为进一步加强安全生产监管工作，规范安全生产监督检查行为，推进安全生产领域改革发展，做好全镇安全生产工作，根据上级有关要求，结合我镇实际情况，特制定柳林镇人民政府2025年度安全生产监督检查执法计划。
一、指导思想、工作目标和主要任务
指导思想：以党的二十大精神为指导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产工作作出的重要指示精神为指导，落实国务院、山西省关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维。要以有效防范各类安全生产事故为重点，完善安全生产责任体系、安全生产法治体系、安全风险防控和隐患排查治理体系，进一步夯实安全生产基层基础，大力提升安全生产保障能力，为全镇经济社会发展营造良好的安全生产环境。
工作目标和主要任务：通过认真履行安全生产监管职责，强化现场监督检查，切实推动安全生产监管责任和各类生产经营单位的主体责任；坚决杜绝重特大事故，有效控制较大事故，切实减少一般事故，完成县政府下达的各项考核指标。
二、监督检查范围与重点
根据乡镇属地管理要求和我镇实际，监督检查范围涵盖直接监管的各类重点企业，包括煤矿（含坑口洗煤厂）、独立洗煤厂、非煤企业、冶金工贸等八大行业企业、危险化学品经营企业等。重点监督检查以下领域：具体名单见《附件》。
1．高风险行业：煤矿、危险化学品经营企业、冶金工贸等八大行业企业。
2．事故隐患多发领域：洗煤厂、非煤企业等。
3．人员密集场所：涉及人员密集的生产经营场所。
三、监督检查内容
1．企业安全管理基础：检查企业是否建立完善的安全责任体系，各岗位安全管理制度、操作规程是否健全；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗。
2．安全教育培训：检查企业全员安全教育培训情况，是否按规定开展培训并做好记录。
3．安全设施设备管理：检查重要安全设施设备的检查、维护、保养、检测情况，确保设备正常运行。
4．隐患排查治理：检查企业事故隐患排查治理及公开通报情况，是否建立隐患台账并及时整改。
5．危险作业管理：检查危险物品、危险作业管理情况，是否落实审批制度和安全措施。
6．应急预案与演练：检查企业应急预案制定、备案和演练情况，应急救援队伍建设和装备配备情况。
四、监督检查频次与方式
1．监督检查频次：
• 对正常生产的煤矿、危险化学品经营企业等高风险企业，每季度监督检查不少于2次。
• 对正常生产的其他重点企业，每季度年监督检查不少于1次，问题突出的企业可根据具体情况增加检查频次。
2．监督检查方式：
• 采取“双随机、一公开”抽查监管机制，确保监督检查任务的计划性、引导性和有效性。
• 对于生产工艺性强的企业，可聘请专家协助排查现场安全问题。
五、工作措施与要求
1．加强组织领导：明确乡镇安监部门的职责分工，确保监督检查工作有序开展。
2．严格执法检查：对发现的安全生产违法行为或事故隐患，依法采取现场处理措施、行政强制措施、行政处罚措施，确保问题整改到位。
3．强化责任落实：建立健全监督检查责任追究制度，对不作为、乱作为现象进行严肃处理。
4．注重宣传教育：组织开展“安全生产月”等宣传活动，提高全社会安全生产意识，督促企业各类人员参加安全生产培训，确保持证上岗。
六、监督检查计划安排
根据乡镇履职事项清单和属地管理要求，结合我镇实际，制定以下监督检查计划安排：
1．第一季度：以确保重大节日、敏感时期的安全生产为重点，重点检查煤矿、危险化学品经营企业等高风险领域的节前违法违规行为，抓好复工生产经营单位的检查。
2．第二季度：以“安全生产月”宣传教育为重点，对冶金工贸等八大行业企业、洗煤厂等开展安全隐患排查和全员安全培训。
3．第三季度：以确保汛期安全生产为重点，检查企业防汛、防洪、防雷电、防高温等安全措施落实情况。
4．第四季度：以确保国庆长假和冬季安全生产为重点，对重点消防单位、危险化学品经营企业等开展监督检查，消除隐患。
七、综合监管事项
1．履行镇安委办职能，在年中和年底组成考核组对24个行政村安全生产工作情况进行考核和督促检查。
2．根据县委、县政府的安排部署，组织开展安全生产检查、督查；在重要时段、敏感时期和重大节假日以及针对一个时期内安全生产工作暴露出的突出问题，适时组织开展全镇安全生产大检查和专项检查。
八、本级人民政府和上级安全生产监督管理部门规定的其它内容
（一）生产安全事故应急救援和调查处理
1．指导、协调、组织对负责监管范围内的各类伤亡事故进行救援，协调组织1次高危行业的安全生产应急救援演练。
2．对镇属企业预案编制备案情况组织1次检查。
（二）安全生产举报核查、案件移送工作
1．对接到的各类安全生产举报案件，按照相关程序，组织进行现场核查或报告上级部门，对重大案件和领导批示的案件要专题报告。
2．对现场执法检查和案件举报中，发现存在的违法违规问题不属于镇安监组执法范围的，应当由其它有关部门进行处理的，要按照有关程序，依法及时移送其它有关部门进行处理。
（三）重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等工作。
1．按照规定程序、要求和时限，完成重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等工作；
2．对全镇企业重大危险源申报、登记、建档、检测、评估和应急预案编制工作检查1次。
（四）有关报告、制度、安全措施的备案工作
按照规定程序、要求和时限，完成有关报告、制度、安全措施的备案工作。
（五）加强各企业建设项目安全设施建设的日常安全监管，督促生产经营单位落实安全设施建设责任。
（六）完成本级人民政府和上级安全生产监督管理部门交办的其它工作。
九、其它事项
镇安监组对直接监管企业进行综合执法检查时，要统筹协调，统一检查时间，规定检查内容，明确检查责任，组织联合检查，切实减轻行政成本和企业负担，提高工作效率，保证检查效果。
十、保障措施
（一）提高认识、精心组织、确保安全监管执法工作到位。安全生产监督检查是安全生产监管工作的重要组成部分，是安监部门履行安全生产法定职责、打击非法违法行为、切实维护人民生命财产安全、促进全镇安全发展的一项重要工作。镇安监组要加强安全监管检查工作，精心组织执法检查，确保安全监督检查工作有序开展。
（二）突出重点、上下联动、努力形成安全监督检查合力。要按照省、市、县政府关于对安全生产工作的总体安排部署，突出以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等直接监管的高危行业为检查重点，将监督检查与开展专项整治、隐患排查、集中治理等检查活动相结合，严厉打击非法违法生产经营活动，及时发现和制止安全生产违法违规行为，规范安全生产秩序。
（三）强化学习、规范执法、着力提高安全生产监督检查工作水平。要加强对执法人员的学习教育、培训，及时掌握安全生产法律、法规、规章以及标准，做到适用法律条款和技术标准准确，执法程序合法，文书填制规范；要认真做好执法统计、分析和总结工作，及时解决发现问题，促进监督检查工作计划的全面实施。
（四）严格考核、奖惩有序。镇安监组要充分调动检查人员的责任心和积极性，严格遵守各项廉政规定，对按时完执法计划的单位和作出突出贡献的工作执法人员，应当予以嘉奖；对不履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
柳林县柳林镇人民政府
2025年3月25日
附件：
镇安监组负责属地监管的重点企业名单
一、涉煤企业（15个）
汇丰兴业同德焦煤有限公司（包含坑口洗煤厂）
鑫飞毛家庄煤业有限公司
鑫飞贺昌煤业有限公司
柳林煤矿有限公司（包含坑口洗煤厂）
联盛龙门塔煤业有限公司
鑫飞贺昌洗煤有限责任公司
鑫飞毛家庄洗煤有限责任公司
宇晨煤焦有限责任公司
柳林县正鑫尾煤浮选有限公司
柳林县众鑫固体废物利用有限责任公司
山西亿达洋煤炭运销有限责任公司
柳林县通江能源昌丰选煤有限公司
柳林县康佳焦煤有限公司
柳林县启航煤焦有限公司
柳林县众锦新能源有限责任公司（型煤厂）
二、非煤矿山企业（6个）
山西金隅冀东环保科技有限公司矿山部
柳林县卧虎湾制砖厂
柳林县德隆建材厂
柳林县双阳建材石料厂
柳林县凯华建材厂（停产）
柳林县中忆建材石料厂（停产）
三、危险化学品经营企业（9个）
中石化城关站（庙湾）中石化城东站（寨东）
柳林县鑫安加油站柳林县富众加油站
柳林县鑫盛油城柳林县东霖油城
柳林县锄沟桥头加油站 恒源升油库
柳林县福源加油站
四、冶金、建材、轻工、机械等八大行业企业（11个）
山西金隅冀东环保科技有限公司柳林县华元昌搅拌站
柳林县昌颖商砼搅拌站柳林县龙泉搅拌站
柳林县锦源搅拌站柳林县茂泰非金属
山西金恒建材有限公司柳林县大成商砼有限公司柳林县宏力机械加工有限责任公司
柳林县鑫创设备再制造科技有限公司
聚力工品贸易有限公司
