各村（居）委、民兵连队、镇直相关单位：
为扎实做好本年度全镇民兵组织整顿工作，进一步提高民兵建设质量，全面提升民兵遂行使命任务能力，结合我镇实际，现将2019年民兵组织整顿工作有关情况明确如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，继承和发扬人民战争思想，确立战斗力这个唯一的标准，牢固树立“精准编组、精细管理、精确动员”的建设理念，坚持党管武装、夯实力量基础、推进深度融合，积极破解规模结构畸轻畸重、力量编组不够扎实、教育训练不够经常、管理使用不够规范、各种保障不够到位等现实问题，进一步压减数量规模、优化结构布局、创新编组模式、提升训练水平，不断提高民兵基于保障打赢战争和服务大局的教育引导能力、平战转换能力、组织动员能力、快速反应能力和支援保障能力。
二、整顿原则
一把政治条件要摆在首位。加强民兵党组织建设，按照营有党委、连有支部、排有小组的要求，抓好民兵党组织预建，强化党组织对民兵政治思想建设、集中政治教育和集中训练、执行任务期间的统一领导和管理。加强入队民兵的政治考核，确保入队民兵政治可靠，优先吸纳党（团）员、转业退伍军人参加民兵组织。
二把质量标准要作为核心。民兵要落实整组要求、普遍编组，编组要与基层政权紧密结合，在行政村、（居）委建立普通民兵连，有基干民兵任务的行政村要组建基干民兵组织，各村（居）委建立的普通民兵连要适应经济社会发展带来的人口现状，将符合法定条件人员按要求择优编组。“空壳村”和适龄人口较少、条件不具备的村可以少编，但下达的任务数必须如实完成。普通民兵的编建以搞好登记储备为主，但登记的信息必须真实。基干民兵要依托现有的资源进行编组，突出“三个拓展”：推进由户籍地编兵向属地编兵拓展，优先编组户籍在本地、居住在本村、工作在属地的在位人员，也可以编组与属地范围内企事业单位签订1年以上用工合同、符合条件的外地户籍人员。编组登记在册人员，要确保在位率保持在任务数的60%以上，民兵应急队伍、专业队伍4小时内完成动员集结，其他民兵48小时内完成动员集结，有特殊任务时，各村要在1小时内将所辖民兵按要求带到集合地点。推进由传统领域编兵向高新产业领域编兵拓展，扩大在行业系统、高新技术产业的编兵比例，广泛吸纳民用飞行器、无线电爱好者及各类专业志愿者队伍，发展民兵新质力量；推进单纯人员编组向人装结合编组拓展，依托编兵单位预编预储军民通用装备器材，要与权属单位签订预编预储协议，建立完善预征计划。
三把科学规范要作为基本保证。严格落实民兵注册、认证、准入、编制、审批等制度，编建的民兵队伍，需从各方面条件较好的人员中择优选定，严禁民兵队伍与安保队伍混编合编。从严控制在党政机关编建民兵组织，确实需要的，可以抽编少量党政机关公务员担任基干民兵组织干部骨干。严格按照单个预编人员、预备役部队、基干民兵、其他专业队伍和普通民兵的顺序进行编组，防止和克服争兵员、抢资源、一兵多编等问题，确保组织规范落实。
三、主要任务
按照柳林县2019年度民兵组织整顿工作指示，2019年我镇基干民兵结构调整为应急队伍、专业队伍和特殊队伍。全镇基干民兵任务数为111人，其中应急队伍63人，专业队伍40人，特殊队伍8人。普通民兵任务数为3300人。民兵具体任务是：
1、应急队伍
应急排（63人）。柳林县应急连反恐维稳二排和柳林镇应急排主要由本辖区内的退役军人和党员组成。
2、专业队伍
柳林县通用装备维修连（40人）。按照战时急时有需求、地方有优势、建设有条件的原则，柳林县通用装备维修连依托307国道王家庄段范围内的汽车修理厂的技术人员编建，与王家庄民兵连部同建。
3、特殊队伍
柳林镇网络维护管理班（8人）。柳林县网络维管班由柳林县联通公司抽调专业技术人员编建。
四、阶段划分
2019年集中整组时间安排为：1月份开始、4月份结束。1月份为计划准备阶段，主要学习上级要求，筹备民兵整组相关工作。2月份，深入调查研究，结合年前民兵潜力调查工作，进一步完善民兵人员的排查摸底。3月初至3月底为组织实施阶段，主要制定工作实施方案，召开部署会议，明确整组任务，调整编组布局，落实人员编制，各营连排根据要求，完善阵地建设；4月份中旬为总结验收阶段，镇人武部对所有民兵连进行先期检查验收，而后接受省军区、军分区、县人武部抽查考核、检查验收；4月到5月份教育训练阶段，各村（居）委、分队严格按照《民兵训练大纲》组织民兵参加政治教育、军事训练。
五、有关要求
一要健全组织领导机构。各村（居）委均要成立民兵整组工作领导组，把整组工作作为当前的一项重点工作，列入议事日程，要结合实际，拟制具体的整组实施方案、工作计划，明确今年整组的工作重点、主要任务、方法步骤、标准要求和完成时限，按照计划步骤逐项全力抓好落实。
二要深入搞好调查研究。按照民兵潜力调查会议的部署要求，对本区域的民兵数质量情况进行认真调查摸底。全省推行民兵综合信息系统，要求对本辖区范围内的普通民兵和基干民兵信息情况、队伍编组情况进行网上录入，省、市要远程调阅，综合评比。这项工作我们还要继续扎实推进，要按照基层情况底数明、潜力数据统计实、兵员结构数量准的要求尽快完成。针对人员流动大、外出务工多、队伍编组难的实际情况，各村（居）负责的同志要主动作为，聚力攻关，破解难题。
三是扎实配齐编强队伍。积极应对农村外出务工人员、年龄结构偏大对编兵的影响，确保民兵连建制全、人员实、信息全。今年，按照上级要求，基干民兵中党员和转业退伍军人比例均要达到30%以上，专业技术岗位人员对口率要达到80%以上，要求将文化程度较高、政治思想好、军事素质较强、有一定组织领导能力的退伍军人担任民兵连、排长。将符合条件的退伍士兵、具有专业技术特长的人员、党团员、高学历青年、长期在位人员优先编入民兵组织，尽量不编长期外出务工、经商人员，确保编组结构科学、合理。
四是巩固基层阵地建设。依据省、市《民兵营连部规范化建设标准细则》，细化量化落实标准，按照资料完善、阵地规范、器材齐全的标准要求，逐项要素规范完善。资料方面，要按照下发的明细要求，逐项内容完善，镇人武部加强指导帮助，资料封面格式镇武装部统一；硬件设施、软件资料、装备器材、民兵服装、应急救援器材等，民兵连长要积极协调村（居）委领导给予经费保障。
五是按要求抓好军事训练。要严格按纲施训，落实不少于2天的民兵集中训练。开展整组训练“打假”活动，坚决杜绝只走程序、不重效果、临时找人、训练单一、编训不一、应付检查的现象。
六是增强工作责任意识。要统筹整组工作各个环节，突出应急力量、基层阵地、军事训练等，以强烈的责任感实现后备力量建设新发展。
附：柳林镇2019年民兵整组任务区分表
二〇一九年三月二十九日
