各村委、各企业、镇直各单位：
贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防灭火工作方针，规范森林草原火灾应急处置，健全指挥、响应、扑救、保障闭环机制，确保国家级公益林、退耕还林、生态林及群众生命财产安全，实现打早、打小、打了，最大限度降低森林火灾造成人员伤亡和财产损失。依据森林草原防灭火工作要求，经镇党委、政府研究，结合我镇实际特制定本预案。
（一）适用范围
本预案适用于陈家湾镇行政区域内森林草原火灾的预防、监测预警、应急响应、扑救处置、善后恢复全过程。
（二）工作原则
1．统一指挥、分级负责、属地为主、林长负责制
2．预防为先、防扑结合、科学扑救、安全第一
3．部门协同、镇村联动、群防群治、压实网格
一、组织指挥体系及职责
（一）镇森林草原防灭火指挥部
总 指 挥：杨媛媛 镇党委书记
王国政 镇政府镇长
常务副总指挥：张玉龙 分管副镇长
副 总 指 挥：刘斌杰 人大主席
雒淑平 党委副书记
王建栋 纪委书记
呼文强 组织委员
王钦平 武装部长
薛海霞 党委委员
侯锦锋 政府副镇长
康 康 政府副镇长
高福旺四级调研员
王涛娟主任科员
刘晓雪主任科员
任淑廷主任科员
薛乃强 派出所所长
杨志国 卫生院院长
成 员：各村下乡干部、各村包村干部、各村支书、林业站、综合执法队、财政所、安监站、消防所、环卫站、卫生院、电管站。
指挥部办公室：设在镇林业站，办公室主任由分管副镇长张玉龙兼任，副主任由林业站长康三小兼任，负责日常调度、信息报送、预案管理。
（二）专项工作组
1．应急救援组：
组 长：张玉龙
副组长：侯锦锋
成 员：康三小、姚瑞明、高明军、刘丽峰、康晓强
职 责：成立两支应急救援小分队，负责现场火灾的扑灭救援工作。（后附应急小分队名单）
2．后勤保障组：
组 长：王钦平
副组长：张婷婉
成 员：办公室人员、张宝军
职责：负责储备足够的防灭火物资、生活物资等供应，协调应急车辆、救援车辆，要做到随时处于临战状态，随时拉得出，用得上。
3．医疗救护组：
组 长：薛海霞
副组长：杨志国
成 员：卫生院医护人员
职 责：负责现场伤员救护、抢救、转送等相关工作。
4．火案侦查组：
组 长：雒淑平
副组长：呼文强、薛乃强、张玉龙
成 员：派出所干警、综合行政执法队员
职 责：负责火灾案件侦破、肇事者查处及扑火前线指挥部安全保卫、协助交通秩序的维护等工作。
5．督查执纪组：
组 长：王建栋
成 员：所有纪检成员
职 责：防火督查、责任落实、失职追责、整改督办、责任追究。
6．综合协调组：
组 长：刘斌杰
副组长：康 康、王涛娟、刘晓雪
成 员：康三小、姚瑞明、高明军
职 责：上传下达、信息汇总、对外联络、舆情引导等。
（三）村级责任体系
1、实行镇包村领导包片、下乡干部包村、村干部包户、网格员＋党员＋村民代表包山头地块，护林员包林地五级包保责任制，各村成立不少于10—20人灭火应急队，明确队长、联络员、值守电话，构建横向到边、纵向到底、责任到人、全覆盖无死角的林地管护与森林防火责任体系。
2、五级包保具体职责：镇包村领导：统筹片区各村林地管护、森林防火总体工作，调度处置隐患，督促责任落实。下乡干部：驻村督导巡查、协助村级工作，上报突发情况。村干部：包联农户宣传管控，盯守重点人群，压实到户责任。网格员、党员及村民代表：巡查值守责任地块、制止野外用火行为，上报隐患火情。护林员：专职巡护林地，管控火源、预警火情，守牢管护底线。
二、森林草原火灾预防
（一）宣传教育
1．重点时段：防火期、春节、元宵节、清明、春耕、秋收；
2．重点区域：入山口、坟区、林缘、农林交错带；
3．重点人群：放牧人员、智障人员、未成年人、祭祀人员；
4．形式：广播、微信群、横幅、警示牌、告知书、入户宣传，做到户户知晓、人人有责。
（二）火源管控
1．严禁：烧荒燎堰、烧秸秆、烧田埂、上坟烧纸、燃放烟花爆竹、野炊吸烟、携带火种进山。
2．卡口管控：清明节期间主要入山口设固定／临时检查站，实名登记、火种收缴、严禁入山。
3．隐患排查：对林区墓地、输配电线路、林缘企业、可燃物堆积区建立台账，限期清零。
（三）监测预警与值班值守
1．巡护：护林员、巡河员、环卫员全天候巡护，制高点瞭望＋无人机巡查。
2．值守：防火期24小时值班＋领导带班，执行每日零报告，确保火情第一时间上报。
3．预警：接到县气象、林草预警信息，立即提级管控、靠前布防。
（四）应急准备
1．队伍：镇半专业队、企业扑火队（≥20人）、村级扑火队常态化备勤。
2．物资：储备风力灭火机、灭火弹、铁锹、铁扫帚、防火服、对讲机、照明、油锯、消防水带等，定点存放、定期检修。
3．通道与隔离带：维护防火通道，清理林缘可燃物，重点区域建生物隔离带与消防水池。
三、火情报告与应急响应
（一）火情报告
1．发现火情立即报：镇指挥部、县森防指（0358－4022294）。
2．报告要素：时间、地点、火势、植被、风向、威胁目标、伤亡情况、扑救力量。
3．报告纪律：不迟报、不漏报、不瞒报，接警立即登记、核情、上报、指令处置。
（二）分级响应
结合镇域实际，实行Ⅳ—Ⅰ级响应，由镇指挥部启动并提级。
1．Ⅳ级（一般）：初发火、过火小、无威胁；村级处置，镇到场指导，2小时内扑灭。
2．Ⅲ级：过火＞5公顷或延烧＞2小时；镇启动预案，调集全镇力量扑救。
3．Ⅱ级：过火＞10公顷或延烧＞4小时、威胁居民点／设施；请求县级支援。
4．Ⅰ级（重大）：过火＞30公顷、延烧＞6小时、人员伤亡、跨区域、威胁重点林区；报请县启动高级响应，多部门联合作战。
（三）响应启动流程
接警→核情→定级→启动响应→成立前线指挥部→调集力量→现场扑救→信息上报→动态调整。
四、火灾扑救处置
（一）扑救原则
1．先控火头、后清两翼、守点控线；
2．以人为本、绝不允许无防护扑火、夜间盲扑、逆风扑火、陡坡险段强攻。
（二）现场指挥
前线指挥长统一调度，划分扑救组、隔离组、供水组、安全员，明确撤退路线与避险点。
（三）扑救步骤
1．火场侦察：判明地形、风向、可燃物、威胁目标。
2．压制火头：以水灭火、风力灭火、工具扑打、开挖隔离带。
3．清理余火：翻土掩埋、湿化覆盖，做到无烟、无火、无气。
4．看守火场：留守不少于24小时，分段包干、反复巡查，严防复燃。
（四）人员安全
1．扑火人员必须佩戴防护装备，服从指挥；
2．遇风向突变、火势加大，立即撤离至安全区域；
3．医疗组全程待命，快速救治转运。
五、后期处置
（一）应急结束
火场彻底清理、无复燃隐患，经前线指挥部验收，报镇总指挥批准，宣布结束应急。
（二）调查评估
侦查组查明起火原因、肇事者、过火面积、损失；形成调查报告，依法追责。
（三）善后处置
1．医疗救治、伤亡抚恤、受灾群众安置；
2．物资核销、装备补充、队伍休整；
3．植被恢复、生态修复、隐患整改。
（四）信息发布
统一口径、及时发布，回应社会关切，规范舆情管理。
六、保障措施
（一）队伍保障
镇半专业扑火队、村级扑火队、护林员队伍、志愿队伍常态化训练、季度演练。
（二）物资保障
建立镇、村两级储备库，动态更新、专人管理，确保拿得出、用得上、拉得出。
（三）通信与交通保障
保障对讲机、手机信号畅通；应急车辆24小时待命，优先通行。
（四）经费保障
财政足额安排防火与应急经费，专款专用。
（五）培训演练
组织开展扑火技能培训与实战演练，提升协同处置能力。
七、责任追究
1．对火源管控不力、巡护缺位、值班脱岗、迟报瞒报、处置失当的，严肃追责问责。
2．对肇事者依法给予行政处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。
3．对在防灭火中表现突出的单位和个人予以表彰奖励。
八、附则
（一）预案管理
本预案由镇森防指办公室负责解释，根据上级要求与实际适时修订。
（二）实施日期
本预案自印发之日起施行。
（三）联系方式
镇森防指值班电话：0358－4078114
县森防指报警电话：0358－4022294
陈家湾镇人民政府
（此件公开发布）
