各村居、各企业、各相关站所：
现将《柳林镇安全生产大排查大起底大整治活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一九年四月一日
柳林镇安全生产大排查大起底大整治活动
实 施 方 案
为认真贯彻落实全省安全风险防范化解工作视频会议和市、县政府安委会第一次全体会议精神，切实防范和化解重大安全风险、坚决遏制重特大生产安全事故，持续保持我镇安全生产良好形势，镇政府决定即日起在全镇开展安全生产大排查大起底大整治活动。
一、组织领导
为加强全镇开展安全生产大排查大起底大整治活动的领导，镇政府成立全镇安全生产大排查大起底大整治活动领导组。
组 长：王开贵（镇安委会主任、镇政府镇长）
常务副组长：邢晓东（镇安委常务副主任、镇政府副镇长）
副 组 长：白素国（镇人大主席）
高海应
马彦荣（镇党委副书记）
张念东（镇挂职党委副书记）
贾 锐（镇挂职党委副书记）
张建平（镇政府副镇长）
梁拯民（镇政府副镇长）
张成祥（镇组织员）
吉 耀（镇纪检书记）
王国政（镇武装部长）
庞天生（镇党委委员）
于万录（镇主任科员）
贾秀丽（镇主任科员）
高瑞娥（镇主任科员）
邓慧明（镇财政所所长）
王彦琴
李 凯（镇派出所所长）
王胜利（青龙派出所所长）
成 员：镇直各有关站所主要负责人、各村支书主任、各企业主要负责人。
领导组下设办公室。办公室设在镇安委办, 办公室主任由副镇长邢晓东兼任，具体负责指导、协调全镇大排查大起底大整治工作情况，负责全镇大排查大起底大整治工作情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
行业领导小组成员名单：
根据镇包片分工职责，实行“谁包片谁负责、谁分管谁负责、谁签字谁负责”的安全职责，具体分工如下：
第一检查小组：
组 长：白素国 镇人大主席
副组长：张瑞杰 镇农技站站长
高平生 镇林业站站长
张平安 镇兽医站站长
车牛柱 镇农机站站长
职 责：负责所包村和全镇农业、农机、农技、森林防火、动物疫情等领域大排查大起底大整治工作。
第二检查小组：
组 长：高海应
副组长：刘建荣 镇交通站站长
职 责：负责所包村和全镇镇村道路交通领域大排查大起底大整治工作。
第三检查小组：
组 长：张念东 镇挂职党委副书记
副组长：王 斌 镇水利站站长
职 责：负责所包村和全镇水利行业领域大排查大起底大整治工作。
第四检查小组：
组 长：邢晓东 镇政府副镇长
副组长：温彦开 镇企业办主任
刘 伟 镇安监站站长
贾进喜 镇安监站办公室主任
李文飞 镇消防办办公室主任
职 责：负责所包村和全镇煤矿、非煤矿山、天然气(煤层气)长输管道、危险化学品、烟花爆竹及冶金工贸等领域大排查大起底大整治工作。
第五检查小组：
组 长：张建平 镇政府副镇长
副组长：车建武 镇土地所所长
党柳军 镇文化站站长
闫荣林 庙湾中心校校长
杨丽琴 锄沟中心校校长
职 责：负责所包村和全镇地质灾害防治、文化、学校、违法占地等领域大排查大起底大整治工作。
第六检查小组：
组 长：梁拯民 镇政府副镇长
副组长：宋玉亮 镇食品药品青龙监督管理站站长
王建兴 镇食品药品贺昌监督管理站站长
薛保平 镇食品药品庙湾监督管理站站长
贺文军 镇城建办助理员
薛小丽 镇城建办助理员
职 责：负责所包村和全镇食品药品安全、农村建设、环保领域大排查大起底大整治工作。
第七检查小组：
组 长：王国政 镇武装部部长
副组长：李 凯 镇派出所所长
王胜利 青龙派出所所长
李文飞 镇消防办办公室主任
职 责：负责所包村和全镇消防及人员密集场所、”三合一”场所、九小场所等领域大排查大起底大整治工作。
第八检查小组
组 长：贾秀丽 镇主任科员
副组长：穆忠有 镇环卫中心主任
刘建荣 镇卫生院院长
职 责：负责所包村和全镇卫生系统、环境整治领域大排查大起底大整治工作。
第九检查小组
组 长：马彦荣 镇党委副书记
贾 锐 镇挂职党委副书记
张成祥 镇组织员
庞天生 镇党委委员
于万录 镇主任科员
高瑞娥 镇主任科员
邓慧明 镇财政所所长
王彦琴
副组长：各相关村下乡干部
职 责：负责所包村的大排查大起底大整治工作。
另外，为了确保检查成果，切实压实责任，成立由镇纪检部门牵头的督查小组，负责对此次专项行动的督查工作。
组 长：吉 耀 镇纪检书记
副组长：郝颖皎 镇纪检副书记
职 责：负责此次全镇大排查大起底大整治工作的督查工作。
二、排查整治重点内容
深刻汲取近期灾害、事故教训，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，抓好重点领域的安全风险隐患排查整治工作，努力做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌，坚决不留死角和盲区。
（一）森林防火。贯彻落实全国森林草原防火工作电视电话会议精神，各村居是否严格督促落实县人民政府发布的封山禁火令；野外用火审批、野外生产生活用火管控制度是否落实；是否对火灾多发区、高危区开展全方位、拉网式隐患大排查；是否对进山放牧、上坟烧纸、旅游踏青等相关人员进行了严格管控；是否综合运用高山瞭望、地面巡逻等手段，全方位、全天候监测森林火灾隐患；林区、风景名胜区、重点文物单位等重要目标周边存在的森林火灾风险隐患是否治理；重点卡口以及护林人员是否按规定驻守并严格履行职责等。
（二）地质灾害。是否对所属行政区域内地质灾害隐患点进行了全面排查；是否对黄土地区人口密集地、城乡结合部、各类移民新村、新建小区、高陡边坡削坡填沟建设的居民密集区、施工工棚、临时工棚及旅游景区进行了全面排查；是否对排查出的地质灾害风险进行了有效管控和治理；是否在地质灾害隐患点设置了警示标识，并落实责任人和监测人，加强巡查监测。
（三）煤矿。煤与瓦斯突出、冲击地压、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂、单班下井人数多等高风险煤矿安全“体检”工作是否扎实开展，排查出的安全隐患问题是否彻底整改；“三区联动立体式”瓦斯抽采、规划区“先抽后建”、准备区“先抽后掘”、生产区“先抽后采”措施是否落实；矿井开采范围内所有煤层的自燃倾向性是否进行及时鉴定，综合防灭火措施是否落实；井下爆破作业“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度是否落实；防治水“可采区”“缓采区”“禁采区”三区管理和“三专两探一撤”措施是否落实；安全监控系统是否存在修改、删除、屏蔽系统数据等现象。
（四）非煤矿山。加强非煤企业复工复产验收，经验收合格后方可复工复产；企业复工复产后按要求开展安全隐患治理和自查检查，加强重点区域的监管，对生产、生活以及办公区域进行全面整治，消除现场安全隐患，完善安全警示标识、标牌等工作。
（五）危险化学品。危化企业检维修和动火、受限空间、盲板抽堵等特殊作业是否符合标准规范要求；自动化控制系统是否按照规定设置并正常投入使用；可燃有毒有害气体检测报警装置是否完好运行；危险化学品罐区是否按标准规范设置远程监控、报警联锁、紧急切断等设施并保持正常运行，装卸设施是否符合规范要求；危险化学品销售环节是否建立有资质查验和登记等管理制度。
（六）冶金工矿。加强粉尘防爆专项治理，重点整治存在粉尘爆炸危险场所设置不规范、干式除尘系统泄爆控爆措施不到位等10类重大事故隐患；深化有限空间作业专项治理，重点整治企业未对有限空间作业场所辨识，未设置明显警示标志、未落实作业审批制度等问题。开展使用煤气（天然气）专项治理，督促企业及时整改重大生产安全事故隐患，遏制生产安全事故发生。
（七）道路交通。各村居对辖区内急弯陡坡、长大纵坡、临水临崖路段、农村公路出村口、险桥险路桥隧结合路段进行全面排查情况，要教育引导各村村民拒绝农用车非法违法载人，防止群死群伤事件发生。
（八）建筑施工。施工单位安全管控体系建立情况，特别是企业安全责任体系、安全检查及隐患排查治理制度、应急管理体系以及对员工安全教育培训制度的建立与落实情况。在建工程项目开展模板工程、外脚手架和建筑起重机械施工安全、混凝土结构工程等隐患排查治理和整改落实情况，各种施工机械设备是否具备安全生产条件，安全防护措施是否落实、有效，是否存在违章指挥和作业现象。建设工程项目是否执行法定基本建设程序，企业是否无相关资质或超越资质范围承揽工程，是否存在转包、违法分包和挂靠施工，“三类人员”是否无安全生产考核合格证书、特种作业人员是否持有操作资格证书从事建筑施工活动，工程技术人员和一线操作人员的培训教育情况。各相关站所和村居委要严厉打击查处非法违法修建问题，确保发现一处坚决拆除一处。
（九）消防及人员密集场所。重点检查消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置是否按国家标准设置并保持完好有效、疏散通道、安全出口、消防车通道是否占用、堵塞、封闭；管道井、电缆井是否进行防火分封；人员密集场所在门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；疏散指示标志、安全出口指示是否按规定设置；电动自行车是否在疏散通道、走廊内存放、充电；建筑物是否存在采用易燃泡沫彩钢板搭建现象；是否结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准；企业各班组、车间是否开展自查自改；是否落实“六加一”措施；防排烟、防火间距是否符合消防安全技术标准；生产、储存、销售、使用易燃易爆危险品场所是否符合消防技术标准和管理规定；消防控制室操作人员是否双人在位并持证上岗；单位防火档案是否按规定建设和完善；是否对员工开展消防宣传培训，员工是否遵守消防安全制度和安全操作规程，掌握消防安全“四个能力和“一懂三会”内容 。
油气管道、特种设备、教育、农业农村、电力、民爆、水利、文化、食药等其他行业领域也要结合各自特点，明确检查重点，落实检查责任，确保检查效果。
三、排查整治职责分工
（一）森林防火。由镇林业站牵头。
（二）地质灾害。由镇国土所牵头。
（三）煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工矿。由镇安监站牵头。
（四）道路交通。由镇交通站牵头。
（六）建筑施工。由镇城建办牵头。
（七）消防及人员密集场所。由柳林镇派出所、青龙派出所按照区域划分牵头，镇消防办负责督促落实。
（八）其他行业领域。由镇各相关站所牵头。在机构调整完全到位之前，职责交叉的部门要密切配合，继续按照原有分工，履行好相关职责。
活动期间，县、镇两级安委会将组织人员适时对工作开展情况进行督导检查，结果纳入年终目标责任制考核。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村居、各站所要严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，切实加强对本区域、本部门大排查大起底大整治工作的组织领导和推动落实，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“全面摸清底数、全面查清隐患、全面制定措施、全面组织整改、全面落实责任”的要求，亲自研究部署、亲自组织推进、亲临现场检查，层层传导压力、压实检查责任，确保收到实效。
（二）认真履职尽责。各村居、各站所要紧密结合“改革创新、奋发有为”大讨论，对标先进、对标一流，转变工作作风，坚决把大排查大起底大整治各项工作落实到位。对检查不严、检查不细、执法不严、不敢担当等问题要坚决纠正，对工作作风飘浮、存在好人主义、形式主义导致发生灾害和事故灾难的要严肃问责，直至追究刑事责任。
（三）严格监管执法。各村居、各站所要完善重大隐患整改挂牌督办制度，加大执法监督力度，对发现的一般隐患要立即整改，做到边查边改，不能立即整改的要限期整改；对排查出的重大隐患一律立即停工停产整顿、挂牌督办，直至验收合格，经整改仍不达要求的坚决予以关闭。非法违法生产经营建设行为一经发现立即取缔关闭，并从重处罚。“三违”行为屡教不改的要坚决取消其相应的从业资格。存在重大非法违法行为和生产安全事故的单位一律纳入“黑名单”并实施联合惩戒。对集中检查期间发生的典型事故一律提级调查，并依法按上限规定处罚。
（四）强化信息报送。各企业要将本企业的工作方案于4月4日前上报镇安监站。各企业、各村居、各站所，每月18日前将本月工作进展情况按附件1、2、3的要求上报县政府安委办。
联 系 人：贾进喜
联系电话：4022502
电子邮箱：llzawb@163.com
109704539@qq.com
附件：1.风险隐患排查治理情况统计表
2.未整改重大安全隐患情况明细表
3.重大风险情况明细表
