各村、乡属机关、企业：    

为进一步提高安全生产责任意识，落实安全生产责任，强化安全生产综合治理措施，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全生产监管格局，促进我乡安全生产形势的稳定好转，确保全年安全生产无事故，我乡全面推行安全生产“一岗双责”，进一步强化安全排查、安全监管，现通知如下：   

一、提高各乡属机关领导安全生产“一岗双责”意识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产涉及全乡方方面面的各项具体工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和大局稳定。所以我们要本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，充分认识做好安全生产工作的重要性，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感；要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在履行本岗位职责的同时，切实履行所分管领域安全生产监管责任，做到“一岗双责”。

二、全面落实各责任人安全生产“一岗双责”责任制

    各村支书、主任、包村干部、包村助理要加强对本村安全生产工作的统一指挥，建立健全安全生产“一岗双责”责任制度。包村干部、包村助理、村支书、主任分别是本村安全生产工作的第一责任人，对本村的安全生产工作全面负责。要负责建立健全安全生产包村干部负总责、各包村助理具体抓、各村支书主任重点抓的安全生产责任制；组织制定本村的安全生产发展规划，全面部署安全生产工作，研究解决本村安全生产工作中的重大问题。各村支书、主任、包村干部要积极排查本村范围内的安全隐患，一经发现，要及时向乡党委政府汇报。各包村干部要在组织领导各片安全隐患排查工作的同时，履行本片内安全生产监管责任，做到“一岗双责”。    

三、全面落实企业负责人安全生产“一岗双责”责任制

生产经营单位是安全生产的责任主体，是进一步明确生产经营单位负责人的安全生产责任制，强化生产经营单位的安全生产主体作用。    

（一）生产经营单位的主要负责人（法定代表人）是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。要按照有关法律、法规和规定设置和配备与安全生产工作相适应的管理机构和人员，建立健全以安全生产责任制、安全操作规程、安全培训教育、安全监督检查、重大危险源监控、事故隐患整改、事故应急救援等为主要内容的规章制度，并负责全面贯彻实施。    

（二）生产经营单位分管安全生产的负责人是本单位安全生产的直接责任人，对安全生产负直接责任。要负责层层落实安全生产责任制，积极改善安全生产条件；要负责按照规定提取安全费用、缴纳风险抵押金、为全体职工（含农民工）办理工伤保险，为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险；要加强对事故隐患的排查和职业危害的监控防治，及时解决苗头性、倾向性问题，真正做到防患于未然；要负责组织制定应急救援预案，依法做好生产安全事故报告和应急救援工作。其他工作的负责人在各自职责范围内承担相应的责任。   

四、明确职责分工，加强组织领导工作

（一）乡主要领导安全生产工作职责分工

1、乡党委书记艾永成对本乡安全生产工作负总责，并履行以下职责：

(1)认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规及上级党委、政府有关安全生产工作的重要会议、文件，把安全生产工作纳入党委、政府工作重要议事日程。

(2)经常了解安全生产工作情况，分析安全生产工作形势，有针对性地开展重大安全生产活动和重点检查指导工作。

(3)研究并解决有关安全生产及安全工作方面的重大问题、事项及重大隐患(重大危险源)的整改，增大人力、物力、财力投入，为生产安全和安全工作的顺利开展提供条件。

(4)适时主持召开安全生产领导小组成员会议，听取安全工作汇报，重点部署安全工作，研究解决安全生产中的突出问题。

(5)按照“谁主管，谁负责”的原则，督促各分管领导抓好安全生产工作。

2、乡长高文斌为本乡安全生产工作第一责任人，对全乡安全生产工作全面负责，并履行以下职责：

(1)认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示、指示精神，把安全工作纳入重要议事日程，主持研究和解决本地安全生产的重大问题，督促生产经营单位加强安全生产宣传教育和培训，加大具备安全生产条件所必须的资金投入。

(2)组织研究制定安全生产工作计划、目标、预案，部署安全生产工作，督促建立和完善各项管理制度，做到机构、人员、职责、经费“四落实”，确保上级政府下达的年度安全生产工作目标任务的圆满完成。

(3)组织召开有关安全生产工作会议，分析形势，通报情况，研究处理或上报解决影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患或危险源，及时落实必要的监控防护措施，确保安全。

(4)结合实际，适时组织开展对所辖区域、生产经营单位、交通路段的检查整治，积极配合支持上级或部门搞好各项安全检查整治活动；排查各类隐患，纠正各类违章，跟踪督促落实整改措施；把各类事故苗头消灭在萌芽状态，努力减少事故，避免伤亡。

(5)凡本行政区域内发生安全死亡事故，应及时报告，赶赴现场，协助上级政府和部门查处事故，做好善后工作，确保社会稳定。

3、乡分管安全生产工作的副职领导蔡永来，为全乡安全生产第二责任人，对全乡安全生产工作具体负责，并履行以下职责：

(1)及时贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定和有上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示，把安全生产工作放在首位，采取多种形式，开展宣传、教育、培训活动，努力营造社会安全氛围，增强全民安全意识。

(2)研究制定安全生产工作目标，应急预案，具体部署全乡安全生产工作任务，量化目标，签订目标责任书，明确职责，落实责任，齐抓共管，促进安全工作有序开展。  

(3)组织召开安全生产工作会议，分析形势，总结和推广经验。必要时组织召开现场会、现场办公会、经验交流会，把各项工作落实到位。

(4)结合实际，组织抓好重大安全活动，有重点地组织开展专项检查、抽查、整治、整改工作，并及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、安全的重大突出问题和重大隐患或危险源。责令相关单位、部门落实整改措施，把各类事故苗头消灭在萌芽状态。努力减少事故，避免伤亡，降低经济损失。

(5)抓好安全机构、队伍和管理制度建设，落实经费，确保必要的办公条件和各项工作的正常运转。

(6)凡发生事故，应及时赶赴现场，组织施救，并组织或协助相关部门、单位做好事故调查和事故善后处理，依法查处责任单位和追究责任者。

(7)组织相关部门对本乡安全生产工作进行年终目标考核，组织研究审查安全生产先进单位、先进个人，严格奖惩兑现。

（二）按乡班子各成员工作分工，对乡班子成员的安全生产工作进行分工明确。

（1）学校、卫生的安全监督管理由冯云副乡长负责。要督促学校落实安全管理责任，制定和落实安全防患措施，确保学校和学生安全，负责突发生产安全事故的医疗卫生救援。

（2）食品、药品安全工作由王鹏武装部长负责。要监督落实食品药品安全管理工作，负责突发生产安全事故的医疗卫生救援。

（3）林业、建筑、畜牧、农机、水利、计生的安全生产工作由杨小军副乡长负责。要具体抓好森林防火、畜牧站、城建站、农机站、水保水利站等的安全生产管理与监督。

（4）消防安全工作由王鹏武装部长负责，要监督落实消防安全目标责任制。要组织开展对公众聚集场所进行消防安全检查。

（5）企业的安全生产工作由蔡永来主任科员负责。要监督落实企业安全生产责任制，加强对企业安全生产工作的指导，承担企业安全生产隐患排查治理工作。

（6）煤矿、非煤矿山的安全生产和环保工作由蔡永来主任科员负责。要督促落实非煤矿山的安全生产目标责任制，组织开展矿山安全专项整治，及时排除隐患。

（7）道路交通的安全生产工作由高明海副书记负责。要配合上级主管部门做好道路交通安全监督管理工作，指导、检查、监督各村的道路安全工作，要开展交通安全专项整治及道路隐患排查治理工作。

（8）地质灾害的安全工作由蔡永来主任科员负责，要指导、检查、监督各村做好地质灾害的排查治理工作和危房改造，组织开展地质灾害的安全专项整治的隐患排查治理工作。

（9）综治信访的安全工作由李江副书记负责，要保证全乡的信访安全，做好信访案件调处工作及重大突发恶性信访案件的应对调处。

（10）煤层气开发的安全工作由冯云副乡长负责，要做好煤层气开发隐患排查治理工作。

（11）特种行业的安全工作由高海平所长负责，要做好特种行业隐患排查治理工作。

（三）有关部门安全生产监督管理职责

1、安监站工作职责。指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产工作职责；依法对有关生产经营单位安全工作实施监督检查；指导安全生产宣传教育工作；承担乡政府安全生产委员会的日常工作。

2、派出所工作职责。负责危险化学品和公共安全管理；承担烟花爆竹的安全管理；审查核发民用爆炸物品的监督管理；负责消防安全监督检查工作；负责道路交通的安全管理工作。

3、国土所的工作职责。负责组织开展矿山勘查开采矿产资源专项整治工作，严禁越层越界开采的违法行为，负责全乡建筑安全和地质灾害排查预防工作。

4、卫生院工作职责。负责卫生系统的安全管理工作，依法对产生或存在职业病危害的生产经营场所进行监督检查；负责突发生产安全事故的医疗卫生救援。

5、林业站的工作职责。负责森林防火安全监督管理工作，组织制定防范森林火灾的措施和对策；负责乡林场的森林防火、森林采伐的安全监督管理工作。

6、教办工作职责。乡中学、龙花垣中学、各小小学负责乡内学校及教学点的安全。

7、农机站工作职责。负责全乡农牧业拖拉机安全检查、机械维修工作，负责辖区拖拉机管理和拖拉机安全年审验及驾驶人员的考核等工作。

8兽医站工作职责。动物计划免疫、强制免疫的组织实施，动物疫情普查、调查、监测、疫情报告和畜禽圈舍环境的消毒。

9、水保水利站工作职责。承担本乡防汛抗旱日常工作，做好防汛抗旱物资的筹集、调拨。

10、食药站工作职责。负责本辖区的食品药品安全监管职责，承担辖区内食品药品的日常监督巡查事项。

（四）各村的安全生产工作

各包村干部、包村助理对所包村的安全生产工作负总责，负责指导、监督和检查安全生产工作。各村支部书记、村委主任为本村安全生产第一责任人，村两委成员按各自职责具体抓各项工作的落实。

（五）企业安全生产工作

各煤矿、各企业负责人是企业安全生产工作第一责任人，对企业安全生产和安全事故负总责。全面安排布署企业年度安全生产一切工作。

五、突出重点，安全隐患排查常态化、持久化

    1、道路交通安全隐患的排查摸底。包括危路，危桥，道路安全设施，雨、雾、冰、雪恶劣天气条件下道路交通安全管控，以及人员密集处的险坡、弯路、各车辆及其驾驶员的证件等安全隐患排查工作。

    2、煤矿、非煤矿山安全隐患的排查摸底。加强对煤矿、洗煤厂、砖厂等场所的安全隐患排查和安全监管，强化采矿作业、运输、供电、爆破等环节安全管理。对于不符合安全生产条件的，停止生产并落实取缔、关闭措施，确保安全。    

    3、加油站、危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全隐患的排查摸底。加强加油站、燃油、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点的安全隐患排查和安全监管。严厉打击烟花爆竹非法生产、经营行为。强化民爆行业安全生产管理，严格炸药管理，有效监控民爆物品使用流向，及时查处各类违规爆破作业。

    4、水利安全隐患的排查摸底。主要是雨季防洪防汛工作，做好排涝泄洪措施，加强此期间安全隐患排查工作及安全监管工作。

    5、食品安全隐患的排查摸底。包括食品卫生、卫生防疫等方面的安全隐患排查和安全监管工作。

    6、自然灾害和地质灾害安全隐患的排查摸底。做好自然灾害预警和防范工作，将其作为安全生产应急管理工作的一项重要内容抓紧抓好，进一步建立健全自然灾害预警工作机制。认真做好受地震、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡、森林火灾等自然灾害影响的企业、单位和场所的隐患排查工作。加强对因地质灾害引发的山体滑坡和塌方隐患，对已经列入治理计划尚未治理的危险点和隐患，必须落实除险加固措施或完成治理工作，消除隐患，防止引发事故灾难。

7、消防及公共安全隐患的排查摸底。对火灾隐患开展专项排查活动；狠抓重大节日和人员密集处的防火工作，加强对易燃易爆单位的消防安全检查，确消防设备设施完好齐全，舒散通道、出口安全畅通；切实加强以乡村、企业、学校的用电、用火、用气等的安全管理，加强群众防火、防雷、用电、用火、用气等安全知识的宣传和教育，组织消防安全培训和应急救援演练。

8、环保安全隐患的排查摸底。加强对小企业、土焦炉等环保设施不完善，环保条件不达标等对环境破坏较大企业厂矿的安全排查和监管，做到“发现一处，整治一处”。

 

 

 

 

                                             贾家垣乡人民政府

                                二〇一八年五月二十五日