2019年，是全县学习教育之年，也是我镇促转求新之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县委“党建统领、五转一新”工作思路指导下，我镇以开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以年初确定的“8354”工作重点为抓手，全面推进“11342”党建统领五大工程，使全镇各项工作取得突出成效。 

　　一、聚焦讨论学习，促进党建责任落实 

　　（一）“对标对表”严要求，大讨论和主题教育工作瞄准靶点、取得实效。今年3月份，按照省委、市委、县委安排，在全镇开展了“改革创新、奋发有为”大讨论活动。在这一活动中，我镇立足实际，主要突出了“三领会、三针对、三促动”来推进。“三领会”是领会党的改革开放40年发展的创新经验启示；领会省委开展大讨论的背景意义；领会全县全镇担当作为谋发展的必要性、紧迫性，进一步提升全镇党员干部积极上进的决心和信心；“三针对”主要针对全镇党员干部身上存在的思想保守、畏手畏脚、不愿不敢担当思想顾虑；针对我镇党员干部市场能力不强、开展工作少力、服务群众不好的问题；针对对标一流存在的差距和不足，来进一步制定有力措施加以整改；“三促动”是通过大讨论，促动干部履职尽责，促动我镇“8354”重点落实和信访稳定。通过“六个破除、六个着力、六坚持”，使全镇党员干部进行了一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，实现了思想的大提升，工作的大提升，为全年圆满完成工作任务奠定了坚实基础。 

　　9月初，镇党委紧跟县委节奏，又深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。在这一教育中，我们聚焦“审题、破题、答题”，全镇党员得到了一次严格的党性锻炼，进一步激发了全镇干部的工作干劲和热情。一是吃透精神审准题，下好主题教育“先行棋”。紧扣主题教育总要求，谱好初心“三部曲”。“初心礼包”暖初心。及时将《论述摘编》《学习纲要》两本一套书籍打包成学习“礼包”，送到农村各支部，做到所有支部（包括自然村党小组）全覆盖。“初心向导”把方向。制定主题教育工作项目任务分解书及操作流程，做到挂图作战、按表推进、无缝衔接。通过设计“十个一”重点，即：“办好一个读书班、组织好一次交流发言、讲好一堂党课、重温一次入党誓词、开展好一次干部廉心初心轮训、开展好一次志愿服务、开好一次组织生活会、梳理好一个问题清单、落实好一批整改问题、选树一批先进党员干部典型”，扎实推动全镇主题教育走深走实。“初心课堂”夯基础。从党委到各支部、各书记和包片干部都亲自登台讲党课，普遍开展了各具形式的党课讲授。通过讲解，使各支部党员深刻理解和把握了初心教育的重大意义和工作经验。二是抓住关键破难题，找准主题教育“突破口”。通过“坚持四个导向”，推动主题教育见实效。坚持解决思想问题导向，定实学习教育措施。按照“组织学习、完善制度、检验效果、转化成果”的程序，形成了学习教育常态化长效化的操作流程。全镇37个支部围绕8个专题开展了3次集中学习研讨，交流发言中，全体党员干部谈学习感想，谈理论体会，谈对党的感情，强化了初心体验。坚持找准存在突出问题导向，定实调查研究措施。按照“精选课题、摸清实情、转化成果”的程序，找准领导班子及班子成员自身存在的差距，形成高质量调研报告17篇，调研发现的5类10个问题全部解决到位，调研成果转化率达100%。坚持分析病因导向，定实检视问题措施。按照“找出病灶，点准穴位，分析病因，指明方向”的流程，共检视问题43条，归类整理为12条。突出教育效果，从战斗堡垒、从严治党、担当作为3方面进行对标对表。并通过对照“18个是否”，检视问题、严肃整改，高质量召开了班子专题民主生活会，县委常委、纪委书记、监委主任张海文出席了民主生活会。坚持取得教育实效导向，定实整改落实措施。按照“定方案、领任务、督落实、建机制”的流程，建好问题清单，形成工作台账。通过对账销号，问题整改全部到位。三是借力载体答好题，落实主题教育“总目标”。借力“党群服务中心”平台，延伸为民服务效果。通过集中整合劳保、民政等站所资源，打造了便民服务中心、综治信访中心、党建文化中心为一体的集中办公大楼，成为服务群众“最后一公里”的有效平台。借力“职工文化中心”平台，激发担当作为动力。建成集“健身活动室、心理咨询室、职工图书室”功能为一体的职工文化中心，成为职工“健身、健心、健脑”新场所。借力“新时代文明实践中心”平台，凝聚促转求新共识。实行党支部和党小组“微小工作法”，通过解决小问题、开展小活动、做好小事情，形成一张服务群众的连心网。比如：贺昌村党员积极投身到县委“助力明清街、入党受考验”主题实践中，完成了旧医院柳林大剧院南和二小东西区共96户征收任务；屈家沟党支部借助“重阳节”契机，为全村所有60岁以上的老年人统一着装送温暖，座谈交流话发展，进一步凝聚了人心。 

　　（二）“责任链条”成体系，党建主体责任找到力点、压实到位。我带头履行党建主体责任，主要通过“明责、诺责、履责、考责、问责”五个环节，层层传递压力，逐级明确责任，使支部书记将党建工作真正抓到手上，真正成为“主业”。明责，就是明确镇村两级书记是抓党建第一责任人，班子成员履行“一岗双责”。诺责，就是两级书记在大会或公开场合上作出党建事项承诺，并签订工作目标责任书。履责，就是通过召开组织生活会、党建例会、谈话活动、思想汇报、主题活动日、监督管理以及制定党建工作计划，落实全面从严治党。考责，就是将党建工作和中心工作同计划、同部署、同检查、同考核，促使党建责任落实到位，用实际工作成果检验党建工作成效。全镇全年召开党建工作例会12次，集中观看警示教育片4次，召开党支部书记集体约谈会3次，抓党建工作培训会2次，党风廉政建设会6次，中心组学习会24次，调研指导党建工作7次。 

　　（三）“三基建设”提标准，基层党建工作形成亮点、立起标杆。我们坚持投入不停步、不放松，持续推进“三基”建设。经过3年的努力，形成了一批标准高、基础实、经得住考验的党建典型。在此基础上，今年我镇按照“五好支部创品牌、普通支部抓提升、后进支部促转化”的路径，继续加大力度，进一步夯实全镇党建基础。在组织建设方面，今年结合机构改革单位调整，新成立了镇派出所、青龙派出所、市场监督管理站3个党支部，采用“一村一策”对雅沟、双兴2个后进支部进行了整顿转化，收到了良好效果。同时，组织全镇支部书记、自然村负责人和其相关人员在郝焉坡、富资垣召开党小组工作现场会，进一步推进全镇党建向自然村延伸工作，全面扫除党建盲区。在基础建设上，继续强化党建阵地建设，高标准完善了毛家庄村“村企共建”党建品牌。贺昌村在党建典型基础上，构建“枫桥经验贺昌版”，形成“党建统领”综治新格局。全镇党建文化呈现出了十大特色。制定《农村党支部标准化建设实施清单》，研究解决农村党支部书记开展农村支部业务建设难的问题。成立镇党建研究室，组建专门团队研究我镇当前党建面临的新课题、新问题，进一步指导全镇党建工作上水平、出成绩。此外，以智慧党建为载体，开设了全镇党群服务中心平台公众号，及时更新充实镇村两级党建信息，充分展示基层党组织亮点特色和党员先锋形象。正在全镇党员干部中选树一批政治强、工作实、口碑好、有说服力的先进党员队伍，用“身边人教育身边人”。加强村级集体经济建设,全镇集体经济突破5万元以上的村达到100%。在基本能力建设上，我镇主要依托镇党校培训，注重提升全镇干部的政治能力和业务工作能力。先后举办农村两委主干轮训班2期280人次，成立了全县首家乡镇就业服务站，开展对口培训2期120人次；先后邀请县党校讲师和理论骨干，分2批次在于家沟廉政干部教育培训基地进行了支书、主任初心廉心两天培训，同时组织支书、主任赴中阳神圪达村参观了美丽乡村典型，参加培训观摩人员200余人，培训效果非常好。同时，结合基层治理、脱贫攻坚、安全生产、主题教育“三服务”等开展业务培训、政策宣讲，确保习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神和各项惠民政策在我镇落地生根、开花结果。 

　　二、聚焦脱贫攻坚，多元致力巩固提升 

　　（一）构建责任链条，扛起脱贫攻坚“千斤担”。对标习近平总书记脱贫攻坚决胜令，紧盯“镇村帮扶干部、驻村工作队、第一书记”三个责任主体，层层抓落实，传导决胜脱贫攻坚压力。建立党政“一把手”亲自抓的“双组长”工作机制，实行镇党政班子成员包片、镇干部包村、驻村工作队帮扶贫困村，全镇“三支队伍”340人结对帮扶647户贫困户持续巩固提升。聚焦“两不愁三保障”底线任务，突出责任、政策、工作“三落实”，我多次对3个贫困村进行了调研，促动了基层脱贫攻坚工作。贫困村第一书记和各个村党支部书记都积极发挥了“头雁”引领效应，倾心倾力带领群众脱贫致富，使扶贫工作健康推进。 

　　（二）突出产业发展，找准脱贫攻坚“主攻点”。依托乡村旅游、油用牡丹、光伏产业、小杂粮、中药材、土豆加工等特色产业，采取“支部+企业+贫困户“扶贫模式，有效发挥党组织引领和带富功能。一是立足产业振兴，引领脱贫攻坚进程。坚持“一村一品”产业脱贫思路，产业引领脱贫致富的模式成效明显。二是加强产业扶持，奠定脱贫致富根本。核桃林覆盖3个贫困村，碾则山村335亩油用牡丹、125千伏光伏产业持续“造血”，收创3.07万元光伏扶贫资金；穆家焉村小杂粮加工和250千伏光伏产业注入“活力”，创收3.68万元光伏扶贫资金；于家沟村中药材、土豆加工及旅游产业释放“潜力”。打造柳林县元通物流扶贫有限公司带动128户贫困户项目，成立了柳林县鱼龙旅游开发公司，助力乡村振兴。举办了首届于氏文化节，形成了政府“搭台”、文化“唱戏”、产品“创赢”的新模式，销售粉条4万斤。三是着力资源整合，扶贫任务统筹推进。镇党委争取项目资金改善基础设施，水、电、路、危房改造、贫困户就业等工作全部落实到位，实现贫困户产业就业全覆盖，达到了村村过硬、户户过硬的要求。全年危房改造1户，既有建筑节约改造17户。积极推进2个采煤沉陷区项目，其中屈家沟共搬迁204户，入住198户，入住率97.1%；双兴村共涉及212户搬迁户，出台方案，正在分房入住。 

　　（三）切中精准施策，兜实脱贫攻坚“硬指标”。聚焦“四个不摘”，坚持动态管理常态化、扶贫扶志再强化、帮扶举措持续化，本年度减贫3户11人，确定脱贫监测户2户6人，边缘户36户76人，动态减少34人，清退出列23人。对标贫困村退出13条标准，贫困村贫困率低于2%，在集体经济全部破零的基础上，收入在5万元以上的达到了85%。结合主题教育开展“回头看”，通过动态监测、执纪监督等措施，聚焦贫困群众最直接最现实的利益问题，扎实推进漠视侵害群众利益突出问题专项整治，努力把专项整治问题清单变为贫困群众满意清单。完成了对涉及3个贫困村18个基础设施类项目、16个公共服务类项目、6个产业发展类项目开展了风险隐患排查；完成了扶贫信息系统问题数据整改48条，完成整改市际交叉检查反馈问题3条，完成审计发现问题整改1条；对标上年度脱贫攻坚成效考核发现的7类16条问题，逐项进行整改。今年全镇343名建档立卡贫困人口享受了健康扶贫政策，学前教育儿童、高（中）职学生、建档立卡本科生全部享受了教育资助政策，贫困人口居民医保参保率和60周岁以上贫困人口城乡居民养老保险参保率均达到100%。 

　　三、聚焦民生改善，全面推进社会事业 

　　（一）抓好“惠民工程”建设。我镇项目大部分是牵动全县大局的民生工程，我镇的主要任务是完成煤改电、307国道改线，明清街改造，康前线拆迁，站前广场拆迁等重点项目工程的配合工作。拆迁难度大，安置任务重，但我们都圆满完成。同时民生实事中，龙门会、上青龙幼儿园已经建成，达到使用条件；杨家港幼儿园主体建设也已完工；雅沟福鑫小区拆迁安置楼达到安置条件；屈家沟采煤沉陷区门面房和庙湾阳关小区门面分配到位；杜家垣村大棚农业项目开始启动；完成康前线拆迁38户，为顺利通车奠定基础；今年，我镇贺昌村在明清街历史街区改造项目中，完成征地任务，为明年二小东西区回迁工程打好了基础。 

　　（二）落实好社会保障政策。帮助全镇87名优抚对象参加城乡医疗保险。帮助解决住房难、生活难、就医难问题。对全镇1839户，3565人低保户,发放777.1605万元低保金，为693名低保户残疾人发放困难残疾人生活补贴415800元。为特困人员87户89人共计发放补贴86.2356万元；为5个孤儿共计发放6万元的生活补贴。为518户1183人发放廉租住房租赁补贴金额92.9624万元，全年发放重度残疾人护理补贴30.6000万元。 

　　（三）打好生态效益攻坚战。一年来，坚持以生态环境建设为中心，积极开展植树造林工作，全年完成新一轮退耕还林工程6100亩，继续推行园林绿化工作，保存了林业面积，巩固了绿化成果。 

　　（四）积极开展环境卫生整治。一是开展河道整治：明确镇村两级河长工作职责,制定了河长制工作方案,严格执行河长巡查工作机制,强化巡逻监督,完成河道沟道清障26万立方。二是加大城乡环境卫生整治力度：城乡人居卫生环境综合整治工作开展以来，对全镇进行全方位地毯式整治，出动人员460人次，彻底将积存垃圾清零。共拆除违章建筑48处，730㎡，清理乱搭乱挂18处，清理四堆四乱666余处。打造杜家垣、庙湾2个高标准环境治理样版村。而且杜家垣村成为了全县美丽乡村示范村，全省的文明示范村。 

　　（五）环保工作取得新突破。今年以来，结合中央环保督察为契机，实行最严格的环保整治措施，确保打赢打胜环保攻坚战。全年共完成集中供暖户数3754户，106万平米，推进薛家湾等8个村1156户煤改电工作，全年共督查发现各类小散乱污企业12户。根据“发现一户，取缔一户”工作要求，按照“两断三清”标准，全部进行了取缔关停。雅沟集中式污水处理厂建成并投入使用，实现了生活垃圾和生活污水分类治理工作。 

　　四、聚焦乡村振兴，“三农”基础得到夯实 

　　（一）积极实施科技兴农项目和农村改革。全镇绿色 

　　谷子种植推广1200亩，推广配方施肥面积4500亩，推广优良品种1.24公斤，推广新种植中药材37.6亩。申报农业支持性保护补贴11.6366万余亩，完成全镇共540户的玉米和马铃薯投保工作。全年累计购买新农机36台套，共落实补贴资金7.28万元，举办核桃修剪培训班5期培训学员1200余人，修剪面积达1300多亩；举办林业管护技能培训4期培训学员1000余人。我镇44个村全部完成了农村“三变”改革。 

　　（二）农村基础设施不断完善。公路养护方面：乡道、村道共32公里和25处隐患及水毁工程全部修复，保证了乡村道路的畅通。公路建设方面投资307万元完成聚雅线至杨家港村内硬化工程1.07公里；水利建设方面：完成后山垣和东凹2个村人畜饮水工程。 

　　五、聚焦安全稳定，有力构建和谐村镇 

　　一是积极推行学习新时代枫桥经验，筑牢预防化解社会矛盾的保障线。通过组织实地考察、现场交流和专家讲解等方式提升调节水平，共集中学习达10次，观摩学习2次，学习人数达到800余人。扎实推进信访“四无四结合”，打造无信访村22个，通过“阳光信访、责任信访、预警信访、调解信访”模式，减存量、控增量，一批重点上访户息述罢访，化解信访积案129起。今年，我镇实行责任信访、带案下访、联动处访，解决了一批信访难缠案和积存案，“四无四结合”取得明显成效。县政法委、市信访局组织相关部门和领导先后2次在我镇召开了大型现场会，推广我镇典型做法。 

　　二是持续保持高压态势，推进扫黑除恶专项斗争走向深入。重点在“治乱”“强基”上做了一些工作。在“治乱”方面，我们对重点人群进行了重点管理，共接收社区矫正对象29个；摸排线索119条，行政拘留239人；全镇拆除违法建筑5处。在“夯基”方面，我镇实行了矛盾预防化解的“1234”工作法，就是：一加强，即加强对镇、村干部因不作为、乱作为、不化解信访问题的查处力度；二活动，即开展信访工作“规范化提升年”活动和重大项目开展信访风险评估活动预防信访问题发生；三排查，即开展定期排查、重点排查和专项排查；四调处，即开展不同类型信访案件，在全镇范围内推广贺昌村三人小组调处、村级干部调处、下乡干部调处和镇领导联席会调处的“四调处”机制。全年排查矛盾纠纷78多件，村级化解71多件，镇里参与调解45件。目前，全镇扫黑除恶工作继续保持高压态势，继续摸索，继续向纵深推进。 

　　三是严格实行巡查检疫常态化，确保人民群众生活安全。3个市场监督管理站严格实行巡查常态化、检疫常态化、执法严格化，对辖区内生鲜冷冻猪肉进货渠道以及“两证两张”开展大检查，确保全镇群众吃上放心猪肉。同时开展食品质量安全专项检查26次，共计出动检察人员2852人次，检查频次达713次。组织开展餐饮从业人员培训会6次。全年药品监督处理“四品一械”问题共70个，罚款金额23.8841万元。 

　　四是注重效果，从严筑实了消防安全屏障。镇消防办全年共组织检查86次，对全镇103个消防安全网格单位实行了全覆盖检查。发现问题344条，整改问题338条。 

　　五是紧盯煤矿主体，确保安全无事故。全面压实安全监管责任，落实安全生产挂牌责任制，推行安全生产网格化管理，落实安全巡查制度，全年对辖区内5座煤矿组织开展了2批次交叉大检查，牵头组织开展了六月安全生产月活动。进厂矿企业40家，全年检查各类重点企业223次，发现安全隐患1025条，整改1025条，整改率达100%。 

　　六、聚焦廉政普法，构建风清气正环境。 

　　我镇坚持全面从严治党，认真落实纪检监督责任，全面贯彻中纪委十九届第三次会议精神，将党风廉政建设和政治建设放到工作首位，全面加强全镇党员干部的监督管理。今年，我镇初步核实违纪线索26件。处分违纪党员干部18人，其中开除党籍2人，留党察看3人，撤销党内职务1人，严重警告6人，党内警告6人，诫勉谈话4人，同时核实后澄清正名6案6人。 

　　学法普法工作中，我镇今年按照县司法部门安排，于9月14日举行了选举法、统计法和食品安全法的普法考试，参加考试人员有全镇机关干部和农村支书、主任共200余人，考试成绩都在90分以上，其中我镇李文飞被县司法局评为“学法标兵”。同时我镇司法人员还深入到贺昌煤矿、庙湾、锄沟小学进行了义务教育法、安全法的宣传和讲解，镇市场监督管理站还在镇政府门前专门组织了大型的食品安全法宣传，全镇今年普法宣传中发放宣传资料1000余份，悬挂宣传标语30余条，起到了良好的学法、普法效果。 

　　一年来，我们履职尽责，取得了一定成绩，但与县委、县政府要求和群众期望还有一定差距。比如：农村集体经济基础仍然薄弱，影响着镇域经济的发展水平，也影响着基层党组织的号召力；农民增收渠道不广增长不快、脱贫的基础支撑还不牢固、群众脱贫内生动力不强、脱贫成效的巩固提升支撑还不够有力；部分干部还存在不作为、慢作为、得过且过的思想等；今年我镇发生的火灾事故和信访人非正常死亡事件，也暴露出我们工作作风不实的严重问题。这些问题都有待于我们在明年的工作中下大功夫加以解决。 

　　2020年是全面小康社会的开启之年，是乡村振兴战略的深化之年。在新的一年里，我镇工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以初心主题教育工作成果为动力，以稳中求进为准基调，以上级安排部署和县委、县政府工作安排为导向，以我镇“作风建设年”为载体，以“全镇推进、全面提升”为策略，以党建提升、作风整治、脱贫收官、项目配合、产业推进、环境优化、民生改善、信访稳定八项工作为重点，全面提升我镇“11342”党建统领五大工程工作水平，为我镇建设“吕梁名镇”、为柳林实现“五转一新”做出新的更大的贡献。