各乡（镇）人民政府： 

　　《柳林县红枣振兴战示范园区建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　柳林县人民政府办公室     

　　2019年6月24日       

　　柳林县红枣振兴战示范园区建设实施方案 

　　为振兴我县红枣产业，切实增加农民收入，助力乡村振兴发展，根据《柳林县“改革创新、奋发有为”大讨论征集意见与县委、县政府重要工作任务责任分解方案》的通知（柳办发〔2019〕83号）任务安排，结合我县红枣的实际，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻十九大及习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府加快推进产业振兴的战略部署，以助力乡村振兴发展为目标，以转变发展方式为动力，以科技创新和体制创新为手段，以建设示范园区为抓手，通过红枣示范园区建设，全面提升红枣园区建设标准，全面推进红枣林升级改造和提质增效，提高红枣产量和质量，扩大“柳林红枣”品牌影响，实现农民稳定增收和红枣产业可持续发展。 

　　二、目标任务 

　　2019年全县实施红枣经济林示范园建设2万亩，其中:标准化管护示范园区1.5万亩；高标准示范园区0.4万亩；科技示范园区0.1万亩。 

　　（一）标准化管护示范园区 

　　红枣管护示范园区建设以沿黄红枣主产区为主，主要采取由乡镇规划、村委组织、农户实施的办法，由农户申请、乡村纳入计划并组织实施，开展阶段打分验收。公路沿线要充分调动枣农投身红枣振兴战略的主体作用，鼓励枣农加大红枣生产投入，集中连片规模化建设，尽快恢复树势，杜绝枣园荒芜。建设内容包括土壤管理、整形修剪、土肥水管理、花期管理、病虫害防治等。 

　　（二）高标准示范园区 

　　沿黄各乡镇至少建设一个示范园，以红枣企业、合作社或村集体为实施主体，受益主体和实施主体一致。经土地流转、统一规划、统一经营，按照红枣生产标准技术规程，进行集约化管理，提高红枣产量质量。乡镇主要领导为示范园建设第一责任人，实施主体为园区建设直接责任人，通过规范实施、体制和机制创新达到增产提质目标，在同类型枣园内起到示范推广效应。 

　　（三）科技示范园区 

　　根据多年红枣管护中急需解决的重点难点问题，应用新技术管理，通过矮化密植栽培、设施栽培示范、多品种试验园建设、鲜食富硒培育、抗裂果品种换接和简易遮雨棚防裂等多种试验示范项目，达到防裂、丰产目的，提高红枣产值。具体由实施主体申请，林业局确定示范地点和内容。 

　　三、扶持政策 

　　（一）标准化管护示范园区。每亩补助投资200元，其中以资金形式补助120元，80元用于复合肥、农药、修剪工具、培训、资料等物化投资补助。 

　　（二）高标准示范园区。每亩补助投资500元，主要用于整地、浇水、修剪、施肥、刮粗皮、树杆涂白、病虫害防治等。 

　　（三）科技示范园。每亩补助投资1000元，主要用于高标准管理和新技术靶向应用投入。 

　　（四）枣林地流转。对企业、大户通过枣林地流转创办基地，流转面积超过200亩的，每亩给予100元补助。 

　　（五）红枣振兴战中，对具有高科技管理、在全国红枣丰产栽培技术方面起到示范引领效果的，如品种改良、防裂果、品质高等方面使红枣产值明显提高的，县政府将用以奖代补的方式予以扶持。 

　　四、技术要求 

　　（一）标准化管护示范园区 

　　1．土壤管理 

　　5月底之前全部完成全园深耕；7月中旬前，雨后及时中耕除草；7月份后完成锄草两次，达到草清地净土壤疏松。 

　　2．整形修剪 

　　树体无大直立枝，无萌芽枣头枝，树体降干措施明显。 

　　3．进行过全园施肥。 

　　4．无明显病虫害，虫果率小于5%。 

　　5．全园有产量，有收益。 

　　（二）高标准示范园区 

　　1．土壤管理 

　　全园全部完成土壤深耕，常年无杂草，每次降雨后能及时中耕除草，雨季来临后能里切外垫，每树修筑蓄水坑。 

　　2．树形修剪 

　　按照小树（胸径20厘米以下）一次成型，大树（20厘米以上）分步到位的要求，第一年小树完成落头降干目标，留3-5个有培育前途的结果枝，通过摘心、扭稍相结合的方式，培养结果枝组。大树一次完成1/2至2/3落头，培养3-5个结果枝，第二年完成全部降干，三年全部恢复树势和产量，达到丰产标准。 

　　对高接换优、品种改良示范园，小树一次成型，当年有产量，第二年形成结果枝组，三年达到丰产标准；对当年嫁接的，采用多点嵌枝腹接，在不同角度、高度分别嫁接3-4头，接后及时除萌，新梢长至40～60厘米时及时摘心，扭梢开张角度，及时防治甲口虫，第二年枝条形成结果枝，第三年达到每株9-15斤产量；对直径20厘米以上大树采取分年嫁接换头，第一年主干嫁接3-4个头，去除2/3树冠，第二年全部换头，并培养出结果枝组，第三年株产达到15～20斤产量。 

　　3．施肥 

　　第一年结合土壤深松，每亩施生物有机肥80公斤，或每亩施复合肥50公斤，秋季落叶后每亩施农家肥500公斤。第二年春季亩施生物有机肥50公斤，果实澎大期亩追施硝酸磷肥50公斤，秋季落叶后施农家肥500公斤。第三年与第二年同样施肥。农家肥采用放射状、环状、穴状交替施入、生物有机肥、硝酸磷肥采用多点穴状施肥。 

　　4．花期管理 

　　要喷施硼砂和硼酸并与尿素、磷酸二氢钾结合喷施一至二次，增加树体营养，促进保花体果。 

　　5．病虫害防治 

　　对食芽象甲、枣粘虫、绿盲虫、枣步曲在3月底前进行地下毒土防治和刮皮、树干涂粘虫胶防治，有效减轻虫口密度，同时喷施3～5°石硫合剂防虫杀菌。根据预测，在虫口密度较大时，于4月份发芽后喷施两次胃毒与触杀相结合的农药防治，在7月中旬根据虫情预报和土壤湿度在地面撒毒土防治树小食心虫，7月中下旬至8月喷波尔多液和粉锈宁两次防枣锈病、缩果病。 

　　在执行上述技术标准的同时，各实施单位要有重点、有目的、有主题，围绕枣园存在主要问题，有针对性地采取措施，实现提质增效。各乡镇高标准示范园区重点示范内容是：石西乡示范老树更新复壮、低产枣园的综合管理；三交镇重点示范红枣设施栽培，低产林改造采摘园，枣园落头降干综合丰产；高家沟乡示范红枣综合丰产园建设改造，矮化密植鲜食枣园建设；孟门镇示范低产枣树品种改良，古树更新复壮丰产技术；薛村镇示范山地枣园综合丰产技术。 

　　（三）科技示范园 

　　根据生产中存在问题，初步选定科技示范与试验园为红枣品种园、设施栽培示范园、沟川地鲜食品种试验园、大枣换接酸枣试验园、山地红枣搭简易遮雨棚示范园、芽枣老树更新复壮示范园、山地过密枣园降密度改造示范园、河川地矮密丰鲜食红枣示范园、抗裂品种高接换优试验园、富硒红枣栽培试验园、病虫害综合防控试验园和施有机肥防裂果试验园等12个试验示范园，每园面积宜为50至100亩。各个试验示范园由林业局技术人员担任项目主持人，编制实施方案，确定技术标准和试验目的。试验要有针对性，明确要解决的主要问题，探索出实用成型的办法，并编报用款计划、组织方式等。具体由乡镇、合作社、企业提出实施申请，对接县林业局，确定实施办法。 

　　五、经营机制 

　　红枣管理示范园区建设要根据各自实际，采用不同方式完成红枣管护示范，可采用以农户为主体承担，也可以采用乡村组织、专业修剪队伍完成修剪、农户从事地下管理的办法。 

　　高标准示范园区提倡采用“合作社+基地+农户”“企业+基地+农户”“联合体+基地+农户”的运作与经营方式，加强与科研院所的联系与合作，借助科研院所的科技优势，龙头企业连市场带基地的优势，整合红枣产业资源，以订单农业的方式，形成可持续经营的市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户格局。要充分利用柳林县红枣振兴公司与山西农大食品学院联谊的优势，开发对路产品整合红枣资源，做好市场开发，打响柳林红枣“品牌”，为企业建基地、做认证、提供平台奠定基础。 

　　科技示范园区按科研项目的管理方式进行，由林业局选定项目，确定项目主持人，由申请实施的乡村对接项目主持人，编报项目实施方案。项目投资由林业局单列，项目成果通过专家鉴定方式认可，实施主体按主持人项目负责人认可的数额取得相应费用与报酬。项目支出直接进入林业局账户，按项目进度支付。 

　　六、组织管理 

　　（一）实行行政领导负责制和技术负责制 

　　红枣示范园区建设实行行政领导负责制，县政府成立项目领导组，由分管林业副县长任项目领导组组长,林业局局长、财政局长为副组长,县发改、农业农村局、气象、工信等部门为成员单位，组织全县红枣示范园区建设工作。各乡镇也要成立领导组，乡镇主要领导为乡镇组长，分管林业副职为副组长，林业、农经、财政所负责人为成员，组织乡镇红枣示范园建设工作。乡镇主要领导为乡镇项目主要责任人，林业站长为技术负责人。 

　　（二）实行分段验收和考核制度 

　　红枣振兴战略项目从2019年6月份至2020年5月份。2019年7月底前由实施乡镇划定山头地块，完成项目落地与作业设计。乡镇林业站要将项目任务落到山头地块与农户头上，并调绘到1:10000地形图上。要结合2019年举办柳林县红枣文化节，尽可能将项目布设在公路沿线和重点区域。8月份至10月底县项目领导组将组织人员对项目实施情况进行督促检查，林业局制定项目检查验收办法，就各项措施确定标准分值，采取查阅资料、实地检查、对标记分等方式，进行阶段性考核。2020年5月份进行最终验收考核。 

　　（三）实行督查制度 

　　结合项目实施的关键时期，2020年3月底4月初，县项目领导组抽调专人进行项目督查，并及时发放整改通知并通报督查结果。 

　　（四）鼓励枣林地规范流转与适度规模经营 

　　结合农村“三变”改革创新经营模式，鼓励实行“企业+基地+农户”“合作社+基地+农户”的规模经营形式，投身红枣振兴战役。红枣企业通过规范流转，建立生产基地实行定单农业，由企业制定生产技术规程，监督农户按规程进行生产，对基地进行绿色、有机认证，创建绿色品牌，拓展适销市场。枣林地流转合同必须是经流转双方签字、村委盖章、乡镇农经站鉴证备案的具有法律效应的统一文本。 

　　（五）严格资金使用 

　　红枣振兴项目同步纳入省级干果经济林提质增效项目内，享受省级干果经济林提质增效项目政策，对高标准示范园区与科技示范园区上级投资不足部分，由县财政给予配套，具体为：凡农户实施的，参照退耕还林补助发放办法，由乡村验收、村级公示、林业局备案，补助资金直接打入农户帐户；对村级组织专业人员进行整形修剪、品种改良的，由村委造册乡镇监督；对企业领办组织实施项目的，凭进度报告阶段性支付，年度决算凭审计报告支付。 

　　（六）实行公示制度 

　　项目实行公示制度，首次公示内容为项目政策，包括建设内容、要求标准、补助投资并纳入项目的农户林地面积地块。二次公示内容为项目补助资金的支出情况。三次公示内容为县级验收结果。公示以村进行，公示时间为10天，图片资料乡镇留档、林业局留存。 

　　七、保障措施 

　　（一）明确责任，狠抓落实 

　　红枣振兴战示范园建设成员单位要在县项目领导组的统一领导下，各尽其责，密切配合，确保任务圆满完成。县林业局、红枣中心要全面承担技术服务责任，要制定技术规程、实施办法和检查验收办法，组织开展技术培训工作，协助乡镇企业组建专业技术队伍、划片包干，以乡镇确定技术负责人，按试验示范项目确定科研项目主持人，全程提供红枣示范园相关技术指导和服务。必要时组织技术力量开展突发性病虫害应急防治工作，按程序完成项目建设中的物资采购。财政部门要做好项目资金的筹措和管理。各成员单位要做好各自职责的相应工作。 

　　（二）统一规划，精心实施 

　　各有关乡镇要综合考虑、统一规划、分步实施，将示范园区建设同产业振兴脱贫攻坚、红枣文化节筹备结合起来，统筹组织安排。林业局要会同各有关乡镇做好项目落地规划工作。乡镇主要领导要靠前指挥，亲自安排部署，按设计要求和技术规程精心实施，确保项目按进度按质量圆满完成。 

　　（三）加强培训，做好示范 

　　林业局要与科研院所联谊，积极推广和运用红枣生产中的新技术、新经验与新办法，通过“走出去，引进来”的办法，把新技术尽快运用到示范园区建设项目中；通过科技示范园的示范引领，提高红枣生产的科技含量和管理水平；通过现场操作示范、观摩学习、举办讲座、发放资料等多种形式加强培训，提高一线的科技意识和实际操作能力，保障项目顺利推进。 

　　（四）强化监督，严格奖惩 

　　县领导组将分期对示范园区建设进行督查考核，对推进不力、工作敷衍、措施落实不到位的乡镇给予通报，对本年度任务完成质量差的予以追责，对套取项目资金违反项目规定的移交纪监部门进行处理，对项目进行中做出贡献的个人与单位给予表彰。 

　　附件：2019年红枣振兴示范园建设任务计划表 

　　附件 

　　2019年红枣振兴示范园建设任务计划表 

　　单位：亩 

    解读：柳林县红枣振兴战示范园区建设实施方案