为系统梳理“十四五”时期发展成效、精准总结2025年工作推进情况，为“十五五”时期及2026年工作定向领航，现将陈家湾镇相关工作情况总结如下：
一、“十四五”时期工作回顾与“十五五”时期工作建议
（一）“十四五”时期工作成效梳理
对照“十四五”目标任务，全镇聚焦党的建设、经济社会发展两大核心，以“经济强、文化立、旅游兴、贸易富”为战略抓手，各项工作取得阶段性突破，重点领域亮点突出：
1．思想根基不断夯实。坚持理论学习中心组学习常态化，集中研讨结合中央省市县重要会议精神动态补充学习内容；深入开展党纪学习教育、中央八项规定精神学习等，通过专题读书班、警示教育、主题党日等形式，覆盖党员干部1200余人次，干部纪律意识、规矩意识显著提升。
2．组织体系逐步完善。落实村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，确定村党组织带头人后备力量43人、村“两委”班子后备力量176人，动态调整5名后备力量带头人，由包村领导结对帮带，基层党组织凝聚力显著增强。完成下寺头村等软弱涣散党组织整顿，选优配齐东垣村、龙门垣村等5个村党组织书记，规范17个村党群服务中心建设（含双卜咀村提档升级），建立村级党群服务中心电子台账。
3．党风廉政纵深推进。出台《党政领导成员党风廉政建设目标责任分解》，五年累计召开党风廉政专题会议25次，签订《党风廉政建设责任状》135份，开展廉政谈话65人次；处置问题线索120件，立案60件，处分65人，其中查处群腐案件40件，发放监察建议书5份，同时规范宗教管理，建立“镇－村－网格”三级联防联控体系，保障宗教领域和谐稳定。
4．履职事项清单梳理与优化。一是组建“老中青”工作专班，由镇党委书记、镇长任双组长，通过部署会、研讨会等形式统一思想，推动干部对履职事项进行大起底。二是多维度摸清底数，通过内部摸排（干部自梳、文件查找等）形成原始版1.0共4119条，同步开展外部问卷调查收集意见142条。三是精准分类提质，结合地域与产业特色，按11个业务类别划分形成原始版2.0共2210条，涵盖干部自梳、外部征集等多渠道信息；通过每日调度会、每周分析会细化完善，最终形成“基本事项、配合事项、收回事项”分类版和归并版，切实为基层减负赋能。
5．强化宗教治理与规范管理。围绕宗教工作督查“回头看”整改要求，扎实推进宗教领域规范化管理。一是深化理论学习，将习近平总书记关于宗教工作的重要论述纳入镇党委理论学习中心组计划，2025年以来组织专题学习2次，结合《宗教事务条例》开展研讨。二是拓宽宣传渠道，在企业、学校、村庄发放宣传资料，利用显示屏、微信群等发布信息10余条，提升群众知晓度。三是压实管理责任，将宗教工作纳入镇村党组织年度考核，定期培训负责干部；建立“镇－村－网格”三级联防联控体系，排查宗教领域风险隐患，规范中垣村143名天主教徒活动管理，确保宗教领域和谐稳定。
6．做好信访维稳。通过“一站式”信访服务机制化解49件，办结率92％，群众满意度100％。一是高效处置信访案件，上半年全镇受理各类信访案件49，涉及民生保障（66％）、土地纠纷（19％）、乡村治理（15％），二是狠抓重点案件办理，对中央及省交办的2件重点案件实行“一案一专班”，通过领导包案、联合研判全部办结。三是夯实基础建设，升级镇信访接待中心，配备20名专兼职人员，开展10次专题培训；修订4项工作制度规范流程，依托智能信访信息系统实现线上受理全覆盖，办理时限平均缩短10个工作日。
（二）当前面临的风险挑战
1．产业发展存在“短板”。农业产业同质化明显，核桃、辣椒等产业链条短（以初级产品为主），深加工能力不足；工业企业规模小（4家煤炭企业、1家铝矾土矿），抗风险能力弱，村集体经济增收渠道单一（依赖传统种养，新业态少）。
2．基础设施仍有“弱项”。部分自然村管网老化，运煤干线扬尘治理压力大；乡村建设不均衡，高家垣、强家垣等示范村与普通村差距较大，提档升级村建设进度待加快。
3．机制与能力存在“落差”。生态治理长效机制不完善（垃圾分类参与率仅60％），基层干部专业能力与产业发展、生态修复需求不匹配（如林草管护、产业规划人才短缺）。
（三）“十五五”时期工作建议
1．聚焦产业融合，打造增收“引擎”。推进核桃深加工（延伸核桃油、核桃粉产业链）、辣椒深加工项目，培育2－3个市级以上农业龙头企业；推动郭家山煤矿升级、铝矾土矿投产，发展乡村旅游（依托高家垣村采摘园、情景剧“高员外招婿”），打造“农业＋工业＋旅游”融合业态。
2．补齐基建短板，夯实发展“基础”。实施自然村管网改造工程（覆盖5个村），加大运煤干线清扫频次（每周不少于3次）；推进龙门垣田园综合体建设，实现17个村提档升级全覆盖，完善村级卫生室、日间照料中心等设施。
3．健全机制赋能，强化治理“支撑”。建立生态治理市场化机制（引入第三方运营垃圾分类），落实林长制、河长制“月巡查”制度；开展干部专业培训（每年不少于4次，覆盖产业规划、生态修复等领域），培育村级“土专家”；盘活村集体闲置资产（如旧厂房），发展物业租赁、仓储等新业态，确保村集体经济年增收10％以上。
二、2025年工作总结
（一）聚焦乡村振兴，激活农业农村“新动能”
强化动态监测帮扶。严格落实“四个不摘”要求，先后组织镇村干部、大学生村官、驻村工作队开展集中走访排查2次、部门预警信息核查17次536条，新识别纳入监测对象4户7人，新消除风险6户10人。截止目前，全镇共有监测户100户232人，其中未消除风险监测户有21户54人。针对每户实际情况，精准制定并落实“一户一策”帮扶计划，涵盖产业、就业、教育、医疗等措施。确保帮扶及时有效、风险消除精准规范，坚决守住不发生规模性返贫底线。
持续巩固脱贫成果。一是巩固“三保障”水平。义务教育方面，不断健全控辍保学机制，落实4名残疾儿童随班就读、4名残疾人儿童送教上门，为54名学生落实教育补助政策32875元。完成137人“雨露计划”材料审核上报。基本医疗方面，脱贫户、监测对象基本医保参保率保持100％，持续开展家庭医生签约服务。县人大办驻强家垣村工作队协调县医院多科室专家开展义诊服务。二是提升饮水安全保障。今年，针对王家庄西凹自然村管道冻坏和西垣自然村柳树巷深井泵损坏导致自来水供应不畅问题，积极组织人员进行维修，确保饮水管道通畅。全面强化自来水设施日常巡检与维护，安排专业人员定期对自来水管道、阀门、水表、泵站等设施进行全面巡检、针对性维护，确保全镇饮水安全。三是强化兜底保障效能。严格执行“应保尽保、应退尽退”政策，实行动态管理，上半年新增低保26户28人，现有低保户723户1209人，五保户78户80人，其中集中供养6户6人，分散供养72户74人。共有孤儿3人，事实无人抚养儿童13人，实现了“应保尽保”、“应助尽助”。
拓宽群众增收渠道。一是培育产业促增收。加快推进下罗侯村林麝养殖（金疙瘩林麝养殖公司存栏麝53头、麝福堂养殖公司存栏麝40头）、中垣村肉牛养殖、西垣村温室大棚及蓄水池（3000立方米基本完工）等重点项目。稳定发展特色种植业，大豆、油料、谷子、高粱、玉米、辣椒种植面积分别达到6300亩、470亩、1300亩、1000亩、1100亩、212亩。实施农业生产托管服务，成立陈家湾股份经济合作社，购买拖拉机、犁、旋耕机、播种机、无人机、联合收割农机等设备，有效解决土地撂荒、效益低下问题，推动规模化种植，降低种植成本，促进农户增收和集体经济壮大。推进郭家山60万吨升级改造90万吨项目的实施及“110工法”应用，加快铝矾土矿前期筹建，力争年内投产。落实脱贫人口小额信贷政策，上半年41户获贷205万元，支持群众发展增收产业。二是稳岗就业保增收。依托县级“春风行动”“就业援助月”等平台，组织劳动力参加政策咨询、职业介绍等服务。落实脱贫人口一次性交通补贴614人，共补助27.23万元。龙门垣村核桃油加工帮扶车间正在申报，预计带动5名脱贫劳动力就业；现有3个就业帮扶车间吸纳就业167人（含脱贫劳动力29人）。光伏收益2025年度共有38.221604万元，已全部发放到村。四个脱贫村按照《山西省光伏公益岗位设置管理暂行办法》，共设置固定公益岗位25个，临时公益岗位60多个，即带动了群众参与了村内公益事业，也带动了群众增收致富。
提升乡村整体风貌。一是推进高家垣村乡村旅游示范村创建。联合文旅公司深度挖掘文化特色，打造魅力高家垣古村。完成龙门会流域高家垣段淤地坝加固及排洪渠砌筑、1400米主干道硬化、村口环境整治。利用废旧宅院建设“幸福小院”，服务70岁以上老年人。二是实施王家庄村精品示范村创建。系统推进王家庄村街巷硬化，同步启动石盘上、吴村提档升级工程（从吴村马家塔自然村到长焉张洼自然村，含350米石墙，4个涵洞、1.5公里道路）。三是补齐基础设施短板。实施闫家湾村、强家垣村道路硬化项目，下寺头村谷须沟过水桥砌筑项目，推进产业路建设及街巷硬化改造，以基础设施提质赋能乡村振兴。
规范资金项目管理。一是严格项目管理。落实乡村振兴资金项目管理制度，加强项目库建设，上半年申报储备项目12个。规范实施流程，全程跟踪监管在建项目，确保按进度推进，已完工项目3个。二是开展专项整治。制定《陈家湾镇乡村振兴项目资金使用监管突出问题专项整治方案》，成立党委书记、镇长任组长的工作专班，明确整治重点。对2016年至今使用扶贫资金和衔接资金项目进行大排查、大摸底，共形成资产145个，涉及金额4833.642848万元，全部移交确权。其中经营性资产27个，涉及资金886.970898万元；公益性资产118个，涉及资金3946.67195万元。有13个项目因未完成审计而不能确权移交，涉及资金315.7265万元。梳理排查乡村振兴项目资金问题12项，已完成整改9项，3个正在推进。
（二）聚焦生态治理，绘就宜居乡村“新画卷”
耕地保护。今年我镇严守耕地保护红线，全年共下达责令停工通知书8份，有效制止了违法乱建行为。累计完成耕地保护整改恢复任务1350亩，确保国家粮食安全。垃圾分类与环境整治常态化。成立垃圾分类工作领导小组，制定实施方案，建立“镇－村－组－户”四级机制；通过广播、入户宣传、进校园等方式普及知识，发放手册1500余份；配备分类厅200个、垃圾桶300个，建设收集点200处，推行“户分类、村收集、镇转运”模式；开设积分兑换超市，回收可利用及有害物品，激发群众参与热情。森林防火零事故。清明节、秋冬季等关键节点，清理林边、坟头杂草300余亩，发放防火标语横幅共计19条，手举小红旗2000面，防火大旗200面，防火袖章200个，防火卡点牌共6块，六清标语1条，防火宣传车牌4块，森林防灭火应急演练条幅1条，防火宣传单1500份。全年未发生森林火灾。林草修复超额完成。2025年10551亩退化林修复任务，目前施工期已全部完成。2025年413亩人工造林任务，目前施工期已全部完成。完成了2024年核桃林高接换优项目竣工验收工作。食药监安全底线筑牢。全年共监督检查生产经营单位120余家次，出动执法人员600余人次。，未发生食品药品安全事故，保障群众“舌尖上的安全”。
（三）聚焦平安建设，织密基层治理“防护网”
网格化管理全覆盖。完善兼职网格员队伍建设，落实每人每月500元补助（按季度发放），构建“网中有格、人在格中、事在网中”的治理格局；全年通过“三级摸排网”（网格员每日、村级半月、乡镇每月）处理信访案件38件、12345热线工单144件，实现“小事不出村、大事不出镇”。住房安全排查。住房安全方面，完成农村六类低收入群体住房安全排查3次、农村自建房安全隐患排查整治1次，保障群众住房安全。全镇自建房排查台帐9903户，经过各村全力配合全镇排查第一、第二、第三、第四季度六类低收入群体住房安全动态监测排查台账1567户，全部排查住房安。开展交通宣传。大力开展道路交通安全“五进”活动、车辆“一盔一带”活动；通过广播、宣传单等形式开展道路交通安全宣传活动；在煤矿企业、学校等人员密集场所通过发传单、宣传海报、微信等形式做道路交通安全警示教育。开展三轮车喷码工作，共438辆，进一步规范农业三轮车管理。利用“山西路长”app每周定期日常排查道路灾害隐患，发现并解决隐患82处，水毁工程修复18处。
聚焦民生保障，提升群众生活“幸福感”
殡葬领域工作推进。全镇17个行政村，共修建11个公益性公墓，已全部完成选址建设。制定完善的公益性公墓管理制度，明确公墓管理职责、服务标准、收费标准等，规范公墓运营管理，提高服务质量。其次通过广播、宣传栏、村民会议等多种形式，广泛宣传殡葬改革政策和公益性公墓建设的重要意义，引导群众转变传统丧葬观念，树立文明、节俭、绿色的殡葬新风尚。社会保障精准兜底。精准落实低保政策，完成全镇低保对象动态核查，现有低保户共744户1198人，发放金额659260元，今年新增低保45户49人，核减低保39户92人，保障标准按时足额发放。现有分散特困人员86人，集中供养人员8人，今年共新增特困12人。80周岁以上老年人高龄津贴342人，高龄失能老人1人。残疾人两补中生活补贴涉及294人，金额24108元，护理补贴涉及234人，金额26487元。临时救助及时到位，救助183人，发放临时救助金180500元，有效缓解群众急难问题。特殊群体关怀到位。困境儿童保障全覆盖，新增事实无人抚养儿童1人。为重残高龄老人免费安装护理床31人；深入走访高质量完成了我镇749位残疾人基础信息和录入工作，办理73份残疾人证。与镇卫生院配合，结对帮扶为90％以上有需求残疾人安排了家庭医生，负责保健、就医、康复等医疗服务，得到了残疾人和社会各界的一致好评。社保参保扩面增效。社保参保扩面增效：全年基本养老保险参保2605人，缴费金额94.14万元；补充养老保险参保1693人，缴费金额52.86万元；完成60周岁以上老人资格认证2321人次，杜绝冒领现象。医疗服务惠及民生。我镇孕前优生检查任务34对，完成37对，完成率108.82％，办理独生子女中考加分11人，办理生育服务登记注册6户，办理独生子女证10户。我镇共有286人享受独生子女奖扶合计金额169500元；国家奖扶51840元；国家特扶8640元。为全镇18个村级服务员以及所有享受奖扶人员办理了意外伤害保险。我镇生育补贴申报600人。审核通过576人，一孩补贴102.12万元，二孩补贴65.58万元，三孩补贴15.18万元。
陈家湾镇将以此次总结为契机，锚定“十五五”目标，补齐短板、放大优势，以更实举措推动全镇高质量发展，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。
