各村委：
为规范化农村集体经济组织债权债务管理，防范集体财务风险，维护集体资产安全与村民合法权益，依据《农村集体经济组织财务制度》及相关政策，结合本镇实际制定本制度。
一、村集体经济组织开支要精打细算、开源节流，必须坚持量入为出的原则。严禁举债兴办公益事业；严禁举债用于村级支出；严禁以任何名义从金融机构贷款或为其他单位或个人提供担保；严禁村干部以个人名义为集体借债不入账的行为。对未经“四议两公开”程序通过由村干部私自借入的新债，由借款人承担责任。乡镇经济发展办公室或便民服务中心（农经）要监控村级债务，评估村级债务带来的风险，预防和控制债务引发的突发事件。
二、村集体经济组织不得把集体资金借给其它任何单位和个人。村集体经济组织成员因特殊原因或遭遇天灾人祸确需向村集体借款的，借款人要向村集体写出书面申请，说明借款事由、借款金额及偿还期限。借款在3000元以下的（含3000元），须经村两委会议讨论同意；借款在3000元以上的，须经“四议两公开”程序讨论通过后方能借出。否则，谁审批谁负责，造成集体资金损失的，由责任人承担。
三、村集体经济组织要加大债权清收力度，对拖欠的应收款项，应采取切实有效的措施，积极组织催收；对债务单位撤销，依照民事诉讼法确实无法追还，债务人死亡，无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法收回的款项，要经“四议两公开”程序讨论通过，报乡镇人民政府审查后核销，任何人不得擅自决定应收款项的减免。
柳林县陈家湾镇人民政府
2026年4月23日
