2018年，乡党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“小康县、文明县、宜居县”三县共建目标，以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展全局，全面推进“脱贫攻坚、产业转型、项目建设、深化改革、改善民生”五项重点，以“干在实处、走在前列”为工作取向，以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全乡各项事业稳步提升。现将2018年工作总结和2019年工作要点报告如下：
一、2018年工作总结
（一）保基础、上项目，继续推动工业经济持续壮大
2018年，全乡整体经济稳中向好，乡党委、政府加快乡域产业结构的优化升级，全力推动各大项目的投产开工。
一是着眼当前，扎实推进原有项目的动工建设，李家湾光电子园区、汇丰集运站台、下白霜加气站等工程项目均在相关部门的协同配合中稳步推进。二是布局未来，积极筹划新的投资增长点，选址于梁家会村，总投资2亿元的吕梁市第二污水处理厂工程投入使用，选址于上白霜村，总投资达6.5亿元的垃圾焚烧发电站项目也已完成意向，正在办理前期手续。三是开展蓝天保卫战，积极完成韩家坡、梁家会、圪垛、李家湾四村“煤改气”供暖工程。四是为了改善三川河河容河貌，使河流水质达标，决定投资1100余万元对三川河李家湾段沿岸污染源进行清除和治理，建设上白霜村与下白霜村生活污水处理站项目。
（二）稳增长、扩效益，扎实开展三农工作
1、农业工作。全乡实现蔬菜播种面积1000亩，粮食生产面积7330.28亩，优种使用率达90％，全年畜牧业纯收入达780万元。玉米、马铃薯保险合计投保面积达3913.96亩惠及全乡955户，农业支持保护补贴7330.28亩，金额49.11万元，惠及1540户；秋耕1960亩，深松1000亩，共获25000元补贴资金；对符合标准购置的19台农机具进行专项补贴13300元。认真落实春秋防疫工作，严格非洲猪瘟疫情的防控，全面实施排查、消毒工作，坚决杜绝疫情的发生。
2、林业工作。一完成新一轮退耕还林工程7021亩，农户可累计收益1053.15万元；二稳步推进荒山造林工程，全年共完成荒山造林919亩；三持续加大林木管护力度，从建档立卡贫困户中新聘5名护林员，扎实做好森林防火工作；四对辖区内1000亩核桃林进行提质增效，增加农民经济类收入；五投资80余万元对通到绿化工程进行提升完善。
3、水利方面。深入推进河长制工作，投资70余万对全乡河道进行集中清障，清除淤泥、垃圾1.5万立方；排查整治防汛隐患7处；新聘巡河员3名，分段覆盖三川河李家湾段，对三川河进行不间断巡查监管。
（三）惠民生、强服务，民生福祉大幅改善。
1、脱贫攻坚成效显著。2018年，我乡巩固提升脱贫成效，狠抓作风建设，全乡203户贫困户569人全部脱贫。一是针对脱贫摘帽存在问题与扶贫领域作风建设，对照重点问题进行自查自纠，建立了工作台帐，列出问题清单、整改措施、责任清单，并全部完成整改；二是动态管理及信息采集工作，2018年度自然增加涉及1户1人，自然减少涉及7户8人，共退出贫困户6户18人；三是政策落实方面。帮助贫困户子女申报雨露计划共20人，发放补贴每人2000元。实施四位一体贫困户金融扶贫贷款17户贫困户贷款85万元，均可年享受分红款3000元。培训护工护理38名，参加农村致富带头人技能培训班8人。全乡203户569人建档立卡贫困户全部与乡村干部、医生团队签定了《山西省建档立卡农村贫困人口健康扶贫“双签约”服务协议书》。缴纳大病医疗补充保险与意外伤害保险38元和2019年度基本医疗保险。2018年全乡建档立卡贫困户11户11人申报了大病救助，3户3人救助款已到位。
2、城乡居民养老保险方面。全年审核城乡居民养老保险2023人，发放城乡居民养老金292.77万元，完成率达到了100％；所有精准扶贫户全部足额按时完成缴费任务，完成率达到了100％。
3、民政救助工作。一是切实做好农村五保老人供养工作。实现全乡五保供养老人45户45人，确保五保老人有饭吃、有衣穿、有医治、有房住。二是认真及时做好上报灾情工作。共救助灾民489户、1526人，共发放救灾资金16万元。今年共为225户720名群众发放临时救济金15万余元。为56余人提供了大病医疗救助，解决了这些患者的燃眉之急。三是切实推动全乡双拥工作扎实有效开展。2018年度对所涉优抚对象、复退军人，烈士子女全部兑现发放了各类资金。
4、农经管理方面。2018年全乡完成了8个行政村1个自然村的土地确权工作，完成承包户总数达2213户，确权面积完成15310.14亩，完成上级安排的进度；产权制度改革，完成清产核资10个村，成员身份界定8个村，预计年底完成70％；农村集体资产资源交易运行良好，累计交易项目35余项，交易额达500余万元；协调处理10余起土地承包合同纠纷；加强对农民专业合作社的支持与管理，全乡合作社由之前的2个，逐步发展到2018年度的20个，有效带动了农民生产致富。
5、卫生医疗方面。积极落办城乡居民基本医疗保险工作，帮助1.3万余名群众缴纳相关费用；为800余65岁以上老年人均开展免费健康体检服务，为200余名适龄妇女免费发放叶酸片，发放健康教育图书3000余份，建居民健康档案200余份，完善全乡健康档案1.29万人。
6、环境卫生方面。扎实开展城乡环境卫生大整治，助力“五城联创”，全年共投入资金100余万元深入推进乡村环境卫生整治工作，清理陈年垃圾2600方，补植树木300余株，修建断壁残垣73处，开挖排水沟23千米，粉刷墙体1.3万余平方米。率先在辖区四个卫生示范村打造“垃圾不落地”模式，全力构建“蓝天、碧水、净土、生态”李家湾。
7、群众文化生活方面。积极开展各项文体活动，筹办业余文艺团队3支，利用春节、元宵节、六一、七一、九九重阳节等节日，举办各种庆祝活动，切实营造浓厚的节日文化氛围，免费开放图书阅览室、文史馆、门球场等，丰富了群众精神文化生活，积极组织参加“扫黑除恶专项斗争”、“迎国庆、颂盛世”文艺宣传活动演出，开创了全乡文化事业的心盛宴。
（四）保平安、促和谐，社会大局持续稳定。
1、综治司法方面。一是全面落实综治各项措施，深入推进平安建设。二是做好“打黑除恶”重点工作。发放“打黑除恶”宣传资料2000余份，入户摸排4800余户、企业4家、学校8所，摸排出各类涉嫌线索16条，涉霸涉痞9人，打扫6件，拘留2人。三是加强矛盾纠纷排查调处工作，积极学习推广新时代“枫桥经验”，保障全乡和谐稳定。四是加强普法宣传，稳步推进调解工作。共排查民事纠纷6件，调解成功6件，成功率100％。
2、信访方面。全乡各包村干部坚持定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等制度，集中化解了一批钉子案、骨头案，有效防止了群体性事件和越级上访事件的发生。2018年，共接转县级转办信访33件，成功处理8件．另接受吕梁社情民意转办8件，成功调解处理8件，完成率达100％。
3、安全生产方面。建立完善了“党政同责”的安全生产管理体系，认真开展“全国安全生产宣传月”和“百日专项督查”活动，关停取缔了境内所有黑加油点和“散乱污”企业12家，限期整改2家。食药监站通过自查自纠，对“四品一械”方面的问题进行整改，全年共解决自查问题60余件，查处案件12起，罚没款金额1.98万元。
（五）抓党建、塑新风，凝心聚力换新颜
一年来，乡党委坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，认真学习宣传党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把加强基层党建与业务工作有机结合，基层党组织战斗力凝聚力得到明显提升。
1、学习宣传方面。以学习宣传十九大精神为关键点，切实增强推动发展的动力。乡党委在第一时间组织全体干部职工学习党的十九大精神。通过以“基层党组织书记讲学、班子成员领学、机关干部宣学、党员群众互学、全员发动践学”五种形式，紧密围绕十九大报告提出的从重大战略，积极推进十九大精神的学习宣传，引导全乡党员干部群众积极投身到脱贫攻坚、三基建设、环境整治等工作中。
2、思想政治方面。以深化“两学一做”学习教育和贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想为切入点，切实加强思想政治建设。乡党委及时召开动员会议，坚持党员领导干部带头学，把党章党规、习近平系列讲话等作为党性教育的必修课，引导广大党员结合自身实际，撰写心得体会，做好学习笔记，把“四个意识”扎根于思想上、落实在行动上。一年来，乡党委班子共组织集体专题学习交流会12次，所属各党支部共组织学习交流50余次。
3、以“三基建设”为结合点，全面提升基层党建水平。一是打造升级党建活动阵地。将年久老旧的办公用房拆除，实施了“八有”工程建设，健全了“五小”设施，现已投入使用。软弱涣散基层党组织下白霜村投入10余万元对破旧的村级组织活动场所进行了全方位的改善，梁家会村新建村级会议室，李家湾村村级场所场地硬化等等一系列的改造，实现了村级阵地面貌整洁有序、作用发挥有效提升。二是打造有为基层党员干部队伍。乡党委结合“两学一做”学习教育，开展村“两委”主干“领头雁”培训，实施村级后备干部培训，重点抓好机关干部、第一书记、挂职干部、村两委干部、农村后备干部和本土人才6支队伍的管理使用，强化党员干部学习，提升能力素质。三是发挥党组织战斗堡垒作用，有力推进脱贫攻坚。乡党委注重发挥基层党支部和三支队伍在脱贫攻坚中的先锋作用，注重加强农村“三资”管理，拓宽集体经济发展思路，盘活存量资产用于项目建设，增加经营性收入。全乡8个行政村集体经济全部“破零”，其中收益100万元以上村两个，有力促进了脱贫攻坚工作。
4、廉政建设方面。一是积极贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范党委议事规则和决策程序，对重大事项特别是土地、经济，财务等事项都经集体研究讨论决定，严格执行党内民主的各项规定，从源头上遏制和预防腐败现象的发生。狠抓效能建设，绩效考核延伸至村，认真履行监督问责职能。结合工作实际，按照科学合理、重点突出、简便易行的原则，根据目标管理责任制要求建立乡、村、站所绩效考评体系，转变干部作风、强化工作效能；二是认真落实党风廉政建设责任制，强化责任意识，贯彻“八项规定”，注重源头防腐。乡党委、政府主要领导主动承担起党风廉政建设领导者、执行者、推动者的责任，重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，全力支持好纪委查处违纪违法问题；班子成员切实履行“一岗双责”职责，带头遵守执行党的各项纪律，严格执行党委会议事决策规则，认真践行“三严三实”要求，当好廉洁从政表率。三是严格执行《中国共产党纪律处分条例》，坚决查办违纪案件，用红脸、扯袖、出汗的警醒方式，打击和预防更大的腐败。全年乡纪委共查办转办案44件，结案21件，立案1件，自办案件4件，给予党内警告处分3件，党内严重警告处分1件。有力震慑了顶风违纪分子，阻止了“破窗效应”的蔓延，以零容忍的态度坚定不移的查办违纪违法案件，切实推动廉政建设常抓不懈。
二、存在的不足
回顾一年的工作，虽然取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求，离广大人民群众的期望仍然有很大的距离，这些问题主要表现在：一是产业结构布局相对粗放，缺乏产业品牌。多年来没有形成具有示范功能强、辐射作用大、建设周期短、群众得利多的典型性企业和产业。所以造成有想法没动作，有资源难开发，有资金不敢投，有项目不敢上的情况。特色产业的发展，缺乏稳定系统的支持，产业结构调整后劲不足，发展受限。二是影响社会不稳定因素依然存在，维护社会和谐稳定的任务还很艰巨。由于李家湾乡区位独特，加之历史遗留问题多等因素，严重影响和制约着李家湾乡的发展，特别是长期以来积压的矛盾纠纷，严重影响了全乡的整体发展。三是与上级要求相对照，我乡少数党员干部还存在着创新意识不强问题，加快发展的责任感和紧迫感有待加强。社会事业和民生问题有待改善，公共服务体系尚需完善，影响群众生产生活的问题没有得到根本解决；行政效能、机关作风等方面与新形势、新要求还有一定差距。政府的服务水平，干部的吃苦精神和指导发展思维跟不上市场经济的发展需求和广大群众高期盼的要求。
三、二〇一九年工作思路
2019年，我乡将根据县委、县政府的统一部署，在党的十九大精神指引下，重点围绕“三县共建”的发展要求，结合我乡实际，坚持以稳定促发展、以发展保稳定，全面解放思想，转变作风，真抓实干，完善工作措施，狠抓落实，逐步从以下几个方面完成各项工作任务。
（一）巩固提升脱贫攻坚，保障农民收入可持续增收
一是巩固脱贫成果。通过近三年的多方努力，李家湾乡精准扶贫取得阶段性胜利，但乡党委、政府必须时刻警醒，严格执行“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”。在接下来的扶贫工作中，乡党政、政府要继续学习精准扶贫相关精神和其他兄弟乡镇的先进经验，创新扶贫模式，及时解决受灾群众的生活困难。二是要大力发挥能人专长，逐步培育壮大新产业。增强贫困户自我发展和增收致富的能力，坚持精准帮扶，“输血”与“造血”并举。巩固提升脱贫成果，防止贫困户出现返贫现象，促动农户依托产业致富，早日奔赴小康社会。
（二）狠抓项目建设，构筑多元化发展
一是着力解决项目遗留问题。今后工作中，要特别对项目建设过程中产生的一些遗留问题，采取针对性化解措施，严格规范招商引资程序，防止出现新一轮信访反复。二是继续促动项目建设进度。按照分工明确、责任到人的工作方法，进一步推进上、下白霜污水处理站以及垃圾焚烧发电站项目的建设进度，为优质项目的建设打造良好施工环境。三是争取新项目的投入引进。发挥党员干部主观能动性，积极争取新项目，引进好项目，构筑全乡经济多元化发展。四是挖掘培育本土项目。以精准扶贫和村级集体经济收益“破零”攻坚工程为契机，争取项目发展资金，做大做强本土项目，特别是农村合作社、“一村一品”等产业项目，做到藏富于民，为打赢脱贫攻坚，建成小康社会奠定坚实基础。
（二）持续改善民生，全面发展社会事业
坚持问题导向，合理利用有限资源解决急需改善的民生问题。一是全力推进农村饮水安全工程、农田水利、水系和水保等各项工程谋划，保障“三农”重点区域冬春供水，高水平谋划生态环境综合治理，做好春耕备耕工作，继续实施“8＋2”农业产业化，抓好绿色谷子、设施蔬菜和畜牧产业发展，扶持龙头企业发展。二是加大对食药产品、畜牧业养殖等工作的执法检查力度，进一步加强对乡镇“四品一械”、农药及农药使用、农药残留、豆芽菜制发、农资打假、违规使用“瘦肉精”、畜禽屠宰、生鲜乳、“三无产品”、“假药、劣药”、饲料兽药、病死畜禽无害化处理等专项整治，确保食品、药品、农产品质量安全。持续加强非洲猪瘟防控工作。三是继续加强城乡环境卫生、农村医疗、养老、教育等各项事业的投入力度，为构筑“小康县、文明、宜居县”的宏伟目标奋发努力。
（四）持续化解信访问题，坚持民生与法治并举
牢固树立“以群众工作统揽信访工作”的理念，以化解矛盾、解决问题为核心，不折不扣抓好全乡信访工作，营造安定有序、和谐稳定、积极向上的社会环境。一是清仓见底、集中交办。对全乡范围的信访事项，认真排查、集中梳理，弄清底数、分清类别，做到信访人基本情况、反映诉求、包案领导、具体责任人、处理过程、化解情况、后续措施、稳控情况明确。二是及时化解信访事项，对已发生的到市赴省信访事项，由分管领导牵头，积极开展协调工作，尽快予以化解；做好生活困难群众的帮扶工作。三是加强重点案件的跟踪办理，实现信访工作规范化、程序化和法治化，坚持在政策法律许可范围内化解信访事项，健全统筹督查督办信访事项工作机制，加强相关法律法规规定的宣传，维护正常的信访法制秩序。
（五）安全专项整治，坚持监督与检查并举
高度重视当前安全生产工作，深入开展安全生产大检查，做好年末岁初安全检查工作。特别是要聚焦重点行业，做好危险化学品、油气输送管道、道路交通、建筑施工、消防、地质灾害防治等重点行业领域的安全专项整治。交通、卫生、教体、电力、林业、水利、农机等行业领域要结合实际开展安全生产专项整治。继续深化“打黑除恶”和专项整治工作，稳步开展冬季安全大检查工作，积极落实全年工作计划及工作任务，认真安排部署今冬明春安全稳定工作和复工复产验收工作。继续完善安全隐患排查治理机制，建立并落实从主要负责人到从业人员的安全隐患排查治理责任制，努力建立隐患排查治理常态化管理。
2019年，我乡将在县委、县政府的统一部署下，紧扣“三县共建”目标，以实施两大攻坚、打造三大基地、扶持六大产业为架构，构建良好政治生态、推动经济稳步向好、塑造柳林美好形象、实现柳林振兴崛起的伟业鸿图为己任，强化组织领导、加强力量协同，按照县委、县政府制定的目标和任务，以奋发有为的状态、改革创新的精神，奋力开创全乡各项事业新局面。
中共李家湾乡委员会
李家湾乡人民政府
2018年12月18日
