各村（社区）、站所、有关单位、有关企业:
现将《柳林镇2020今冬明春火灾防控工作方案》印发你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。
柳林镇人民政府
2020年12月18日
（此件公开发布）
柳林镇2020今冬明春火灾防控工作方案
为切实加强全镇今冬明春火灾防控工作，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，根据县安委办今冬明春火灾防控工作相关文件要求，结合全镇火灾防控工作实际，镇安委办决定从即日起至2021年3月底，在全镇集中开展冬春火灾防控工作。制定工作方案如下:
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，深刻汲取太原台骀山“10•1”重大火灾事故教训，按照县委、县政府关于当前安全生产工作的总体部署，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，进一步提升消防安全治理能力，全力防范化解重大安全风险，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、组织领导
为确保全镇今冬明春火灾防控工作取得实效，镇安委办成立全镇今冬明春火灾防控工作领导组。
组 长：白素国（镇党委副书记、政府镇长）
常务副组长：庞天生（镇政府副镇长）
王国政（镇武装部部长）
副 组 长：高海应（镇人大主席）
贾秀丽（镇党委副书记）
杜宝珍 镇政府副镇长
魏飞跃 镇政府副镇长
吉 耀 镇纪检书记
李 珺 镇组织员
王彦琴 镇党委委员
于万录 镇主任科员
张成祥 镇主任科员
张建平 镇主任科员
邓慧明 镇财政所所长
贾媛媛 镇副主任科员
刘雪峰 镇副主任科员
李 凯（镇派出所所长）
王胜利（青龙派出所所长）
成 员：镇直各有关单位、站所主要负责人、各村（社区）支书、主任、各企业主要负责人。领导组下设办公室，办公室设在镇消防办，办公室主任由镇武装部长王国政同志兼任，负责了解掌握并定期通报各村（社区）、站所、有关单位今冬明春火灾防控工作进展情况。
各村（社区）、单位也要成立相应的工作领导小组，明确分管领导和联络员，加强组织领导、统筹协调，确保今冬明春火灾防控工作有序推进。
三、重点任务
（一）坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生
深刻汲取事故教训，对照县安委办《全县人员密集场所消防安全专项整治行动工作方案》(柳安办发[2020]53号)要求，分地区、分行业持续组织开展商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所及高层建筑消防安全专项检查行动，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，严防火灾事故发生。在此基础上，针对本乡镇、本行业突出问题和薄弱环节，组织开展专项检查治理。
（二）加强针对性消防安全治理
1.进一步加强电动自行车消防安全综合治理，突出销售、使用等重点环节，市场监管、派出所、城建、应急管理等站所及消防办加强联合检查，完善监管机制。
2.扎实开展危险化学品“排险除患”行动，安监站要加强危险化学品安全风险隐患排查治理，液化天然气、液化石油气、硝酸铵、液氯、液氨等易燃易爆重点物质，严密防范措施，严防火灾爆炸事故发生。
3.加强燃气安全防范工作，发动单位和群众开展燃气安全自查，市场监管站开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等进燃气安全检查，及时整改安全隐患。
4.加强全镇出租屋及校园周边经营场所消防安全管理工作，应急管理、派出所、城建等站所和消防办开展消防安全联合检查，督促落实出租屋消防安全管理职责，加强针对性消防宣传教育，健全完善出租屋消防安全管理机制。
5.全力打通“生命安全通道”工作，各村（社区）要发动小区、村（社区）委员会利用公开栏、楼宇视频、电梯轿厢、LED显示屏等设置消防宣传窗口，通过张贴资料、发放传单、播放短片和滚动提示字幕等方式，向社会单位、住宅小区和人民群众宣传占用、堵塞消防车通道的危害性。各村（社区）要组织基层网格员、楼长、消防志愿者等力量深入小区、家庭开展面对面宣传提示，引导居民群众增强保持消防车通道畅通的意识。集中曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为，剖析危害性和危险性，警示居民群众自觉规范停放车辆，杜绝占用、堵塞消防车通道的违法行为。
6.分类型集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚苯乙烯泡塑料或聚氨酯等易燃可燃夹芯材料的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库和冰雪游乐场所，切实摸清底数，逐一登记造册，建立台账，建立问题隐患清单和整改责任清单，切实做到底数清、情况明。制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在保温材料喷涂施工现场违规使用明火。要宣传违章搭建彩钢板建筑的危害性，剖析类似火灾事故教训，提示单位和群众提高安全意识。
7.深化电气火灾综合治理。巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。结合实际将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，积极推广安装早期火灾可视监测和电气火灾智能化处置装置。
（三）开展小微企业、家庭作坊消防安全综合治理
按照属地管理原则，各包片领导、下乡干部要组织相关站所以及各网格长、网格员对小微企业、家庭作坊开展检查，重点整治违规搭建彩钢建筑、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题，逐级明确监管责任，逐一落实安全措施。
（四）提升公众消防安全素质
围绕“关注消防、生命至上”主题，深入开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。开展系列消防宣传教育活动，全面开展消防宣传“八进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进农村、进公园、进文物建筑）工作。文化站要推进旅游景点、文博单位消防安全大宣传、大培训、大警示活动的深入开展。组织村（社区）工作人员上门开展宣传，加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识。文化站要大力开展文物警示教育活动，大力开展消防宣传活动，增强火灾防范意识。劳保站要结合高危行业领域技能提升行动计划，将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。综治办要落实消防网络员每周开展宣传教育培训活动不少于半天工作制度。
（五）强化基层消防安全管理
派出所依法加强“九小场所”、有固定经营场所且具有一定规模个体工商户等非消防安全重点单位日常消防监督检查，指导村(居)民委员会、物业管理单位加强消防安全管理，履行消防安全职责。各村（社区）要组织力量对城中村、城乡结合部的出租屋、老旧小区等消防安全基础薄弱区域以及电动自行车停放、充电等高风险领域开展安全检查，落实夜间巡逻检查，及时发现和消除安全隐患。确保工作实效。
（六）做好重要节点安全防范工作
各村（社区）、单位要在元旦、春节、元宵节前后，组织对节庆活动场所、繁华商圈、游园庙会、旅游景区、文博单位、民宿客栈等人流物流集中场所进行安全检查和错时检查，重点检查消防安全设施、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。
(七）强力推动高层建筑隐患问题整改
按照柳林县人民政府办公室《关于开展商层建筑防安全专项整治工作的通知》(柳政办函[2020]27号)和县安委办《全县高层建筑消防安全专项检查工作方案》(柳安办发[2020]59号)要求，全面分析梳理前期高层建筑集中排查情况，紧盯突出问题和薄弱环节，研究采用有效措施，督促于2020年底前整改到位。健全完善高层公共建筑“消防安全经理人”和高层住宅建筑消防“楼长”制度，细化工作职责，定期组织开展防火检查巡查和消防宣传教育培训，推动高层建筑产权单位和管理使用单位落实消防安全管理责任，健全长效工作机制。结合“智慧消防”建设，推动设有自动消防设施的高层建筑就联入城市消防远程监控系统。2020年底前，要根据建筑规模建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站，配齐人员和必要的装备器材，并开展经常性拉动测试，提升初起火灾扑救能力。
四、主要措施
（一）科学研判预警。镇安委办每月组织研判火灾形势，及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险，部署推进冬春火灾防控工作。
（二）集中培训发动。镇直有关行业站所组织其直接监督管理的企业、单位消防安全责任人、管理人开展行业系统内部消防安全培训，邀请消防救援机构派员授课；消防救援机构组织公安派出所民警、网格员和消防安全重点单位消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展培训，厘清冬春火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查方法。
（三）组织单位自查。消防办组织有关人员深入开展“三自主两公开一承诺”活动，告知社会单位负责人应当依法依规履行的消防安全职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
（四）重点约谈推进。消防办结合全镇消防安全形势和火灾事故特点，适时提请镇政府重点约谈工作不力、火灾多发的村（社区）、站所、。各行业主管站所重点约谈措施不落实、问题突出的下级单位和所属行业系统单位负责人。
（五）强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，将上报应急管理部门及消防救援机构纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理，并通报市场监管、发展改革、自然资源、金融管理、财政等部门实施联合惩戒。各村（社区）发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，上报消防救援机构采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。
五、时间步骤
（一）部署发动阶段(2020年12月25日前)。各村（社区）、站所要按照镇政府安全生产委员会印发方案、召开会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段(2020年12月25日至2021年3月25日)。各村（社区）、站所要对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段(2021年3月25日至2021年3月31日）。镇安委办组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大风险长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各村（社区）、站所和单位要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作，确保各项工作落实落细、取得实效。
（二）强化监管协作。各有关站所要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。要积极推进基层综合行政执法，加强安全执法上下协作、联动响应，织密基层安全监管网络。
（三）严格督导问责。镇纪委将组织对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访，并纳入政府安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的村（社区）和站所，将及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，依法从严追究有关单位和人员的责任。
各村（社区）有关成员单位及镇直有关部门冬春火灾防控工作动员部署情况，请于2020年12月25日前报送镇安委办“冬
灾防控工作领导小组办公室”（镇消防办），同时报送一名联络人；从2020年12月至2021年3月，每月20日前报冬春火灾防控工作推进情况；2021年3月31日前报工作总结。
联系人：李文飞
