各村委、镇直机关、各企业：
为扎实做好我镇2025年防汛抗旱各项工作，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》以及2025年省、市、县水利局关于开展防汛抗旱工作的安排部署，结合我镇实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全县水旱灾害防御工作会议部署要求，坚持人民至上、生命至上，坚持防御为主、预防为主，树牢底线思维、极限思维，从严从细抓好各项工作，从紧从实履行各层级各环节防御责任，主动防范化解风险，切实提高政治站位，主动担当作为，早谋划、早部署、早落实、扎实做好防汛抗旱各项准备工作，确保水旱灾害防御工作有力有序有效开展，全力保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。
二、工作目标
积极践行“两个坚持，三个转变” 的防灾减灾救灾理念，锚定“人员不伤亡、淤泥坝不垮塌、重要基础设施不受冲击和确保供水安全”的工作目标，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，坚持未雨绸缪、关口前移，打有准备之仗，确保万无一失。
三、工作重点和要求
我镇地形复杂，沟道较多，土地面积广阔，地势低凹的村庄和户主较多，部分村庄交通不便行路难的问题。特别是近几年许多群众与沟争地、与沟争道的现象日益严重，导致沟道狭窄，涵洞堵塞，严重影响行洪畅通。
1、山洪防治。要加强对已建成的山洪灾害监测预警设施设备的运行维护，对异常站点及时修复，保障设施设备正常运行，确保预警预报发布畅通；我镇监测预警系统建设已初步完成，重点在石盘上沟、罗候沟、吴村沟涉及的11个行政村安装11处简易雨量站、3处自动雨量站、2处简易水位站和1处自动水位站。群测群防体系建设主要包括建立完善村、组、户三级山洪灾害防御责任体系（村、组、户层层签订责任状发放明白卡）、镇村两级山洪灾害防御预案编制、山洪灾害防御知识宣传、山洪灾害防御知识培训和山洪灾害防御应急演练五部分。为确保项目运行良好稳定发挥效益，要求做好三项工作：一是要对各村雨量观测员、水位站观测员、沟道观测员、预警员、镇村两级有关防汛责任人和受山洪威胁的群众进行一次监测预警、防灾避灾知识培训，保障群测群防工作有序、有效开展，保证每个村民了解预警信号、撤离路线、防灾常识。二是要根据防御预案组织重点行政村开展防汛演练。三是要落实好镇村两级各个监测预警站点的维护管理责任，确保监测预警设备稳定运行，使防御山洪灾害工作切实做到“防有法、撤有序、抢有力”。
2、沟道防汛。镇域范围内有罗候沟、石盘上沟、吴村沟、西凹沟、强家垣沟、伍家沟等六大流域，一半的村庄沿沟而建。近年来我镇多次开展沟道清障行动，重点沟道环境得到改善，行洪能力有所恢复，但沟道设障问题仍然存在，有些问题还比较严重，形成防汛隐患，主要有乱占沟道搭建碍洪建筑、乱堆乱弃生活生产垃圾和煤矸石等工业固废、占用沟道打坝造地影响行洪。各村支书、主任要切实扛起辖区内防汛工作主体责任，严格落实“三包”责任制（即包清障、包截污、包治乱），所涉村委要对区域内沟道的阻洪险区险段，全面开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，发现险情和隐患要立即修复处理，对暂时处理不了的要做好超标准洪水时撤离、抢险等应急准备措施，消除“脏乱差淤堵”，切实改善河道环境，提升行洪能力。
3、地质灾害防御。近年来，煤矿规模机械化开采，引起土地塌陷、地面裂缝、房屋裂缝，山体滑坡等各类地质灾害，严重影响到居民抗洪能力。主要集中在李家社、贺家社、赵家庄、下罗候、陈家湾等工矿区的村庄，要求各村委全面组织展开地质灾害隐患大排查，特别对重点村采煤沉陷区、居住危房、交通要道等部位要明确责任人、治理责任人和监测责任人。尤其是对已造成危害的，各煤矿和村委要高度重视认真组织编制山洪地质灾害防御预案，做好危房户的撤离工作。
4、沟坝防汛。我镇绝大部分沟坝因拦泥较多已超过滞洪库容，基本与溢洪道进水口填平持平，失去调蓄洪水能力；部分存在排洪不畅通，影响坝体安全；还有部分工程不完善影响洪水。为此，各村委要认真检查，掌握病险底数，汛前能完成维修加固的，要抓紧加固；对完不成维修加固的，要制定度汛方案。采取应急措施，确保安全度汛。
5、公路防汛。我镇区域范围内交通四通八达，战线长，经初步排查主要存在排洪不畅，有些部分地段无防护措施，水毁严重。要求各村委对所管辖区域的路段进行汛前检查，并与6月20日前负责清理排水沟及涵洞阻塞物，确保镇村公路道路安全。
6、企业防汛。按照属地管理的原则，镇安监站和村委有权检查督促企业的防汛工作，各企业要制定防汛领导组，成立30－50人的抢险队伍和必备抢险物资，汛前必须完成自保措施，对排查发现隐患的企业要求停工停产度汛。
7、学校防汛。各村委、镇教办要认真做好学校排查工作，特别是沿沟而建和存在安全隐患的，要安排好撤离的场地，确保学生在汛期安全学习。
四、工作措施
1、加强舆论宣传，提高防汛意识。防汛工作事关全镇经济社会发展大局，关系到人民群众的切身利益。各村委要充分利用广播与信息平台对镇防汛办随时下达的气象和政策宣传到户，提高群众的防洪意识，消除麻痹大意和侥幸心理，树立”防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾“的思想意识，确保今年汛期无险情。
2、健全组织体系，落实防汛责任制。镇防汛抗旱领导组成员进行了调整，各村、各企业也要成立防汛领导组，制定实施细则和预案。各村支书、主任为防汛抗旱工作第一责任人，镇防汛抢险领导组与各村委、各企业和各单位签订《陈家湾二0二五年防汛保安责任状》，明确落实防汛工作责任。
3、严格责任追究制。按照“属地管理”原则，各防洪安全责任人要严格履行职责，严明防汛纪律，并贯穿到汛前、汛期及汛后的各个环节中、不出现空挡，不出现防汛走过场，尤其是防汛隐患的地段，要明确责任主体和责任人，做到措施得力、办法得当，对思想麻痹、办事不力、推诿扯皮、玩忽职守造成重大险情隐患或事故者要依法依规严肃追究责任。
4、实行防汛检查督办制。镇防汛办将制作《防汛检查卡》，认真组织防汛安全检查。防汛安全检查将采取专项检查和全面检查相结合，阶段检查和长期检查相结合，贯穿防汛工作的全过程。各村委、企业、单位要立即组织力量，对所辖区域进行”拉网式“汛期检查，做到不留死角，发现问题当场查明原因，提出处理方案，限期处理，并一一记录在案。对短期内部能解决的，则应制定应急预案，并以书面形式报镇防汛办。
5、落实“河长”职责，推动河道管护。各河长要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，以落实“包清障、包治污、包监管”河前三包，整治乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题工作机制为驱动，沟道堤防安全包保责任人和沿河各村、企业、单位要分工协作，按照“谁设障谁清除”“谁属地谁负责”的原则，有力有效推进沟道清理整治。设障主体明确的，由镇政府督促清障。设障主体不明的，由镇政府负责清障。要将沟道设障问题、沟道堤防隐患问题作为汛前检查和防汛清障的重中之重进行落实，全力将问题隐患消除在汛前，为安全度汛奠定有力有效保障。
6、实行防汛工作网络制。在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，镇村层层采取”拉网式“防汛处置工作，各村委、企业、单位要建立防汛台账，发现一处、明确一处、上报一处、处置一处，同时相关单位要及时向镇防汛指挥部办公室报告洪涝、冰雹、干旱等自然灾情。
7、进一步加强防汛抢险队伍建设。镇武装部组建一支以民兵预备役为骨干的100人抗洪抢险突击队，在汛前做好编队，分段组织培训抢险知识，并结合险情加固进行抢险演练。各村委、企业要在汛前组建30－50人的抢险突击队，设队长一名，副队长若干名，下设若干小组。各企业准备必要防汛物资，明确一到两台挖机或铲车，做到严阵以待、召之即来、来之能战、战之能胜。
8、严格防汛值班制度，实行防汛抢险报告制。镇政府严格执行24小时带班、值班制度，不得出现值班空挡，要确保值班电话通信畅通，要主动掌握防汛相关信息，及时做好上传下达。各村委、各单位、各企业也要执行24小时带班、值班制度，6月20日前将值班名单隐患排查情况报镇防汛抗旱领导组办公室。要严格执行突发事件报告制，如有汛情的，须在半小时内报镇防汛办（电话：4078114），不得迟报、谎报、瞒报。
附件：1．陈家湾镇防汛抗旱领导组成员名单
2、2025年水旱灾害防御工作检查记录表
3、水旱灾害防御工作隐患及整改情况清单
陈家湾镇人民政府
2025年6月5日
附件1：
陈家湾镇防汛抗旱领导组成员名单
组长：杨媛媛镇党委书记
王国政 镇党委副书记、政府镇长
第一副组长：侯锦锋 镇政府副镇长
王涛娟主任科员
副组长：刘斌杰 镇人大主席
王建栋 镇纪检书记
呼文强 镇组织员
王钦平 镇武装部长
薛海霞 镇党委委员
康康 镇政府副镇长
张玉龙 镇政府副镇长
高福旺主任科员
任淑廷主任科员
刘晓雪主任科员
成员：薛乃强 派出所所长
杨志国 卫生院院长
张建国 教委主任
王晓凤 财政所负责人
陈晓斌 农经负责人
杨海兵 水利负责人
马平则 农技负责人
康三小 畜牧负责人
王艳军 农机负责人
刘桂清 村镇负责人
领导组下设在办公室，负责防汛安全排查整治行动的组织实施和统计汇总等工作。办公室主任由主任科员王涛娟兼任，副主任由杨海兵兼任，成员有张婷婉。
