各村、相关行业部门：
根据省、市关于乡村振兴项目库建设及档案管理的要求及柳林县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室印发的文件《关于做好“一项一档”项目档案管理工作的通知》文件精神，结合我镇在乡村振兴项目资金使用监管突出问题专项整治中发现，部分项目单位存在联农带农不好，档案管理缺失等突出问题，为进一步提升我镇乡村振兴项目资金管理的规范性，制定完善“一项一档”资料，现将有关事项通知如下：
一、工作要求
通过完善“一项一档”资料，实现乡村振兴项目从申报立项、实施建设到竣工验收、后续管护的全流程档案闭环管理，确保每一个项目档案资料齐全、内容规范、逻辑清晰，为项目绩效评价、审计监督、成果追溯提供坚实依据，推动乡村振兴项目持续发挥效益。
二、适用范围
本通知适用于全镇范围内实施的所有乡村振兴项目，包括但不限于：
1． 特色产业发展项目（种植养殖、农产品加工、乡村旅游等）；
2． 基础设施建设项目（道路、水利、电力、通信等）；
3． 公共服务提升项目（教育、医疗、文化、养老等）；
4． 生态振兴项目（人居环境整治、生态修复、污染治理等）；
5． 巩固脱贫成果项目（就业帮扶、小额信贷、产业帮扶等）。
三、工作核心内容与标准
（一）档案构成要素（“全周期四阶段”资料清单）
1．项目申报阶段资料
决策依据：村“两委”会议记录（研究项目必要性）、村民代表大会决议（需2／3以上代表签字确认）、乡镇联审会议纪要；
入库材料：项目入库申请表、可行性研究报告或项目实施方案；
绩效预设：绩效目标申报表（按项目类型选用附件4对应模板，核心指标不得缺失）；
公示材料：村级申报公示照片（公示期不少于10天）、乡镇初审公示照片。
2．项目实施阶段资料
审批文件：项目立项批复（乡镇或县级）、资金拨付文件（附财政支付凭证）；
采购手续：招投标资料（含公告、中标通知书、评标记录）或政府采购备案表（小额项目）、合同协议（明确双方权责、工期、质量标准）；
过程管理：项目进度报表（每月报送，附现场施工照片）、变更审批材料（如需调整建设内容，附变更申请及批复）、中期绩效监控表（按附件4－17模板填写）；
公示材料：项目开工公示、进度公示照片（每季度至少1次）。
3．项目验收阶段资料
竣工材料：施工单位提交的竣工报告、第三方审计决算报告；
验收结论：验收小组签字确认的验收单（需注明“合格”“整改后合格”或“不合格”）、整改回执（如验收不合格）；
财务凭证：项目支出明细账、会计凭证（含发票、支付记录）、绩效自评表（参考附件4－18）；
公示材料：验收结果公示照片（公示期不少于10天）、固定式公示牌照片（含项目名称、资金、受益情况等，参考附件7－4）。
4．后续管理阶段资料
资产确权：项目资产移交清单（村集体与管护单位签字）、确权登记证明；
管护机制：后续管理制度（明确管护主体、责任分工、经费来源）、年度管护记录（含维修台账、巡查日志）；
利益联结：带动农户花名表（区分一般农户、脱贫户、监测户，标注增收金额，参考附件6）、收益分配方案及公示照片；
长效评估：项目运营年度报告（连续3年，含效益、问题及改进措施）。
（二）档案管理要求
1． 标准化归集
纸质档案：采用统一档案盒（标注“XX项目一项一档”），按“申报－实施－验收－管护”四阶段顺序装订，目录清晰；
电子档案：同步扫描存档至镇乡村振兴信息平台，关键材料（如合同、验收单）需高清扫描，确保可追溯；
特殊要求：涉密资料按保密规定管理，照片需含拍摄时间水印，手写材料字迹清晰可辨。
2．责任化落实
村级：村党支部书记为第一责任人，项目经办人具体负责资料收集、整理，驻村工作队协助审核；
镇级：乡村振兴部门牵头，财政所、农业农村等相关部门按职责提供专业资料，每季度开展1次档案抽查；
追溯机制：档案资料需明确各环节经办人签字，出现问题可倒查责任。
3．长效化保障
动态更新：项目运营期间，每年补充管护记录、收益分配等资料，直至项目终止；
培训机制：每半年组织1次档案业务培训，重点讲解新政策、模板填写规范；
保管期限：永久性项目档案（如重大基础设施）长期保存，阶段性项目档案保存期不少于10年。
附件：1．一项一档资料清单
2．项目资料申报封皮
3．XXXX年柳林县乡村振兴项目申报表
4．绩效目标申报表、监控表、自评表参考模板
5．XXXXX项目实施方案
6．带动农户花名表
7．公告公示参考模板
8．收益分配
陈家湾镇人民政府
2025年7月4日
附件1：
一项一档资料清单
1．项目申报过程资料。包括会议记录、项目入库程序（村、乡镇、部门申报程序参考项目库申报操作指南）、可行性研究报告（项目实施方案）、绩效目标申报表、收益分配方案和各环节公告公示照片等。
2．项目实施过程资料。开工前：包括项目资金拨付文件、立项批复文件（可研批复、初设批复等项目前期资料）、预算评审（财审）资料、项目招投标资料、政府采购、评标会议记录、相关合同、绩效目标审核资料和公告公示照片等。建设中：包括项目开工公告公示照片，项目建设内容调整申请、批复和公告公示照片，中期绩效监控资料（如定期的监控记录、报告）。完工后：包括项目竣工结算、审计决算报告、验收资料、支出明细账、会计凭证（包括附件）、项目绩效自评报告或自评表和公告公示牌照片、项目完工所在地建立固定式公告公示牌照片等。
3．项目资产后续管理资料。包括项目资产确权、移交、登记、动态管理台账和项目资产后续管理制度（包括管护内容、管护要求、管护责任、管护人员、管护时限等）、管护记录台账等。
4．利益联结资料。项目建设运营环节包括用工协议、工资发放单（标注一般农户、脱贫户、监测户）等；产业项目包括合作协议、收益分配结果（花名册标注一般农户、脱贫户、监测户）和公告公示牌照片等。
5．年度公告公示资料。项目所在乡、村年度衔接资金项目计划完成情况公告公示照片。
