各村委：
为深入贯彻落实柳林县关于农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治工作部署要求，持续巩固2024年、2025年专项整治工作成效，纵深推进我镇农村集体“三资”管理规范化建设，切实维护农村集体经济组织和农民群众合法权益，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届中央纪委历次全会精神，立足全面推
进乡村振兴、加强农村基层治理大局，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦农村集体“三资”管理领域顽瘴痼疾和突出问题，持续深化专项整治，健全长效监管机制，坚决纠治侵害农村集体和农民利益的不正之风及腐败问题，推动农村集体经济健康有序发展，筑牢农村基层党风廉政建设根基。
（二）工作目标
通过2026年全年专项整治，全面排查整改农村集体“三资”管理各类突出问题，实现集体资产底数清、管理规范、运营高效，集体资金使用合规、监管到位，集体资源发包有序、利用充分；彻底整改审计发现未整改问题，杜绝新增违规违纪问题；进一步完善“县统筹、镇主抓、村落实”责任体系，构建权责明晰、监管有力、运转高效的农村集体“三资”常态化管理机制，切实提升农村基层治理能力和治理水平。
（三）工作原则
1．坚持统筹推进，分级负责：强化县级统筹协调、镇主抓落实、村级具体实施，层层压实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
2．坚持问题导向，精准整治：聚焦重点领域、关键环节
和突出问题，精准排查、精准整改、精准问责，确保整治工作取得实效。
3．坚持标本兼治，长效常治：既要集中解决当前突出问题，又要深挖问题根源，完善制度体系，实现整治一类问题、规范一个领域、健全一套机制。
4．坚持依法依规，群众参与：严格依照相关法律法规开展整治工作，充分保障群众知情权、参与权、监督权，主动接受群众监督。
二、组织领导
为确保专项整治工作有序推进、落地见效，成立陈家湾镇农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治工作领导组，具体组成如下：
（一）领导组成员
组 长：杨媛媛 镇党委书记
王国政 镇党委副书记、镇政府镇长
常务副组长：刘晓雪 镇主任科员
副 组 长：刘斌杰 镇人大主席
雒淑平 镇党委副书记
王建栋 镇纪检书记
呼文强 镇党委组织委员
王钦平 镇武装部长
薛海霞 镇党委委员
侯锦锋 镇副镇长
张玉龙 镇政府副镇长
康 康 镇政府副镇长
任淑廷 镇主任科员
（二）办公室设置
领导组下设办公室，办公室设在镇农经站，由农经站具体负责专项整治日常事务，承担统筹协调、问题排查、资料收集、督促整改、信息上报、总结汇报等工作。
（三）职责分工
1．镇层面：履行专项整治主体责任，负责本村专项整治工作的组织实施、全面排查、整改落实，定期上报工作进展。
2．村级层面：村“两委”履行直接责任，全面自查本村集体“三资”管理问题，主动整改落实，规范日常管理，配合上级部门开展核查工作。
通过明确职责分工，构建“县统筹、乡主抓、村落实”的闭环责任体系，层层压实乡镇主体责任与村“两委”直接责任，确保整治工作全覆盖、无死角。
三、整治重点内容
紧扣县专项整治工作要求，结合我镇农村集体“三资”管理实际，重点整治以下十类突出问题：
1．持续整治集体资产底数不清问题；
2．持续整治合同管理不规范问题；
3．持续整治违规出借农村集体资金、违规举债问题；
4．整治违规出租出借出售、非法侵占农村集体资产问题；
5．整治农村集体资源管理不规范，资源发包不合理问题；
6．整治农村集体工程项目建设、使用和管理不规范问题；
7．整治农村集体劳务用工不规范问题；
8．整治农村集体经济收入核算弄虚作假问题；
9．整治帮扶项目资产确权到村未落地和使用管理不到位问题；
10．整治农村集体经济组织巡查审计发现问题整改不到位等方面的突出问题。
四、整治时间
本次专项整治工作时间为2026年1月1日至2026年12月31日，贯穿全年，分阶段推进、常态化开展，确保各项整治任务全面完成。
五、实施步骤
（一）动员部署与排查摸底阶段（2026年1月－3月）
1．召开动员部署会议：村逐级召开专项整治工作动员部署会，传达县“三资”管理专项整治工作要求，解读本方案内容，明确整治任务、时间节点和工作要求，全面启动整治工作。
2．开展全面排查摸底：各村对照整治重点内容，开展拉网式、全覆盖排查，建立问题台账，明确问题表现、责任主体、整改措施和完成时限，做到底数清、情况明。镇专项整治办公室对各村排查情况进行抽查复核，防止漏报、瞒报。
3．畅通监督举报渠道：镇公布举报电话、邮箱和信访地址，广泛受理群众关于农村集体“三资”管理问题的举报线索，建立线索台账，及时核查处置。
（二）集中整改与攻坚突破阶段（2026年4月－10月）
1．分类推进整改：对排查发现的问题，按照“即知即改、立行立改”原则，分类制定整改方案，简单问题立即整改，复杂问题限期整改，疑难问题集中攻坚。实行销号管理，整改完成一个、销号一个，确保问题整改到位。
2．强化督促检查：镇“三资”专项整治领导组定期开展督导检查，采取实地核查、查阅资料、走访群众等方式，跟踪整改进度，督促整改落实。对整改不力、进展缓慢的村进行通报约谈。
3．严肃执纪问责：镇纪委对整治工作中发现的违规违纪违法问题，依规依纪依法严肃查处；对涉嫌犯罪的，移交司法机关处理，形成有力震慑。
（三）巩固提升与建章立制阶段（2026年11月－12月）
1．开展整改“回头看”：对全年专项整治工作、问题整改情况进行全面复盘，开展“回头看”，核查整改成效，防止问题反弹，对整改不到位的重新整改、限期完成。
2．健全长效机制：总结专项整治经验做法，针对排查发现的共性问题、突出问题，完善农村集体“三资”管理制度，规范资金使用、资产运营、资源发包流程，建立常态化监管、常态化排查、常态化整改机制。
六、工作要求
（一）提高政治站位，强化思想认识
农村集体“三资”管理事关农民切身利益、农村社会稳定和乡村振兴大局，各村委要充分认识专项整治工作的重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到镇政府工作部署上来，以高度的政治责任感推进专项整治工作，确保不走过场、取得实效。
（二）压实工作责任，狠抓工作落实
各村委要严格落实工作责任，主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调，分管负责同志要具体抓、抓具体，明确专人负责专项整治工作。严格落实“县统筹、乡主抓、村落实”责任体系，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，确保各项整治任务落地见效。
（三）加强协同配合，形成工作合力
镇纪委及农经站要密切配合、协同发力，加强信息共享、工作联动。做好业务指导、监督检查、执纪问责等工作，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的工作格局。
（四）强化宣传引导，营造良好氛围
通过政府网站、村级公告、微信群、广播等多种渠道，宣传农村集体“三资”管理政策法规和专项整治工作要求，提高群众知晓率和参与度。及时宣传整治工作成效和典型案例，发挥正面引导和反面警示作用，营造全社会关心支持农村集体“三资”管理工作的良好氛围。
柳林县陈家湾镇人民政府
2026年5月8日
