各村委、各企业、乡直各单位：
为了使全乡人民群众度过一个平安祥和的春节，为了准确、快速和有效处置春节期间文化活动中发生的各类事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护我乡人民群众的生命和财产安全，现结合我乡工作实际，特制定本应急预案。
金家庄乡人民政府
2019年1月21日
金家庄乡春文活动应急预案
一、制定方案的依据和目的
按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规和上级有关部门关于举办大型活动的安全工作要求，为做好我乡2019年春节各项文艺活动的安全防范工作，有效处理突发安全事故，本着“预防第一”的安全工作原则，成立安全责任领导小组和突发事件应急指挥组织机构。当突发事件发生时，根据事件性质和应急预案，做到统一指挥，保护人民群众生命安全。
二、组织体系及机构职责
各项春文活动设立安全责任领导小组和突发事件应急指挥组织机构，由乡党委、政府、派出所、消防、卫生等部门专人负责，现场必须有乡党委、政府、派出所、消防、卫生等部门的人员负责联络指挥、维护秩序和救护。
1.2019春文活动安全应急领导小组
总 指 挥：刘永军 乡政府乡长
副总指挥：景建勋 乡政府副乡长（分管安全）
成 员：高永宁 乡党委副书记(分管综治)
高艳峰 乡人大主席（分管后勤）
靳瑞斌 乡武装部长（分管消防）
朱彦平 乡主任科员（分管交通和电力）
张志宏 乡政府副乡长（分管食品安全）
薛 涛 乡派出所所长
郭和平 乡卫生院院长
康 平 乡电管站站长
张海泉 乡安监员
张和平 乡安监员
尤冬冬 乡安监员
张建刚 指挥车司机
张永平 应急车司机
乡直各部门负责人、下乡干部、各村委会班子成员
乡春节期间群众性文化活动安全应急领导小组下设办公室，办公室设在乡安委会办公室，景建勋任办公室主任。
2.主要职责是：
⑴研究部署全乡春文活动安全应急工作。
⑵在春文活动时发生安全事故时，领导、组织和协调应急工作，组织实施本预案。
⑶根据需要协商组成区救灾抢险队伍，参与应急工作。
3．突发公共事件现场工作组：
根据突发公共事件的性质、特点和现场等实际情况，下设若干个工作小组，各工作小组的组成与主要任务：
现场施救组。由乡直机关部门、事发地等单位人员组成抢险抢修队伍，主要任务是营救受伤人员，撤离、疏散现场及周边危险地带受到威胁的人员；划定危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关场所；消除突发公共事件的危害和危害源；抢修交通、供水、供电、供气等公共基础设施。
警戒治安组。由派出所负责。主要任务是建立警戒区域，防止与救援无关的人员进入现场，保障现场应急救援工作顺利开展；维护社会治安秩序；负责事发地的交通管制，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行。
医疗救护组。由乡卫生院负责。主要任务是建立现场急救站或临时救援点，对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗；保障现场急救和医疗人员人身安全；负责临时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗；监测现场水体、饮用水、食物、土壤、农作物等的污染情况，对现场污染物消毒清理等。
后勤保障组。由乡综合办、民政、财政所等部门组成。主要任务是组织经费及时足额到位，调集和运送救灾抗灾物资、救援设备器材，负责做好工作人员的日常生活保障工作。
善后工作组。（调查与评估组）。由乡民政、安监站、派出所及保险公司等有关部门组成。主要任务是及时、准确查清突发公共事件的性质、原因和责任，写出调查报告，提出处理意见并写出损失评估报告，快速理赔，保证群众的基本生活。
三、工作原则
1.以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害；切实加强应急救援人员的安全防护。
2.预防为主，防救结合。提高全社会防范突发事件的意识，落实各项预防措施，做好应对突发事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。对各类可能引发突发事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。一旦发生突发事件，必须快速反应，启动应急预案，采取果断措施，组织救援，控制事态扩大蔓延，把事件造成的影响和损失降到最低程度。
3.统一指挥，分级负责。处置突发公共事件实行乡、村、企事业单位一把手负责制，统一指挥，坚持条块结合、以块为主的属地管理，进行分级响应。
4.依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法治化。
5.资源整合，协同应对。按照条块结合、资源整合和降低行政成本的要求，充分利用现有资源，避免重复建设；要明确不同类型突发事件应急处置的牵头部门及其职责和权限，其他相关部门、单位密切配合；要充分发挥民兵在处置突发事件中的重要作用，努力做到快速反应、协同应对。
四、主要任务及应急处理的主要措施
1.突发事件发生时，领导小组成员立即集合，统一指挥，协调各应急小组维护好现场秩序。
2.根据事件性质和应急预案果断处理事故现场，迅速控制现场局面，立即疏散人群，切断火、电源，防止事故扩大蔓延。
3.指挥调度应急小组迅速抵达各指定岗位，开展各自承担的任务。
4.协助有关部门开展抢救工作。
五、预测、预警
春文活动安全工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。划分监管区域，确定监管点，明确监管项目，落实监管人员。及时发现和掌握苗头性问题，如有重要情况须采取有效措施进行处置并及时报告乡安全领导小组。
六、突发公共事件的应急处置
1．预警响应
预警警报发布后，相关部门应坚持二十四小时值班，密切关注事态发展趋势，及时向乡政府报送最新动态。各有关部门接到预警警报后，要按应急预案或应急机构的要求，做好本部门的防范工作。
预警解除。有关情况证明不可能发生突发公共事件时，发布预警警报的部门应当立即宣布解除警报。各部门解除已采取的有关措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。
2．现场处置
突发公共事件发生后，乡党委、乡政府负责迅速组织、开展应急处置工作，并将处置情况及事态发展情况及时报县委、县政府和指挥中心。各职能部门应根据职责分工，提出有效处置方案，并牵头组织、协调紧急情况的处置。
3．善后处理
（1）、突发公共事件发生后，必须及时做好人员安置、补偿、灾后重建、污染物收集、现场清理等工作，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保证灾后重建、恢复生产等工作有序地进行。
（2）、建立健全突发公共事件救灾物资社会动员机制，制定捐赠资金和物资的管理与监督办法。
（3）、突发公共事件调查工作，由负责处置突发公共事件的单位依据国家有关规定迅速组织调查组开展工作，并依照法定期限结案。每次重特大事件发生后，都要总结经验教训，进一步健全应急机制。
七、突发公共事件应急保障措施
各有关部门要根据应急工作职责和任务，做好突发公共事件的应急保障，快速反应能力。对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。
1.通信与信息保障。建立应急期间党政领导机关、现场指挥部、机关干部通讯畅通，明确应急参与部门人员的通讯联系方式。
2.现场救援和抢险装备保障。明确参与应急响应单位工程抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立相应的调用和征用等制度。
3.应急队伍保障。建立应急队伍动态数据库和应急队伍保障方案。建立健全各机关团体、企事业单位和志愿者队伍等社会力量的应急组织方案。
4.交通运输保障。重点是制定突发公共事件期间的交通管制和线路通行、车辆调度等保障措施，保证应急物资和人员的优先运送。
5.医疗卫生保障。建立医疗保障动态数据库，要明确医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、医疗卫生队伍和医疗设备、药品、防疫物资的调度方案。
6.治安保障。明确警力人员及设备分布情况。建立健全警力调度、集结、布控方案、执勤方案和行动措施等。
7.物资保障。建立应急物资动态数据库，要明确抢险救灾物资的储备实际情况，建立健全物资调拨方案。
8.经费保障。突发公共事件处置工作所需经费实行分级负担，分级管理。乡、村、各企事业单位应优先予以保障。各级要加强防灾减灾基础设施建设的投入，增强防灾能力。
9.社会动员保障。建立乡社会动员数据库，构建以管理部门、专业队伍为主体，志愿者队伍，农村村民委员会为基础的社会动员机制。
10.紧急避难场所保障。规划和建设突发公共事件的人员应急避难场所。
11.技术储备与保障。建立专业人员数据库，开展突发公共事件预测、预防、预警和演练，不断提高科学应急处置能力。
12.生活生命线保障。重点是确保在应急状态下交通、供水、供电、供气等公用设施的安全和正常运行，保证群众基本的用水、用电、用气。
本预案于春文活动期间实施。
