为进一步贯彻落实全省关于立即开展地质灾害隐患专项排查的有关部署,深刻汲取离石区田家会街道水峪里村山体滑坡灾害教训,举一反三,严防此类事件再次发生,根据柳林县自然资源局柳自然资发〔2023〕216号文件精神,从即日起,在我乡开展全市地质灾害隐患专项排查整治,制定如下方案。
一、指导思想
以党的二十大精神为指引,深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和重要指示精神,树牢“人民至上、生命至上”理念,认真落实省委、省政府关于当前地质灾害防治工作的部署要求,通过深入开展排查整治,全面提升我乡地质灾害防治工作水平。
二、目标任务
坚决克服麻痹思想,杜绝侥幸心理,全面开展地质灾害隐患专项排查整治,进一步排查隐患、查明风险,该治理的治理,该转移的转移,全方位做好各项防范应对工作。进一步落实地质灾害防治工作责任,做到关口前移,提早防范,系统排查、标本兼治,确保人民群众生命安全。
三、排查整治时间
从即日起至11月15日,开展为期1个月的地质灾害排查整治。
四、排查重点
(一)排查区域
1.在册隐患点特别是坡上居、崖下住等高陡边坡重点隐患点,以及其他未列入在册隐患点但存在风险隐患的区域。
2.村落、学校、卫生院(所)、景区、厂矿、集市等和重点区域。
3.裂缝沉陷区域、尾矿库、堆料场、在建工程、公路和铁路沿线等重点部位。
(二)排查内容
1.排查各类重点区域是否存在风险隐患。既要对在册的隐患点全面排查,也要注重发现新的风险隐患,新的风险隐患要及时纳入隐患点管理。
2.排查开采、道路施工、工程治理等人为活动是否存在诱发地质灾害风险,裂缝沉陷区域以及沿山道路是否存在威胁住户、行人隐患,是否及时有效采取治理措施或搬迁避让。
3.排查各类建房、工程项目建设是否按照规定进行地质灾害危险性评估,是否在建设过程中严格按照评估报告的意见建议进行施工。
(三)排查方式
1.全面排查。各分管领导、包片、包村领导要组织各自分管的工作人员、下乡干部在各自分管的部门、所包的村开展排查,对各类排查区域逐一甄别,确保有人居住场所、有工程活动区域全部纳入排查范围,不放过任何一处风险隐患,不留任何“死角”。
2.专业排查。县自然资源局李家湾执法中队要充分发挥专业队伍优势,以及自然资源智慧监管平台、隐患点专业监测设备作用,运用地质灾害调查成果,通过现场勘察、实地走访的方式进一步核实隐患、提升精准度。
3.全民排查。各村要广泛宣传、充分发挥群测群防体系作用,用好基层监测员力量,广泛动员发动群众主动参与隐患排查,形成“人人关心、人人查灾、人人报灾"的地质灾害防治工作格局。
五、整治措施
1.建立台账。
对排查中发现的风险隐患,不管是否为在册地质灾害隐患点,报李智军副乡长,由李智军副乡长组织县自然资源局李家湾执法中队建立排查台账,做到排查有过程、有记录、有排查结果、有处置建议。经研判确定为地质灾害隐患点的要按照“应查尽查、应进则进、动态调整、动态管理”的原则,纳入隐患点管理,做好“两卡”发放,并明确防灾责任人,纳入地质灾害隐患点数据库,做到科学管理。
2.分类处置。
各村对监测预警、警示措施不够完善的已有隐患点,要按照相关规定和监测预警工作需要进行现场整改。对地质灾害风险高、工程治理难度大、群众疏散困难的区域,要报乡政府组织进行避险搬迁;对避险搬迁确有困难,但具备治理条件的,通过积极争取上级地质灾害治理项目及组织周边村企自行治理的方式开展工程治理;对于暂不具备避险搬迁和工程治理条件,但险情严重的区域,要立即报回乡政府,紧急避让撤离受威胁人员;对其他隐患区域,要依托基层群测群防检测员及各类专业检查设备,切实加强监测预警。
3.开展整治。
县自然资源局李家湾执法中队对各村、各部门排查报回的重大地质灾害隐患点要立即上报县国土资源局,形成整治方案,明确整治责任、整治要求、整治措施、整治时限,做到责任单位、防治资金、监测手段、防治措施“四到位”,及时消除安全隐患。
六、工作步骤
(一)动员部署(10月20日-10月25日)。
各村、各部门要对排查整治工作立即进行动员部署,明确排查整治人员安排、工作责任等。
(二)全面排查(10月25日-11月25日)。
各村对辖区内地质灾害开展全覆盖排查,摸清风险隐患底数。对新排查出的各类地质灾害风险隐患要全部纳入群测群防体系,逐一落实防灾责任人、技术责任人和监测责任人,配套应急预案和处置措施,设立警示标志和撤离路线。各村、各部门要在每周五12时前将本周工作情况报县自然资源局李家湾执法中队,县自然资源局李家湾执法中队要于每周五下午下班前将本周工作情况报县地质灾害防治领导组办公室,月底前报送专项排查工作总结(报送联系人:杜晨辉,联系电话:15035820006,邮箱llxdzzhfzzx@163.com)。
(三)集中整治(11月1日-11月25日)。
各村、各部门对排查出的风险隐患,要及时报县自然资源局李家湾执法中队,县自然资源局李家湾执法中队要按照分类处置措施,形成整治方案。严格执行省自然资源厅《关于加强和规范高陡边坡地质灾害隐患排查入库有关工作的通知》要求,将符合“四类标准"的隐患点全部纳入隐患点数据库,进行日常管控,有效降低安全风险。
七、工作要求
(一)压实工作责任。
各分管领导、各村支书、主任为第一责任人,要组织各村、各部门工作人员对辖区内和分管范围内各类地质灾害隐患进行全面细致排查,做到村不漏户,坡要到顶、沟要到底。要不断完善联防联控日常联动协调机制,各村、各部门要按照职责分工做好相关领域防治工作,要严格按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”的原则落实有关单位防灾主体责任,全面查清安全风险,摸清隐患底数,圈定重点防范区,开展排查治理。
(二)强化基础工作。
要按照"谁引发、谁治理"原则,对排查出的隐患点,做好地质灾害责任认定和风险评估,做好群众搬迁避让及隐患工程治理等工作。要加强地质灾害风险调查评价成果运用,健全完善风险隐患识别和管控体系,着力提升地质灾害防控能力。各村要在物资储备、装备配备、人员工资和治理资金等方面给予保障,要抓紧开展防灾避险演练,专项排查整治期间,所有重大隐患点要实现演练全覆盖,进一步明确撤离路线、避险措施。
(三)严格督查问责。
乡政府将派出督导组对村、各部门专项排查整治中的隐患排查、监测预警、工程治理、宣传培训、应急值守、信息上报等工作情况,开展常态化督导检查。对督查中发现的地质灾害防治重视程度不够、责任不落实、工作不得力、措施不到位等问题,将予以追责问责,造成有人员伤亡的,将严肃追究相关责任人的责任。
附件:1.地质灾害隐患排查记录台账
2.地质灾害隐患排查汇总台账
李家湾乡人民政府
2023年10月20日
(此件公开发布)