各村委、各企业、镇直各单位：
为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防灭火工作方针，规范森林火灾应急处置工作，建立健全森林草原防灭火应急处置机制，提高应急处置森林火灾的综合能力，确保我镇国家级公益林、新一轮退耕还林、生态林等林地的森林资源安全，在处置森林火灾时反应及时，准备充分、决策科学、措施有力，最大限度降低森林火灾造成人员伤亡和财产损失，依据森林草原防灭火工作要求，经镇党委、政府研究，结合我镇实际特制定本预案。
一、强化组织指挥机构体系及职责
陈家湾镇森林草原防灭火实行镇、村、林长负责制，成立森林草原防灭火应急指挥部，主要负责本行政区内突发火情事件应对及日常工作，其组成人员如下：
总 指 挥：杨媛媛（党委书记）
王国政（政府镇长）
常务副总指挥：张玉龙（副镇长）
副总指挥：刘斌杰（人大主席）
雒淑平 （党委副书记）
王建栋（纪检书记）
呼文强（组织员）
王钦平（武装部长）
薛海霞（党委委员）
侯锦锋（副镇长）
康康（副镇长）
高福旺（主任科员）
任淑廷（主任科员）
王涛娟（主任科员）
刘晓雪（主任科员）
薛乃强（派出所所长）
杨志国（卫生院院长）
成 员：各村下乡干部、各村支部书记、派出所、林业站、综合行政执法队、财政所、安监站、环卫站、消防所、卫生院全体成员。
办公室设在镇林业站、办公室主任由张玉龙副镇长兼任，副主任由康三小站长兼任，负责资料收集、信息上报。
为了保障各项工作有序开展，指挥部下辖六个应急小组：
1、应急救援组：
组 长：刘斌杰
副组长：呼文强、康康
职责：成立两支应急救援小分队，负责现场火灾的扑灭救援工作。（后附应急小分队名单）
2、后勤保障组：
组 长：王钦平
副组长：张婷婉
成 员：办公室人员
职责：负责储备足够的防灭火物资、生活物资等供应，协调应急车辆、救援车辆，要做到随时处于临战状态，随时拉得出，用得上。
3、医疗救护组：
组长：薛海霞
副组长：杨志国
成员：卫生院医护人员
职责：负责现场伤员救护、抢救、转送等相关工作。
４、火案侦查组：
组 长：雒淑平
副组长：侯锦锋、薛乃强
成 员：派出所干警、综合行政执法队员
职 责：负责火灾案件侦破、肇事者查处及扑火前线指挥部安全保卫、协助交通秩序的维护等工作。
5、督查执纪组：
组长：王建栋
成员：所有纪检成员
职责：森林防灭火工作督查、检查，责任追究。
6、综合协调组：
组长：张玉龙
成员：康三小、姚瑞明、高明军
职责：上传下达，综合协调全镇防灭火工作等。
二、森林火灾的预防
1、加强宣传，镇森林管护员、巡河员、环卫清洁员每天对森林防火进行不间断的巡查。广泛深入地开展森林防火知识宣传，禁止焚烧秸秆和荒草。各村要运用各种宣传手段，采取广播、微信群等多种宣传形式，在林区和林缘地带入山路口要悬挂防火横幅、安置防火警示牌、张贴防火宣传标语。防火资料、防火禁令要发放到户，发放到所有人群活动的地方，各村支部与林地周边户、企业、各村智障人员要签订森林防火告知书，一式三份，交镇林业站一份存档。做到家喻户晓，人人皆知，不留盲区，不留死角，努力增强全民防火意识，充分调动全社会共同搞好森林防火的积极性，从思想上筑起森林防火墙。
2、强化管理。严格野外火源和可燃物的管理，严格林区山区生产生活用火管理。在林区和林缘地带严禁燎荒，严禁烧根茬秸秆，严禁燃放烟花鞭炮，严禁上坟烧纸等一切野外用火。林区的主要入山路口要设立森林防火检查站，加强对入山人员的管理，防止外来人员携带火种入山进林。社会各界要加强对儿童、牛羊牧工、孤寡老人、智障人员等重点人群的管控力度，镇领导包片、下乡干部包村、村干部、党员包户、护林员包林地的四级包包制。落实监护人责任。对火灾易发地、多发地，农林交错地林区坟头等，要登记造册，确定专人蹲点把守，明确任务，落实责任，做到纵向到底，横向到边，死看硬守，不留死角。
3、完善制度。各村要制定森林防火规章制度，落实干部党员包户包地段，层层落实护林防火责任制，依法治火，照章办事。应急小组要开展随机检查督导，及时排查一切火灾隐患，做到有烟就查，有火就灭。一旦发生火情，要立即组织扑救，力争打早、打小、打了。
4、做好应急准备。森林草原防火期间，镇森林草原防灭火指挥部组织筹建全镇护林员、巡河员、环卫清洁员相关森林灭火应急小分队，全镇各企业成立30人的森林灭火应急队，各村要提前储备足够的扑火物资，配足斧、锯、锹、铁扫帚、灭火弹等扑救工具，同时组建15－20人的灭火队，做到机具车辆维护完好，队伍组织落实待命，要时刻处于临战状态，随时拉得出、用得上。一旦发生火情，要迅速成立前线指挥部，靠前指挥，各种扑火力量要第一时间赶赴火场，按照即定程序，科学有序开展扑救，严防仓促应战、打乱仗。特别要把安全放在第一位，严防发生人员伤亡。各村要加强森林防火的值班和火情报告，坚持每日零报告，确保情报、政令畅通。
三、森林火灾的扑救
1、扑救指挥。凡本镇境内的森林草原火灾，应及时组织力量展开扑救。镇应急指挥部接到火情报告后，应立即做好如下事项：
①将火情及时报告县森林草原防灭火指挥部总指挥、副总指挥；
②通知有关村组织扑救队伍，控制火势，实施扑救；
③根据县防火办的指令，调集力量，赶赴失火现场，组织扑救；
④镇应急指挥部对森林火灾的扑救实施靠前指挥，统一领导，需调集力量的要及时向县防火指挥部报告，申请调动邻近乡镇和有关单位组织力量救助。火势较大火情危急的要通知县应急局组织扑救，指挥部各成员单位要各负其责、各司其职，服从统一指挥、统一调度。
2、灭火程序
①火场侦察，查明火情，因地制宜，制定灭火方案；
②严密监视火情，实施人、机具综合扑救措施，控制火头，消灭明火，防止火势蔓延。
③看守火场，清理火场，严防死灰复燃。
3、善后处理
①林火扑灭后，要留下足够的人员看守火情现场，不论受灾面积多少，看守时间不少于24小时，达到“无烟、无火、无气”，请求结束应急处置工作。
②发生森林火灾，要及时调查，统计上报。查清起火原因、地点、受灾面积、林木蓄积、扑救情况、物资消耗、经济损失及人员伤亡等。填写森林火灾报告表，以书面形式按规定程序逐级上报。
四、分级响应
扑救森林火灾分级响应级别根据国家规定，结合我镇实际，由高到低分为I、I、Ⅲ三个等级。
（一）发生下列森林火灾实行1级响应：
（1）直接威胁全镇重点森林草原防火区域，即龙门垣管护站。
（2）自然保护区、相对连片面积达33公顷（500亩）的针叶林地内发生森林火灾，延烧3小时，尚未扑灭明火的；
（3）受害森林面积超过30公顷或延烧6小时，尚未扑灭明火的；
（4）直接威胁居民生活区和重要设施安全的；
（5）造成1人以上死亡或者3人以上重伤的；
（6）发生跨区县行政区域森林火灾的；
（7）镇内12小时发生3起以上森林火灾，且火势尚未得到有效控制的；
（8）其他应启动I级响应的森林火灾。
（二）发生下列森林火灾应启动Ⅱ级响应：
（1）可能威胁全镇内重点森林草原防火区。
（2）自然保护区、相对连片面积达到20公顷（300亩）的针叶林地内发生森林火灾，延烧2小时，火势尚未得到有效控制的；
（3）受害森林面积超10公顷或延烧4小时，火势尚未得到有效控制的；
（4）可能威胁居民生活区和其他重要设施安全的；
（5）造成2人重伤的；
（6）发生跨乡镇（国营林场、自然保护区）区域森林火灾的；
（7）镇内12小时发生2起森林火灾，且尚未扑灭的；
（8）其他应启动Ⅱ级响应的森林火灾。
（三）发生下列森林火灾应启动Ⅲ级响应：
（1）自然保护区、相对连片面积达10公顷（150亩）的针叶林地内发生森林火灾，延烧1小时，火势尚未得到有效控制的；
（2）受害森林面积超过5公顷，或延烧2小时，火势尚未得到有效控制的；
（3）其他应启动I级响应的森林火灾。
（四）除I、Ⅱ、Ⅲ级响应外，均为Ⅳ级响应范围。Ⅳ级响应按照扑救预案作好扑救工作，并随时向镇森林草原防灭火指挥办公室报告扑救情况。镇森林草原防灭火指挥办公室负责协助开展扑救工作。
（五）扑救森林火灾I、Ⅱ、Ⅲ级响应启动后，应按本预案要求成立指挥系统，实施有效扑救。同时，及时向镇党委政府报告火灾扑救情况及请求支援事项。
五、责任追究
1、发生森林火灾，要及时立案查处，对火灾肇事者，视受害面积、损失程度，给子经济和行政处罚，损失严重，要给予刑事处罚，连带经济处罚。
2、因预防措施不落实，领导工作不到位，指挥扑救不及时造成森林火灾的要追究相关领导的责任。
3、严格按照网格化管理，层层压实责任，对安排不及时、组织不得力、措施不明确、督查不到位的相关责任人员督办落实；对部署不到位、责任落实不到位、扑救不力和慢作为、不作为的行为要督查责任；对发生森林火灾漏报、瞒报、不报等行为以及脱岗、漏岗、不在岗的现象，严肃追究问责，确保各项防控措施落实到位，坚决杜绝重大森林火灾事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。
陈家湾镇人民政府
2025年3月14日
