各村委：

为妥善安排好2024年度我镇自然灾害受灾人员生活救助工作，助力乡村振兴，根据《山西省应急管理厅关于下拨2024－2025年度中央冬春救助资金的意见》（晋应急函〔2024〕382号）、山西省财政厅《关于下达2024年中央自然灾害救灾资金（冬春临时生活困难救助资金）的通知》（晋财资环〔2024〕247号），柳林县减灾委员会办公室《关于印发2024年度柳林县自然灾害冬春生活救助实施方案的通知》（柳减灾委发〔2024〕1号）文件精神，结合我镇各村灾情上报的实际情况，现下拨2024年柳林县自然灾害救灾（冬春临时生活困难救助）资金，资金总额18.8万元。经镇党委会研究决定拨付，有关事宜通知如下：

一、规范程序。各村要要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序（户报：报家庭基本信息、具体受灾情况、相关印证资料（使用元道相机本人在受灾地块拍照）、提出救助申请等；村评：召开村级相关会议，按照县、乡冬春救助工作要求，研究评议本村受灾家庭户中家庭成员有几人需要救助，并进行公示，也就是第一轮公示，公示无异议报乡镇政府；冬春救助资金下来后，根据县、乡冬春救助实施标准，研究确定本村分类、分档救助标准，研究本村第一轮公示上报的需救助人救助金额并进行公示，也就是第二轮公示，公示无异议报乡镇政府；如确需对特殊人员进行救助的，村级需将特殊人员救助名单及救助原因报乡镇政府进行审核；乡审：主要按照应急管理部、财政部印发的《受灾人员冬春生活救助工作规范》（应急〔2023〕6号）和县、乡冬春救助工作实施方案，审核所辖村委执行冬春救助政策情况，包括是否以家庭需救助人员数量开展救助，村级研究的分类、分档救助标准是否合理，是否存在按户、按人平均分配的现象；审核村委提交的特殊人员救助情况；审核部分家庭户大额资金救助情况；审核部分家庭户救助人员数量明显较多的情况。精准确定救助对象，必须为今年的受灾户，坚决杜绝对不受灾人员进行救助；县定：①定县级冬春救助方案。②定标准，原则上不保留小数点，取整数。③合理分配资金，无灾乡、村不予下拨救助资金。④明确救助程序。⑤按时间节点开展工作，上报需救助、评估报告、请款报告，督促乡镇及时将冬春临时生活困难救助资金发放到位）确定冬春救助对象，按照“分类救助、重点救助、精准救助”的原则，将需救助人员分类、分档救助，重点做好特殊困难群体的救助需求，并根据家庭情况，按照县冬春救助实施标准，制定救助方案，做到分户施策。冬春救助对象和救助金额，应在村组进行公示5天，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及举报联系电话等。

二、规范救灾资金用途。坚持“专款专用、重点使用、分类救助”原则，管好、用好救灾资金。此次下拨的冬春救助资金用于帮助因遭受干旱、洪涝、地质灾害等自然灾害，导致生活困难的受灾群众，解决其冬令春荒期间口粮、衣被、取暖等生活方面存在的困难，不得用于2024年度未受灾人员（长期未在本村居住人员、确权土地未耕种人员）、财政供养人员、集中供养特困人员的冬春生活救助、不得用于与自然灾害无关的救助和节日慰问等。要切实加强自然灾害生活救助资金的财务管理，实行专账核算，确保专款专用，救灾资金由各村通过“一卡（折）通”，采用社会化方式发放，并注明“冬春救助”标记。杜绝发生救灾款分配和发放存在透明度不高，暗箱操作，讲关系，讲人情的腐败行为；杜绝平均分配、“戴帽”分配、“条子”分配、优亲厚友等不合理现象以及虚报冒领、截留克扣、滞留、挤占、挪用等违规行为。严禁一人代签代领救灾资金；严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，确保受灾群众基本生活得到全面、充分保障，安全、温暖过冬过节。

三、做好档案留存与上报。村委要完整保存能够反映灾情管理的基础资料，特别是镇政府下拨文件、冬春救助申请书、会议记录、受灾人员冬春生活已救助人口一览表、账目凭证、公示图片、支村两委、自然村负责人承诺书等，建立完整的救灾款物发放档案，并做好资料的存档备查工作（所有的冬春救助档案存档备查5年以上），做到灾民救助全程留痕，确保款物发放账目清楚、资料完整、手续齐全。

四、强化救灾资金管理使用的跟踪问责。各村要加快冬春救助资金发放进度，救灾资金于2025年1月20日前通过涉农资金“一卡（折）通”发放完毕，杜绝资金截留，发放迟缓或沉淀不用。要采取有效措施确保发放公平、公正、合理，切实维护社会和谐稳定。冬春救助工作完成后，镇纪委适时开展救灾资金管理使用的专项检查，落实监督责任。对违反救灾资金使用相关规定的，要依照有关规定进行问责处理。

附件：

1、2024年柳林县陈家湾镇自然灾害救灾资金（冬春救助）分配表

2、冬春救助申请书

3、冬春救助承诺书

4、陈家湾镇自然灾害冬春救助标准

5、柳林县陈家湾镇村2024—2025年度冬春救助款物发放前公示

6、柳林县2023—2024年度受灾人员冬春生活已救助人口一览表

陈家湾镇人民政府

2025年1月8日

（此件公开发布）

附件1

2024年柳林县陈家湾镇自然灾害救灾资金

（冬春救助）分配表

附件2

冬春救助申请书

村（居）委会：

我叫，家住乡（镇）村（居），家庭人口人，户主身份证号：，联系电话：　。年我家因遭受（□低温冷冻、□洪涝、□地质灾害、□干旱、□风雹）等自然灾害，导致生活困难，特向政府申请冬春救助。我承诺本户内成员无财政供养人员、集中供养特困人员、未受灾申请救助人员，如若作假，本人愿承担一切法律责任。

申请人：

年月日

附件3

冬春救助承诺书

为妥善安排好2024年度我村自然灾害受灾人员生活救助工作，助力乡村振兴，我承诺：

1、坚持“专款专用、重点使用、分类救助”原则，管好、用好救灾资金。

2、此次下拨的冬春救助资金用于帮助因遭受干旱、洪涝、地质灾害等自然灾害，导致生活困难的受灾群众，解决其冬令春荒期间口粮、衣被、取暖等生活方面存在的困难；

3、此次下拨的冬春救助资金不用于本年度未受灾人员（长期未在本村居住人员、确权土地未耕种人员）、财政供养人员、集中供养特困人员的冬春生活救助、不用于与自然灾害无关的救助和节日慰问等。

4、绝不发生救灾款分配和发放存在透明度不高，暗箱操作，讲关系，讲人情的腐败行为；

5、冬春救助资金发放中不存在平均分配、“戴帽”分配、“条子”分配、优亲厚友等不合理现象以及虚报冒领、截留克扣、滞留、挤占、挪用等违规行为。

6、如本村因发放冬春救助资金引发信访事项，本人愿意承担一切后果，与乡镇工作人员无关，同时自愿接受县乡两级纪委的监督、问责。

承诺人：

年月日

附件4

陈家湾镇自然灾害冬春救助标准

根据《山西省受灾人员冬春生活救助指导标准（试行）》，因灾符合救助条件的倒房重建户、家庭财产严重损失户、受灾的低保户、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人（儿童）、残疾人10类困难群众的救助标准原则每人不低于200元，不超450元；一般户每人救助标准130元。各村要结合冬春救助资金安排、本年度受灾情况、受灾人员困难程度、需救助总人数等因素，认真研究制定冬春救助具体实施方案，进一步细化分类、分档救助标准。

附件5

乡（镇）村（居）

20　年－20　年度冬春救助资金发放前公示

根据根据柳林县减灾委员会关于冬春救助资金的分配方案，我村于　　年　月　日召开支村两委会议，根据县方案确定的救助标准并结合已确定的冬春需救助对象名单，对上级下拨我村的救灾款物如何分配进行了研究，各救助对象拟救助情况见附表。现将结果进行公示，如有异议（救助对象中有财政供养人员、集中供养特困人员、未受灾人员及其它不符合救助条件人员），请从即日起5日内向村委会提出意见。

监督电话：

村支书签字：

村主任签字：

村务监督委员会主任签字：

村委会（盖章）

年月日

（后附救助资金发放情况）

附表

村（居）20　年－20　年度冬春救助对象拟救助情况明细表

附件6

柳林县2024—2025年度受灾人员冬春生活已救助人口一览表

填报单位：（盖章）乡（镇）村　年月　日

村支部书记：　村委主任：　填报人：