各村委：
为深化动物防疫社会化服务改革，全面落实柳林县农业农村关于印发《2026年柳林县重大动物疫病防控工作实施方案》的通知（柳农发〔2026〕27号）文件精神，进一步做好我镇2026年非洲猪瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫情，保障畜牧业安全与公共卫生安全，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市县“三农”工作会议精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，立足维护养殖业发展安全、公共卫生安全和生物安全大局，按照“预防为主、预防与控制、净化、消灭相结合”的动物防疫方针，切实做好全镇非洲猪瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病防控工作。
（二）工作目标
1． 重大动物疫病应免尽免100％，群体免疫密度≥90％，免疫抗体合格率≥70％。
2． 疫情排查、监测、报告、处置及时规范，零瞒报、零漏报、零迟报。
3． 社会化服务强制免疫全程可追溯、考核可量化、经费可挂钩，防控效能显著提升，规模场实施“先打后补”政策。
4． 确保不发生区域性重大动物疫情，不发生畜产品公共卫生安全事件。
（三）实施范围
陈家湾镇全域所有行政村，覆盖规模养殖场、散养户、畜禽贩运、屠宰、交易、无害化处理全环节。
二、组织管理架构
（一）镇防控工作领导小组
组 长：王国政 镇政府镇长
常务副组长：刘斌杰 镇人大主席
副 组 长：雒淑平 党委副书记
王建栋 纪委书记
呼文强 组织委员
王钦平武装部长
薛海霞 党委委员
侯锦锋副镇长
张玉龙 副镇长
康 康 副镇长
高福旺 四级调研员
王涛娟主任科员
刘晓雪主任科员
任淑廷主任科员
乔来平党群服务中心主任
张探拴便民服务中心主任
张婷婷退役军人服务站站长
薛乃强派出所所长
杨志国卫生院院长
成 员：党政办、财政所、派出所、市场监管所、卫生院、林业站、各村党支部书记、村委会主任、村级动物防疫员。
办公室：设在镇便民服务中心畜牧岗，负责组织、日常监管、考核验收。
（二）动物防疫社会化服务部（承包方）
全权承担防疫、消毒灭源、政策宣传，接受镇政府与县级农业农村部门监管。
（三）协同责任
村：组织动员、入户通知、台账核对、矛盾协调、信息上报。
场（户）：履行主体责任，配合免疫、消毒、监测、隔离、无害化处理。
相关站所：监管执法、治安保障、市场管控、卫生联动。
三、社会化服务服务内容与标准
（一）服务内容（全包式）
1． 强制免疫：春秋集中免疫＋常年补针，佩戴耳标，建立免疫档案。
2． 疫情排查监测：全域常态化排查、采样送检、流调配合、异常上报。
3． 消毒灭源：圈舍、场地、车辆、道路定期消毒与集中消毒。
4． 防疫档案：畜禽台账、免疫记录、监测记录、消毒记录、排查记录规范完整。
5． 疫情报告：发现异常1小时内上报，协助封锁、扑杀、无害化等应急处置。
6． 宣传培训：防疫政策、技术指导、人畜共患病防护宣传。
7． 配合监管：接受镇、县监督检查、考核验收、问题整改。
（二）服务标准
1． 免疫：应免畜禽不漏户、不漏只、不漏针，规范操作、冷链到位。
2． 档案：一场一档、一户一册，数据真实、填写规范、上传及时。
3． 报告：首报快、续报准、终报全，严禁瞒迟漏谎报。
4． 处置：服从应急调度，规范参与疫情处置。
四、实施流程
（一）岗前培训
县农业农村局、柳林县动物防疫服务部在集中免疫前，组织防疫人员开展政策、技术、安全、应急培训，规范上岗。
（二）全面实施
1． 集中免疫：按春秋两季统一部署完成全覆盖。
2． 常年补免：对新补栏、漏免、抗体不达标畜禽及时补免。
3． 日常运维：排查、监测、消毒、档案同步推进。
4． 应急备战：24小时待命，服从疫情应急调度。
（四）监管考核
实行日常巡查＋防疫抽查＋防疫考核，考核结果与服务费直接挂钩。
五、监管与考核机制
（一）日常监管
镇便民服务中心畜牧岗专人负责，进村入场核查免疫、档案、排查、消毒落实情况，建立问题台账、限期整改、闭环管理。发生瞒报疫情、免疫缺位、造成疫情扩散：立即解约、追责、通报行业失信。
六、责任分工
1． 镇政府：负总责，监管、考核、应急指挥。
2． 动物防疫社会化服务部：防疫作业主体，对免疫、排查、报告、处置质量负全责。
3． 村：属地协同，组织发动、现场配合、情况反馈。
4． 站所联动：公安保秩序、市监管市场、卫生院防人畜共患病、财政保资金。
5． 养殖场户：配合防疫、落实场内控管、履行法定义务。
七、保障措施
（一）物资保障
镇统筹疫苗供应，防疫人员按规范流程，落实冷链储存、运输与使用。
（二）队伍保障
稳定专业人员，镇定期考核，确保防疫人员实操与应急能力。
（三）追责问责
对监管失职、第三方违约、场户拒不配合等行为，依法依规追责；涉嫌违法的移交执法部门。
八、附则
本方案由陈家湾镇人民政府负责解释，自印发之日起施行。
陈家湾镇人民政府
2026年3月20日
