各村委、镇直机关、各企业：
为全面做好我镇2026年防汛抗旱工作，有效防范化解水旱灾害风险，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》及省、市、县2026年防汛抗旱工作要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神为根本遵循，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面落实“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的工作方针，科学高效防范应对水旱灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，全力维护全镇社会大局稳定。
二、工作目标
践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，锚定“人员零伤亡、淤泥坝零垮塌、重要基础设施零冲击、供水安全零事故”核心目标，以“时时放心不下”的责任感，做到未雨绸缪、关口前移、有备无患，确保安全度汛。
三、防汛重点和要求
（一）沟道防汛（五大流域）
镇域罗候沟、石盘上沟、吴村沟、强家垣沟、伍家沟五大流域，半数村庄沿沟分布。当前沟道仍存在乱占搭建碍洪建筑、乱堆乱弃生活垃圾、煤矸石、违规打坝造地等隐患，行洪安全压力较大。
各村支书、主任为辖区防汛第一责任人，严格落实“三包”责任制（包清障、包截污、包治乱）。对阻洪险区险段开展拉网式排查整治，立行立改；暂无法整改的，制定超标准洪水撤离避险预案，落实抢险准备，彻底消除“脏乱差淤堵”，恢复行洪能力。
（二）山洪灾害防御（11个重点村）
严格落实全县山洪灾害“人防＋技防”双防要求，常态化做好监测预警设施运维管护，及时修复故障站点，确保预警信息畅通发布。我镇已在石盘上沟、罗候沟、吴村沟沿线11个行政村，布设11处简易雨量站、3处自动雨量站、2处简易水位站、1处自动水位站，监测预警体系基本建成。
健全镇、村、组三级山洪灾害防御责任体系，规范预案编制、宣传培训、应急演练等工作，重点落实三项任务：全覆盖开展监测员、预警员、防汛责任人及受威胁群众防灾避险培训，全员熟知预警信号、撤离路线、避险常识；山洪重点村必须组织实战化应急演练，提升群众自救互救能力；压实镇村站点管护责任，确保设备稳定运行，实现防有预案、撤有秩序、抢有力量。
（三）地质灾害防控（工矿区）
受煤矿机械化开采影响，我镇采煤沉陷区范围广、隐患多，土地塌陷、地表裂缝、房屋开裂、山体滑坡等风险突出，集中分布在李家社、贺家社、赵家庄、下罗候、陈家湾等工矿周边村庄。
各村必须开展拉网式、无死角隐患排查，重点紧盯采煤沉陷区、危房户、交通要道等关键部位，逐项明确监管、治理、监测责任人。对已形成危害的区域，联合煤矿企业编制专项防御预案，常态化落实危房群众提前转移、动态管控措施，坚决杜绝地质灾害引发人员伤亡。
（四）淤地坝安全度汛
我镇大部分淤地坝淤积严重，库容锐减，坝体基本与溢洪道持平，丧失调蓄能力；部分存在排洪不畅、设施老化、工程不完善等问题，度汛风险高。
各村全面摸排病险底数，建立台账、分类管控：汛前具备加固条件的，全部完成维修加固；无法按期整改的，严格编制专项度汛方案和应急处置预案，落实专人值守、巡查监测、应急管控措施，确保安全度汛。
（五）镇村道路防汛保通
我镇镇村道路分布广、战线长、临水临崖路段多，普遍存在排水不畅、防护缺失、水毁严重等问题。
各村对管辖路段开展汛前全面排查，务必于6月20日前清理排水沟、涵洞、排水渠堵塞物，补齐防护短板，保障汛期道路通行安全、排水畅通。
（六）企业属地防汛
严格遵循属地管理、分级负责、行业监管原则，镇安监站、各村委依法监督辖区企业防汛工作。
各企业必须成立防汛领导组，组建30—50人抢险队伍，足额储备防汛物资；汛前完成隐患自查自纠，落实自保措施。对存在重大隐患的企业，坚决落实停工停产度汛要求。
（七）校园防汛安全
镇教办、各村委联合开展校园防汛专项排查，重点排查沿沟修建、存在安全隐患的校舍。提前划定避险场地、明确转移路线、压实管护责任，保障汛期师生安全。
四、工作措施
（一）强化宣传引导，筑牢全民防汛防线
依托广播、微信群、公示栏等载体，及时传达气象预警、防汛政策、避险常识，常态化宣传省、市、县防汛工作部署。坚决破除麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“防大汛、抗大险、救大灾”意识，营造全域防汛、人人参与的浓厚氛围。
（二）健全组织体系，压实防汛主体责任
严格执行以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系和指挥体系，修订完善各类应急预案。镇级已调整防汛抗旱领导组，各村、各企业必须同步成立防汛专班，细化工作细则和专项预案。各村支书、主任为防汛抗旱第一责任人，层层压实责任、传导压力。
（三）严肃追责问责，严明防汛工作纪律
按照“属地管理”原则，防汛责任人必须全程履职尽责，管控贯穿汛前、汛期、汛后全过程，杜绝工作空转、走过场。对思想麻痹、履职不力、推诿扯皮、玩忽职守，引发隐患险情或安全事故的，依法依规严肃追责问责。
（四）深化排查督办，建立隐患闭环管理
镇防汛办实行专项检查与全面检查、阶段检查与日常督查相结合的方式，常态化开展防汛安全检查。各村、企业立即开展拉网式排查，做到不留死角、不漏一处。所有隐患当场定责、定方案、定时限整改，登记造册、建立台账；短期无法整改的，制定应急预案并书面上报镇防汛办备案。
（五）压实河长责任，推进沟道常态化管护
深入落实河长制和“清四乱”工作要求，以定岗定人、分片包干、闭环管理为原则，压实属地、部门、岗位三级责任。村级河长为沟道管护第一责任人，全域沟道全部分段包干至村“两委”成员。严格落实河道“三包”管控，集中整治沟道“四乱”问题；坚持设障自清、属地处置，权属不明隐患由镇级统筹整改。将沟道清障、管护成效纳入村干部年度考核，实行奖惩与问责并行。
（六）构建防汛网格，规范台账信息管理
在镇防汛抗旱指挥部统一领导下，推行镇村网格化、拉网式防汛处置机制。各村、企业建立防汛台账，严格执行发现、登记、上报、整改、销号闭环流程，按时如实上报洪涝、冰雹、干旱等灾情信息。
（七）建强抢险队伍，前置应急备勤力量
镇武装部组建100人民兵预备役抗洪抢险突击队，汛前完成编组、培训和实战演练。各村、各企业组建30—50人应急抢险队伍，足额配备防汛物资，做到常备不懈、召之即来、来之能战。
（八）严守值班纪律，规范值守信息报送
严格执行24小时领导带班、专人值班制度，坚决杜绝脱岗、空岗现象。保持值班通讯24小时畅通，主动研判雨情、水情、汛情，严格落实信息报送制度，做到上报及时、下达迅速，确保政令畅通。
附件：1．陈家湾镇防汛抗旱工作领导小组
陈家湾镇人民政府
2026年5月21日
附件1
陈家湾镇防汛抗旱工作领导小组
组 长：杨媛媛 镇党委书记
常务副组长：王国政 镇党委副书记、政府镇长
副 组 长：刘斌杰 人大主席
雒淑平 党委副书记
王建栋 纪委书记
刘赫赫 组织委员
卫峥宇 武装部长
王钦平 党委委员、政府副镇长
张婷婉 党委委员
康 康 政府副镇长
高艳龙 政府副镇长
高福旺四级调研员
王涛娟主任科员
刘晓雪主任科员
任淑廷主任科员
乔来平 党群服务中心主任
张婷婷 退役军人服务站站长
张探栓 便民服务中心主任
成 员：杨海兵 水利站站长
冯学王 派出所所长
杨志国 卫生院院长
张建国 中心校校长
刘丽峰 安监站站长
呼国峰 交通站站长
马平则 农技站站长
刘桂清 村镇站站长
乔琰珺 乡村振兴站站长
康三小 畜牧站站长
17个行政村支部书记，辖区重点企业负责人
领导组下设办公室，办公室主任杨海兵，成员王三明、高晨丽
