为进一步加强安全生产日常监管工作，规范安全生产监督检查行为，推进安全生产领域改革发展，做好全镇安全生产工作，根据上级有关要求，结合我镇实际情况，特制定柳林镇人民政府2019年安全生产监督检查工作计划。
一、指导思想、工作目标和主要任务
指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于打好防范化解重大风险攻坚战的指示精神为指导，坚持以人民为中心，牢固树立“举国救援不如全面预防”的理念，以有效防范各类安全生产事故为重点，完善安全生产责任体系、安全生产法治体系、安全风险防控和隐患排查治理体系，进一步夯实安全生产基层基础，大力提升安全生产保障能力，为全镇经济社会发展营造良好的安全生产环境。
工作目标和主要任务：通过认真履行安全生产监管职责，强化现场监督检查，切实推动安全生产监管责任和各类生产经营单位的主体责任的落实；坚决杜绝重特大事故，有效控制较大事故，切实减少一般事故，完成县政府下达的各项考核指标。
二、行政执法人员数量和执法工作日概算
镇安监站在编人员15人，2019年实际直接从事安全生产监督检查工作的安全生产工作人员为13人。装备：现有执法车辆1辆、电脑2台、打印机1台、录音笔1支、传真复印合体机1台、数码相机1台、摄像机1台、执法记录仪2台。
（一）总法定工作日（3003日）
全站总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=231日/人、年×13人=3003日。
注：国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-52×2-30=231日
其中：①全年总天数365天；
②双休日=52周×2天/周=104日；
③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计30天法定假日。
(二)非监督检查工作日估算（1742日）：其中含学习、培训（13人×20日=260日）、考核（13人×15日=195日）、会议（13人×55日=715日）、值班补休日、公务员法定年休假、病、事假、探亲假、婚（丧）假（156日）、参加党群活动（260日，以每人每年20日计算）、科技信息、事故管理、报表统计上报等其他工作任务等（156日）。260+195+715+156+260+156=1742
（三）监督检查工作日估算（1261日）：其中含实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报受理查处、重大隐患排查督促整改、事故隐患排查治理工作、各类专项整治、执法检查、企业安全生产标准化、规范化工作检查等。
执法检查工作日=3016-1742=1261日
以5名执法人员一天检查两家（次）企业测算，1261个执法检查工作日可以安排检查252家次企业左右。
三、直接监管的生产经营单位
按照分级负责、属地监管的原则，同时结合我镇实际，确定40户生产经营单位为镇安监站负责监管的单位。具体名单见《附件》。
四、监督检查
（一）监督检查的内容：按照我镇2019年安全生产工作意见的安排，镇安监站具体负责对所管辖企业贯彻执行安全生产法律法规和国家标准或者行业标准等情况进行监督检查。
（二）执法检查的频次：根据上级部门有关规定，结合我镇实际情况，镇安监站2019年对直接监管的重点监管企业中的煤矿洗煤厂每月监督检查1次。
（三）全年监督检查计划
1、对12对涉煤企业每月现场监督检查1次全年共144次。（柳林县通江能源昌丰选煤有限公司被列入我县2018年选（储）煤厂专项整治整改一批名单，目前处于整改待验收阶段，我镇将配合县直有关部门督查尽快整改验收，我镇对这座洗煤厂将每季度巡查检查一次。）
2、对4户非煤矿山企业每两月现场监督检查1次全年共24次。（林县中忆建材石料厂、柳林县凯华建材厂、柳林县毛家庄福兴砖厂、柳林县柳林镇海盛砖厂、柳林县后山垣砖厂以上5户企业因非煤矿山资源整合和砖厂环保不符合要求，2019年未组织复产验收，处于停产状态，我镇将加强不定期巡查工作，不列入2019年日常检查计划）
3、对7户危险化学品经营单位每两月现场监督检查1次全年共42次。（柳林县恒源升储油有限公司处于技改阶段，我镇将不定期加大巡查）
4、对2户烟花爆竹批发企业每两月现场监督检查一次全年共12次；
5、对7户建材企业每两月现场监督检查一次全年共42次。（磐龙建材变更为金恒建材，处于技改阶段，不纳入我镇日常检查计划，我镇将不定期加大巡查。）
总之我站将按照属地监管、综合监管、分级检查的原则，确定40户重点监管生产经营单位检查量不低于全年检查量的60%，并对所有监管的监督检查对象全年每季度至少安排执法检查巡查一次以上，实现监督检查全覆盖。
五、安全生产宣传教育培训
安全生产宣传工作，组织开展第十八个安全生产月活动。
六、综合监管事项
1、履行镇安委办职能，在年中和年底组成考核组对24个行政村安全生产工作情况进行考核和监督检查。
2、根据县委、县政府的安排部署，组织开展安全生产检查、督查；在重要时段、敏感时期和重大节假日以及针对一个时期内安全生产工作暴露出的突出问题，适时组织开展全镇安全生产大检查和专项检查。
七、本级人民政府和上级安全生产监督管理部门规定的其它内容
（一）生产安全事故应急救援和调查处理
1、指导、协调、组织对负责监管范围内的各类伤亡事故进行救援，协调组织1次高危行业的安全生产应急救援演练。
2、对镇属企业预案编制备案情况组织1次检查。
（二）安全生产举报核查、案件移送工作
1、对接到的各类安全生产举报案件，按照相关程序，组织进行现场核查或报告上级部门，对重大案件和领导批示的案件要专题报告。
2、对现场执法检查和案件举报中，发现存在的违法违规问题不属于镇安监站执法范围的，应当由其它有关部门进行处理的，要按照有关程序，依法及时移送其它有关部门进行处理。
（三）重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等工作
1、按照规定程序、要求和时限，完成重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等工作；
2、对全镇企业重大危险源申报、登记、建档、检测、评估和应急预案编制工作检查1次。
（四）有关报告、制度、安全措施的备案工作
按照规定程序、要求和时限，完成有关报告、制度、安全措施的备案工作。
（五）加强各企业建设项目安全设施建设的日常安全监管，督促生产经营单位落实安全设施建设责任
（六）完成本级人民政府和上级安全生产监督管理部门交办的其它工作
八、其它事项
镇安监站对直接监管企业进行综合执法检查时，要统筹协调，统一检查时间，规定检查内容，明确检查责任，组织联合检查，切实减轻行政成本和企业负担，提高工作效率，保证检查效果。
九、保障措施
（一）提高认识、精心组织、确保安全监管执法工作到位。安全生产监督检查是安全生产监管工作的重要组成部分，是安监部门履行安全生产法定职责、打击非法违法行为、切实维护人民生命财产安全、促进全镇安全发展的一项重要工作。镇安监站要加强安全监管检查工作，精心组织执法检查，确保安全监督检查工作有序开展。
（二）突出重点、上下联动、努力形成安全监督检查合力。要按照省、市、县政府关于对安全生产工作的总体安排部署，突出以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等直接监管的高危行业为检查重点，将监督检查与开展专项整治、隐患排查、集中治理等检查活动相结合，严厉打击非法违法生产经营活动，及时发现和制止安全生产违法违规行为，规范安全生产秩序。
（三）强化学习、规范执法、着力提高安全生产监督检查工作水平。要加强对执法人员的学习教育、培训，及时掌握安全生产法律、法规、规章以及标准，做到适用法律条款和技术标准准确，执法程序合法，文书填制规范；要认真做好执法统计、分析和总结工作，及时解决发现问题，促进监督检查工作计划的全面实施。
（四）严格考核、奖惩有序。镇安监站要充分调动检查人员的责任心和积极性，严格遵守各项廉政规定，对按时完执法计划的单位和作出突出贡献的工作执法人员，应当予以嘉奖；对不履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
二〇一九年六月十八日
镇安监站负责直接监管的生产企业名单
一、涉煤企业（13个）
汇丰兴业同德焦煤有限公司（包含坑口洗煤厂）
鑫飞毛家庄煤业有限公司
鑫飞贺昌煤业有限公司
柳林煤矿有限公司（包含坑口洗煤厂）
联盛龙门塔煤业有限公司
鑫飞贺昌洗煤有限责任公司
鑫飞毛家庄洗煤有限责任公司
宇晨煤焦有限责任公司
柳林县正鑫尾煤浮选有限公司
柳林县众鑫固体废物利用有限责任公司
山西亿达洋煤炭运销有限责任公司
柳林县通江能源昌丰选煤有限公司
柳林县康佳焦煤有限公司
二、非煤矿山企业（9个）
山西福龙水泥有限公司矿山部
柳林县卧虎湾制砖厂
柳林县毛家庄福兴砖厂（停产）
柳林县柳林镇海盛砖厂（停产）
柳林县后山垣砖厂（停产）
柳林县德隆建材厂（基建）
柳林县双阳建材石料厂（基建）
柳林县凯华建材厂（停产）
柳林县中忆建材石料厂（停产）
三、危险化学品储存经营企业（8个）
中石化城关站（庙湾）
中石化城东站(寨东)
柳林县鑫安加油站
柳林县富众加油站
柳林县鑫盛油城
柳林县东霖油城
柳林县锄沟桥头加油站
柳林县恒源升储油有限公司（技改中加强巡查）
四、烟花爆竹经营单位（2个）
喜临门烟花爆竹有限公司 安庆烟花爆竹有限公司
五、冶金、建材等八大行业企业（8个）
山西华润福龙水泥有限责任公司
柳林县华元昌搅拌站
柳林县昌颖商砼搅拌站
柳林县龙泉搅拌站
柳林县锦源搅拌站
柳林县佳太纤维有限责任公司
柳林县茂泰非金属
山西金恒建材有限公司（技改中）
