各村（居）委、企业、机关、学校： 

为了切实搞好今年的防汛工作，保障全镇安全度汛，根据《中华人民共和国防洪法》和县防汛抗旱指挥部关于做好防汛工作的有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。 

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“两个坚持，三个转变”的防灾减灾新理念，以落实各级各单位行政首长负责制，明确目标，突出重点，严明纪律，强化责任，科学决策，推进两个转变，围绕查险、报险、除险三个环节，精心组织，科学防控，依法防汛，全力以赴打好今年我镇防汛工作总体战，确保全镇安全度汛。 

二、防汛目标 

今年全镇安全度汛的总体目标是：“三确保、一减少”，即在遭遇设防标准内洪水，确保骨干淤地坝不垮坝，确保河道、沟道不出险，确保城区的防洪安全；遭遇超标准洪水时，综合运用防、抢、避、撤各项措施，科学调度、全力抢险，确保城区居民、学校、煤矿等重要部位的防洪安全，最大限度地减少灾害损失，避免群死群伤。 

三、组织领导 

为了切实加强对全镇防汛抗洪抢险工作的领导，镇党委、政府决定成立防汛指挥部。 

政　   委：郝向东 

总　指　挥：王开贵 

副总指挥：高海应     白素国　    贾  锐     张念东 

邢晓东     张建平     梁拯民     张成祥 

吉  耀     王国政     庞天生     贾秀丽　     

于万录　    高瑞娥　    邓惠明     王彦琴    

成　   员：王  斌     王许平　    李　 明　    高　 军 

李润连　    王林香　    王月香　    王亚军 

吴美琴　    张瑞杰　    张平安     温彦开 

刘建荣　    刘勇永     毛卫厚     穆爱明 

陈瑞斌　    吴利军     李文选     贺文军 

艾　 辉 

同时组建了防汛抢险队，队长由武装部长王国政担任，队员见（表五）。 

全镇建立责任到人的包村、包段责任制。各村由支部书记担任指挥，村委主任担任副指挥，两委成员为成员，按镇防汛指挥部的要求安排本村所属单位的防汛工作，镇直机关、企业、学校由分管领导负责检查、督促、帮助各单位落实防汛措施。各村（居）委由支书、主任负责，包括辖区内所有人员、房屋、建筑、企业、厂矿、学校的防汛安全。镇直企业由厂（矿）长负责，学校由校长负责，机关由行政领导负责。各单位防汛工作责任不明确、组织领导不力的，追究领导责任，防汛措施不落实的，追究分管承办人的责任。各险区、险段必须由行政首长全面负责，逐段落实。各村（居）委、机关、企业、学校都要成立以行政领导为组长的3—9人组成的防汛领导组，统筹安排指挥所辖范围的防汛工作。各村（居）委、企业要组织基干民兵成立20—100人的防汛抢险队。同时，做好抢险队伍的思想教育和抢险知识培训，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜。 

四、防汛重点 

1、城区。今年我镇的防汛重点要放在巩固城区河道整治成果、坚决制止我镇辖区内河道乱弃、乱到现象。要对城区内沟道排水系统全面排查，对排水设施进行全面维修，确保行洪畅通。 

2、三川河沿岸。三川河沿岸，河道侵占比较严重，防洪能力较低。企业普遍没有防洪工程，不达防洪标准。我镇寨东段、王家庄段、雅沟段、沿河居住较低居民、上青龙段、东凹沟口段，因侵占河道沟道影响行洪，对这些隐患，涉及到的各村、企业必须采取措施尽快解决。 

3、山洪地质灾害防御。防御山洪地质灾害是防汛工作的重点和难点，各村（居）委要把防御地质灾害作为防汛工作的重要内容加以落实，并将管理责任落实到人头上。要认真编制“防、撤、抢”预案，每一处地段都要明确行政责任人，技术责任人，报汛责任人和抢险责任，明确“防、撤、抢”的范围，路线方向，加强预测、预报、报警，特别是锄沟河岸、上青龙河口、杨家港沟口山洪危险居住区居民一旦遇强降雨可能发生泥石流、山体滑坡时，要在第一时间通知和组织群众转移，避免人员伤亡。 

4、沟道堤坝。锄沟、石家沟、屈家沟、杨家港沟、狼嚎沟、庙湾沟等沟道有部分居民居住低洼，在汛期受到严重威胁。对龙门会坝、庙湾坝、堡沟坝、后田家沟坝、担水沟坝、苍沟城防坝及各村淤地坝与河坝工程，要进行认真检查，排除隐患，对已经开工的防洪工程要加快施工进度，确保主汛期前完工。 

5、重点企业。我镇企业中，有的存在防洪抗灾意识淡薄，没有防洪自保工程。在施工、生产过程中忽视洪汛因素，在河道内、沟道内随意倾倒废渣、废土，影响行洪。也有井口地处沟道问题，给企业安全生产带来较大隐患。因此，建在河（沟）道内的企业要编报防洪预案书面报镇防汛办公室。没有防洪自保工程或防洪工程不达标准要求的（以历史最高洪水位为准），汛前必须完成自保工程措施，制定防汛方案和抢险措施。 

6、镇村公路。各村要对公路的边坡、排水设施及路面、桥、涵等进行全面排查，发现隐患及时处理，确保交通正常。 

五、主要措施 

１、加强宣传，提高防汛抗洪意识 

洪灾是不以人的意志为转移的自然现象，从我镇的实际情况看，自然条件特殊，防洪设施老化失修，险工险段险象环生，随时随地都有酿成严重洪涝灾害的可能，因此，必须树立防大汛、抗大灾的思想，增强水患意识，宁可信其有，不可信其无，宁可备而不用，不可用而不备。各单位要利用广播、板报、传单、标语等宣传方式大力宣传防汛抗洪的重要意义和相关法律法规、防御特大洪水的应急措施。同时要召开防汛会议，提高干部群众的防汛意识，坚决克服麻痹侥幸心理，从最坏处着想，向最好处努力，时刻绷紧防汛抗灾这根弦，真正做到常备不懈，有备无患。 

2、明确责任，确保险区安全度汛 

经镇党委、政府会议研究，我镇已对防汛工作责任区域的责任进行了划分（见附表）。 

各险区一旦发现险情，有关负责人应立即召集抢险队伍实施抢险，并主动向镇防汛指挥部报告。 

3、切实搞好汛前检查，及时消除各种隐患 

汛前检查是安全度汛的一个重要环节，各机关、厂矿、企业、学校、村（居）委防汛领导组，务于6月10日前要对所辖的沟、河道、堤坝，及一切防洪排水设施普遍进行一次检查。检查要扎扎实实，从严过细，要一处一处检查，一处一处落实，不留空白。发现问题要尽快就地消化，当场解决，并一一记录在案。当场解决不了的要查明原因，提出处理方案限期处理，万一短期内不能解决的，则应制定渡汛应急措施并书面报镇防汛指挥部。特别是居民稠密的低洼地带和学校及身居危房人员以及重要设备和物资，必须提前撤离危险地段，各单位要迅速修好通讯联络工具，保证通讯畅通无阻。 

庙湾、龙门会、杨家港、青龙、贺昌、锄沟、上青龙、屈家沟、毛家庄、薛家湾等凡有排、拦、泄洪设施，涉及沟、河道的单位，要在其主要领导带领下，组织专人检查，发现隐患，迅速排除。 

各企业，特别是处在地势低洼和洪水必经之地的企业，一定要及早做好防汛准备工作，要求事事落实，责任到人。 

4、根据撤退路线，制定实施预案 

为了在遭遇超标准洪水时把损失降到最低限度，现将我镇沿河各单位抢险撤退路线、地点和组织领导作如下安排，以便万一遇险情，立即按规定方案迅速撤退，各单位务必以此为参考，制定出详尽具体的撤退方案，包括路线、人员、组织、险情信号等具体事宜。 

（1）青龙片 

凡青龙区域内沿河单位和个人，遇险后统一撤退到公路以南至玉皇顶山上，由村委会同有关单位组织实施。 

（2）桥西区 

①宾馆西至石家沟—政法路—排洪干渠以东的居民和单位，遇险时的撤退地点为香严寺，由东街居委、贺昌村委会同有关单位组织实施。 

②石家沟—政法路—排洪干渠以西至田家沟—马家井—贺昌大厦以东的居民和单位，遇险时撤退点为二廊庙山，由中街居委、贺昌村委会同有关部门组织实施。 

③田家沟—马家井—贺昌大厦以西至刘家沟—食品公司—南坪以东的居民，遇险撤退的地点为三廊堡山，由西街居委、贺昌村委会同有关部门组织实施。 

④以上范围以西至庙湾村沿河的居民，遇险后撤退地点为公路以北的山头，撤退要统一组织，就近上山，由庙湾村委、贺昌村委、西街居委会同有关部门组织实施。 

⑤其它村庄村民的遇险撤退点为背靠山头，由各村组织实施。 

5、实施依法防汛抗洪 

《防洪法》、《山西省防汛工作条例》是依法防汛抗洪的法律依据，是搞好防汛抗洪的有效保证，为此要重点做到以下三点：一是镇属所有机关、企业、学校、村（居）委都必须无条件参与抗洪抢险，无代价投入人力、物力、财力；二是严格执行“谁设障、谁清障；谁毁坏、谁修复”的原则，依法搞好清障修复工作；三是依法严惩破坏防汛设施、危害防汛安全的一切不法行为，确保防汛工作的正常开展。 

6、抓好防汛物资储备 

各村（居）委、企业、机关、学校都要按计划落实防汛物资，并在指定地点存放，指定专人保管，以便在万一之时随调随到。 

7、认真执行有关纪律 

防汛工作客观要求必须有严肃的组织纪律，首先，各单位从6月1日起至9月30日要固定专人昼夜值班，各单位务于6月1日前将防汛值班名单、防汛领导组名单、抢险队伍名单书面报送镇防汛办公室。其次，要严格值班制度，各单位要保证汛期24小时都有人值班，绝不掉以轻心、玩忽职守，不允许出现值班断档空缺，领导干部实行轮流带班。镇防汛指挥部要定期不定期地抽查值班情况，发现缺岗情况，坚决追究领导和值班人员的责任。值班要有记录，上传下达要准确及时，保证汛情、雨情的及时传递。第三，如遇有大雨和特大暴雨的通知，各单位领导一定要坚守岗位，抢险队伍积极待命，保证车辆状况良好，随时出动。以上纪律必须严格执行，对不听指挥，擅离岗位，不负责任者要严肃处理，造成严重后果的要按有关法律追究责任。 

附：1、柳林镇防汛指挥部成员一览表； 

2、柳林镇防汛工作责任区划分； 

3、柳林镇2019年防汛抢险人员车辆配备名单； 

4、柳林镇防汛值班名单； 

5、柳林镇各村（居）防洪保安第一责任人名单； 

二〇一九年六月一日 

柳林镇防汛工作责任区划分 表二 

柳林镇2019年汛期值班人员名单 表四 

备注：1、值班人员必须24小时坚守工作岗位； 

2、各类紧急情况要及时向带班领导汇报，值班记录要详细准确。