否存在“下店上宅”“前店后宅”、与居民场所设置在同一建筑物内，是否超范围存放、经营。 

　　（五）消防重点对学校、医院等人员密集场所和易燃易爆等场所开展检查。重点检查： 

　　1.社会单位消防安全责任人、管理人履行消防安全职责情况。 

　　2.消防安全责任制和安全管理制度建立落实情况。 

　　3.消防设施、器材、消防安全标志日常维护保养情况。 

　　4.用火用电用气安全管理情况。 

　　5.疏散通道、安全出口管理情况。是否制定灭火和疏散预案并定期组织开展消防演练；是否存在私拉乱接电气线路、超负荷用电、使用假冒伪劣电器设备等问题。 

　　6.重点检查逢五、逢十的集会活动。 

　　（六）建筑施工重点检查： 

　　重点打击非法修建、突击修建及存在重点地质灾害隐患的建筑工程。 

　　三、检查阶段和组织方式 

　　（一）安排部署阶段（即日起至1月20日）。各村、各企业及镇直各站所要结合实际抓紧制定安全生产集中检查具体实施方案，明确集中检查内容和标准，确定集中检查的重点行业领域和重点企业名单，做好集中检查安排部署工作。 

　　（二）企业自查自改阶段（贯穿集中检查全过程）。各类企业要按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查，做到“七查七看”：查工作部署，看是否按照要求对开展自查自改工作进行了安排部署；查责任落实，看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书；查建章立制，看是否建立健全了符合本企业实际的安全生产规章制度；查制度执行，看是否严格执行了操作规程和规章制度；查履职尽责，看各级管理人员和各工作岗位是否认真落实了安全管理和隐患排查整治责任；查隐患整改，看是否坚持事故隐患集团季查、厂矿月查、车间周查、班组日查制度，对本企业开展了全覆盖、全岗位的隐患排查整治，并对已发现的事故隐患进行了整改，或按“五落实”要求制定了整改计划、落实了整改措施；查隐患上报，看是否按规定要求落实隐患排查治理“双报告”制度，并向有关部门如实上报了隐患。 

　　（三）集中检查阶段（贯穿集中检查全过程）。各村、各企业、镇直各站所要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查。 

　　1.各村、各企业、各有关站所要按照属地管理原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，组织指导和督促本村、本企业、本领域开展集中检查工作，做到检查全覆盖。 

　　2.镇政府检查的内容主要包括： 

　　（1）安排部署和组织推动集中检查工作情况。 

　　（2）本镇各企业开展自查自改工作情况。 

　　（3）“两会”和春节期间安全防范措施落实情况。按照县委、县政府关于第十七届盘子文化艺术节实施方案（柳办发[2019]3号）文件要求，各村、各企业督促各春文活动举办单位对涉及许可审批的，未经批准，不得擅自组织，批准举办的单位要做好设施设备检查工作，并按职责分工做好排演期间的安全保卫、交通疏导、消防、应急等工作，活动方案及活动安全预案于1月25日前报镇政府。 

　　（4）集中检查发现的重大隐患及组织整改情况、违法违规问题及执法查处情况。 

　　（5）本行业领域组织开展打非治违工作情况。 

　　（6）按规定程序停产停工及复产复工情况。 

　　（7）其他需要抽查检查的情况。 

　　3.对检查发现的每一项违法违规行为，都要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，切实形成严厉打击违法违规行为的高压态势。 

　　4.各村要切实负起属地监管的责任，各站所要按照“谁审批、谁监管、谁负责”的要求，严厉打非治违，对无证或证照不全、无资质施工、不按设计要求生产建设、未经审核验收投入使用等非法生产经营建设行为，一律要停止生产经营建设，依法分类处置，并从严从重给予行政处罚，做到从严查处、打击到位。 

　　集中检查结束后，各村、各企业、镇直各有关站所要认真总结集中检查开展情况，分析存在的突出问题，制定并落实整改措施，于3月21日前将集中检查总结报送镇政府。 

　　四、工作要求 

　　（一）高度重视，切实加强组织领导。 

　　开展安全生产集中检查，是防范事故发生、确保安全生产形势持续稳定好转的重大举措，各村、各企业、镇直各站所要高度重视，切实抓好落实。要加强对本辖区、本行业领域集中检查工作的组织领导和推动落实。主要负责人要亲自研究部署、组织推动，在全镇形成强大声势、层层传导压力、压实检查责任，确保收到实效。 

　　（二）认真查改，切实落实企业主体责任。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自改。要亲自组织检查排查，对检查排查出的事故隐患和问题，要建立完善隐患排查整治工作台账，逐项制定整改方案，严格按照“五落实”要求，整改各类隐患问题，确保整改落实到位。各级监管部门要采取监管与服务相结合的方式，督促指导企业深入开展全员安全教育和岗位安全操作规程培训，着力提高从业人员遵章守规意识，杜绝“三违”问题，确保安全生产。 

　　（三）严密措施，全面彻查整改隐患。各村、各企业、镇直各站所要加大对隐患问题整改的督办力度，对集中检查期间发现的所有隐患问题，要全部建立整改清单，责令企业限期整改；对重大隐患实行挂牌督办，全部明确整改责任主体、整改时限和整改要求，并责令相关企业负责严盯死守，坚决防止发生事故；对已依法责令停产停业整顿的企业要逐一复查，符合法定条件和程序的方可恢复生产；对依法关闭取缔的企业要确保关闭取缔到位；对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止、集中检查期间发生事故的企业，要在依法严厉查处的同时纳入失信“黑名单”，实施联合惩戒。 

　　（四）落实责任，严肃追责问责。各村、各企业、各站所要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立检查责任制，对工作不认真、不落实、搞形式、走过场的，要通报批评、集中曝光。对自查自改不认真、隐患整治不彻底或因工作不力导致事故发生的，要严肃追究企业和有关村及站所负责人的责任。 

　　  

　　  

　　  

　　成家庄镇人民政府 

　　2019年1月17日