各村委、乡直各部门：
为了切实做好今年防汛工作，确保各项防汛抗旱工作落到实处，保证全乡人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和省、市、县上汛工作要求，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“两个坚持，三个转变”的防灾减灾救灾新理念，立足于防大汛、抢大险、救大灾，以强化责任落实、抓好隐患排查、加强应急保障、提升应急救援能力为重点，切实保障人民群众生命财产安全。
二、防汛目标
今年全乡防汛工作目标是“三确保一减少”，即在设防标准内，确保骨干坝不垮坝，确保重点河流堤防不决口，确保全乡各村防洪安全；遇超标准洪水，保证各村防洪安全，遇山洪灾害避免群死群伤，通过“防、撤、抢”最大程度地减少洪涝灾害损失避免群死群伤。
三、防汛重点和要求
（一）河道防汛。我乡处于三川河流域下游，防洪压力较大。尽管河道通过清障治理行洪能力有所恢复，但大面上河道设障仍然严重，一是河道内垫土耕种影响行洪，形成严重的度汛安全隐患。因此所涉村委要按照《中华人民共和国防汛条例》、《山西省河道管理条例》和防汛责任状的要求，认真执行“河道、沟道防汛和清障实行各村委行政首长负责制”的规定，继续排查并制止河道沟道乱挖、乱堆、乱建、乱弃等影响河道安全的行为，督促涉河项目完善审批手续，拆除阻水建筑，清理弃渣垃圾，回填积水深坑。二是要进一步落实县委、县政府《关于建立长效机制实行河前三包，河长责任制的通知》沿河乡村及有关单位要各负其责，落实所属河前三包责任制，包“清障”、包“截污”、包“治乱”，全面解决河道“脏、乱、差”问题，建立群防群控的长效管理机制。三是有关涉河建设单位要按照“谁设障谁清除”和“谁造成安全隐患谁治理”的原则，自觉清除河道设障隐患。同时各村委要对受洪水威胁的村庄、学校、险区险段和防洪工程认真排查、巡查，及时处理险情和隐患，做好水情汛情监测预报，及时传达到各有关单位，确保度汛安全。
（二）山洪地质灾害防御。各村委要组织有关人员展开地质隐患大排查，特别要加大对边山峪口、农村危房、高陡边坡底居户、学校、交通要道等部位的排查力度，及时采取相应防御措施，明确落实各村排查责任人、治理责任人和监测责任人。自然资源综合执法队李家湾乡中队要负责做好地质灾害的勘察鉴定和落实防御措施等工作，要组织专门队伍对全乡范围进行拉网式大排查。村镇组要负责做好农村危房的排查工作，中心校要负责学校的排查工作，乡交通组及各村委对辖区境内乡村道路的边坡、排水设施及路面等部位全面排查，发些隐患及时处理。对经排查出的重大隐患，暂没条件治理的，各村委、各单位要立即组织避让撤离，全力保障群众生命财产安全；水利组要认真编制边山峪口和洪水影响范围人口聚居区的山洪灾害防御预案，每一处地段都要明确行政责任人、技术责任人、报汛责任人和抢险责任人，明确“防、撤、抢、”的范围、路线、方式，加强预测、预报、预警，一旦集中强降雨可能发生泥石流、山体滑坡时，要在第一时间通知和组织群众转移，避免人员伤亡。
（三）淤地坝防汛。要按照《吕梁市水土保持淤地坝工程安全运行管理办法（试行）》和县局关于做好淤地坝安全工作相关要求，进入汛期前，韩家坡村委要对张家塔淤地坝进行安全隐患排查，落实安全度汛措施，乡水利组负责督促检查。要实行淤地坝“一坝一人”管护制度和行政、技术双向承包责任制，管护人员要明确职责，对坝体、放水和泄洪等设施进行日常维护，对坝体冲坑、冲沟及时填埋，对蓄水坝要抽水排放，做到空库运行，要确保坝体排水和放水、泄洪道畅通。对已建的骨干坝都要认真排查，组建抢险队伍，备足抢险物资，编制度汛预案，落实防汛行政责任人、技术责任人、管护责任人。
（四）企业防汛。我乡企业多数地处沟道洪水影响范围，且大多企业的防洪设施未经评价和审批，潜伏度汛隐患，防洪安全压力较大。非煤矿山企业的防汛安全由安监组负责，非法矿山企业的取缔整顿工作由自然资源综合执法队李家湾乡中队、安监组负责。要按照防汛分级分部门负责制的规定和行业管理原则组织落实清淤除障、加固完善排洪工程等措施。凡是沟道内建设项目和企业必须制定防洪应急预案并报乡水利组备案，同时依法编制防洪评价报告并予报批。
四、主要措施
（一）落实各类度汛工程的排查除险措施
各村委和乡直有关部门要认真开展防汛安全大检查和自查工作。检查内容为防汛责任制落实、清淤除障、物资储备、预案修编、“防、撤、抢”体系建设等。重点检查边山峪口、河道、淤地坝的防汛安全。对检查出的问题要逐处登记，建立防汛备忘录，同时，明确责任，限期解决。各村委防汛责任人，汛期要到岗到位，全面排查防汛隐患，发现问题及时处置。乡防汛成员单位除做好行业防汛工作外，要组织督查各村的防汛工作，督促落实各项度汛措施。
（二）落实河道清障措施
对所有碍洪设施和弃渣，尤其是县水利局下达的河道清障任务，由乡防指成员单位督促，所在村组织，限期清障。设障主体明确的，督促设障主体清障。设障主体不明的，由村负责清障。
（三）落实防汛应急措施
各村委要按照防汛要求，结合防汛实际，筹集足够的防汛物资和车辆，并报乡水利组备案，确保抢险时及时调用，并负责组建防汛抢险队，每村至少有20—50人抢险队伍，抢险队伍要造册登记，做好编队，整个汛期不变。要适当集中，定领导、定任务、定人员、定工具，加强培训和抢险演练，不断提高理论水平和实战能力，确保在紧要关头拉得出、用得上、守得住。各村委和受洪水威胁的村组、重点企业、涉河建设工程都要制定防汛应急预案和山洪灾害防御预案，落实好应急措施。
（四）做好灾害统计、减灾效益分析以及信息工作
各村委要加强领导，实事求是，及时上报洪涝灾情和防汛有关信息。乡防办与乡民政组、应急办要相互协调，密切配合，统一口径，及时、规范上报洪涝灾情，评估、分析减灾效益。乡有关部门向上报送的防汛有关信息，须经乡防指审定后方可上报。
（五）加强宣传，营造舆论氛围
要广泛宣传《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《山西省河道管理条例》等有关法律法规，坚持防汛抗旱并举，实现控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。同时加大水行政执法力度，通过查处、新闻曝光违反《水法》、《防洪法》水事案件，进一步警示教育社会各界，增强广大干群的水患意识、防洪意识和法制观念，真正做到依法防汛，实现人水和谐，为实现我乡经济高质量发展提供保障。
五、组织领导和机制保障
（一）健全组织保障体系。乡成立由党委书记担任总指挥，乡长任指挥，各班子成员任副指挥，派出所、自然资源综合执法队李家湾乡中队、卫生院、民政组、水利组、交通组、综合办等站所办组成的防汛指挥部，乡、村、企要层层建立防汛工作机构，健全组织体系。乡防汛指挥部建立“一室、一组、一队”的防汛工作机构并明确各自职责：
1．乡防汛指挥部办公室。设在乡水利组，负责全乡防汛方案和防洪预案的编制和督促落实等工作；负责向各有关单位传递汛情信息和上级指挥机构的指示精神；负责接收和上报全乡汛情和灾害情况；负责其他日常性工作。
2．抢险物料储备调运组。设在乡应急办，在乡防汛指挥部的统一领导下，负责全乡防汛抗洪抢险物资的储备、调运工作，保证物资的足额到位和及时调运。
3．抗洪抢险队。在乡防汛指挥部的统一领导下，由乡人武部组建50人的防汛抢险专业防汛抢险队伍，做到严阵以待召之即来，来之能战，战之必胜。
（二）落实防汛责任制。采取三种形式，一是防汛工作行政首长负责制，乡、村签订防汛责任状，各村村委主任分别对本辖区的防汛工作负总责。二是防汛重点行政、技术双向承包责任制：非煤矿山企业的防洪保安责任由安监组负责；淤地坝工程、沿河以及边山峪口、沟道的防洪安全由村委负责，村委主任为行政责任人，水利员为技术责任人。三是防汛工作分级分部门负责制，防汛指挥部成员及站所负责人对本行业范围的防汛安全和所包村的防汛督查负总责。
（三）严格责任追究制。各村委、乡直有关部门要加强队伍建设，严明防汛纪律，规范防汛秩序，严格值班制度。凡遭受洪灾的地方，首先要分清自然灾害和人为因素，对思想麻痹、办事不力、推诿扯皮、玩忽职守造成重大险情和事故者要严格追究责任。
李家湾乡人民政府
（此件公开发布）
