2020年，是我镇一段极为特殊的时期。新冠肺炎疫情影响严重，柳林镇党政班子进行了调整。在此背景下，我镇进一步全面开展了本年度的工作。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕县委“补短板、解难题、惠民生、抓落实”的工作部署，按照抓抗疫、抓党建、抓脱贫、抓“三农”、抓基础、抓环境、抓民生、抓“三零”、抓退役、抓服务“十抓”思路，全面完成了全年工作任务，取得了较好成效。
一、抓抗疫，保复产，疫情防控取得阶段性胜利
2020年春节期间，一场突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全国，席卷全球，对我镇人民群众生命健康安全造成了巨大威胁。疫情就是命令，防控就是责任。根据中央和省、市、县统一部署，我镇党委政府立即行动，严密布控，迅速投入到疫情阻击战的伟大斗争中。大年初一，镇党委在县委紧急会议一结束，就立即召开镇班子会，提出“党委政府主责指挥、支部书记担责设防、干部党员扛责劝返、广大群众居家防控”的要求，并以“书记、镇长双组长制”，第一时间成立了领导组，并组建联络组、排查组、防控组、监督组、宣传组、后勤保障组六个工作小组，安排了全镇4个四级检查点，要求包片领导带队蹲守，每天24小时进行防守检测，阻击人流。随后柳林镇积极完善出台了《工作方案》，针对各村支部排查劝返任务，压实了各级责任，强调镇纪检委人员每天巡回督查各村卡点防控任务。基层支部扛起大旗，组织力量，构建起抗击疫情坚强战斗堡垒。各支部书记自觉担任本村抗疫总指挥，调动党员、干部、民兵、代表、青年、妇女中坚力量，形成“作战兵团”。在宣传动员环节，镇制作标语100余条，编印入户下发宣传资料3万余份，专门撰写《告全镇居民书》，派专门车辆巡回在各村要道播放。各村支部也开动脑筋，利用微信制作美篇，向居民宣传抗疫动态。锄沟村支部向全村村民下达《动员令》、《倡议书》；贺昌村支部下达《决战书》，组织党员抗疫先锋队、车辆巡回宣传队、街口路道阻击队、疫情排查小分队、应急病人救护队，进行大声势宣传和防控；青龙村支部、庙湾村支部都在各劝返点利用小喇叭反复进行防控宣传。在排查环节，全镇利用网格管理区块进行了两轮地毯式调查，做到了一户不落，一人不漏。全镇各行政村党支部和自然村党小组充分发挥党的领导优势和组织优势，在这场不见硝烟的战役中，彰显出前所未有的号召力、战斗力。党员干部冲锋在前，奋斗一线，成为攻坚新冠疫情的中流砥柱。在大疫面前，柳林镇党员干部的表现更为突出。全镇各劝返点都设置起党员先锋岗，各检查站都树有党员先锋队的旗子，党员干部、村民代表，严防死守，认真劝返，守卫着群众的生命健康安全。对全镇71名从重点疫区返乡人员的把控，实行了“五包一”制度，5人当中就有4人是党员干部。他们不怕危险，不怕受累，对这些人群实行全天候的关注和服务。在两轮大排查中由党员组成的小分队，不分昼夜，对三万多住户居民进行挨家挨户挨人调查登记。在全镇1596名党员中，就有893名党员参加抗疫。全镇各支部党员，踊跃向县红十字会捐款23.5555万元。在柳林镇上下同心抗疫斗争中，党员干部、代表民兵，冲锋在前，日夜作战，构建起全镇抗疫一线最美风景线。广大群众密切配合，群防群控，筑就阻断疫情蔓延铜墙铁壁。镇党委、政府和各村支部，以“居家就是战斗、守家就是贡献”为口号，宣传教育群众，以“堵流劝返、群防群控”的策略来动员组织群众，让干部群众合力抗疫。全镇调集1400余名人员于各村、社区共设立劝返点146个，对全镇行人车辆进行登记、测温和查实，把守劝返。在4个四级检查站，共安排工作人员92名，实行三班轮岗、24小时检查，各劝返点于早7点－－晚10点进行值班，其余时间临时封闭。全镇劝返点共劝返120011人次，其中外来人员共劝返10425人次。检查站劝返4834人次。广大群众在疫情防控中也表现出了诸多大义行为和强烈的爱国爱民爱家乡的高尚情怀。抗疫期间，镇村两级共收到群众的捐赠物品有空调、音响、电暖气、口罩、消毒液、大米、白面、食油、牛奶等百余种千余件，价值10万余元。群众用其自发的行为默默支持着抗疫斗争，以守家隔离、听从指挥、自觉防控的行动，筑起阻断疫情蔓延的“铜墙铁壁”。通过努力，全镇没有发生一例疫情感染事件，为全镇复工复产提供了坚实保障。镇党委、政府守土尽责，统领作战，始终坚守在疫情阻击前沿阵地。镇党委政府提出“党政政府主责指挥、支部书记担责设防、干部党员扛责劝返、广大群众居家防控”的要求，第一时间成立“书记、镇长双组长制”，组建六个工作小组，设置了4个四级检查点，全镇抗疫人员每天24小时进行人流劝阻和检查，将抗疫责任精准落实到位。各村、各基层党支部扛起大旗，组织力量，构建起抗击疫情坚强战斗堡垒，全镇党员干部冲锋在前，奋斗一线，成为战胜新冠疫情的中流砥柱，广大群众密切配合，群防群控，筑起阻断疫情蔓延的铜墙铁壁。全镇各村、各社区共设立劝返点146个，一线抗疫人员达到1500余名，共劝返12.5万人次，其中就有893名党员参加抗疫，占到全镇党员数的55.9％。最为感动的是，广大党员顾大局，讲党性，作表率，踊跃向县红十字会捐款23.5555万元，广大群众讲情怀，讲奉献，量力而行，慷慨捐赠，为全镇战胜疫情增添了巨大力量。通过上下一心，共同努力，本年度，全镇未曾发现一例新冠肺炎发病症状的病例，一定程度上为全镇复工复产奠定了坚实基础。
二、抓党建，强班子，党建主体责任得到有效落实
2020年2－5月份，根据工作需要，县委对柳林镇党委、政府班子和人大主席进行了调整，并派驻了党委第一书记。调整后，柳林镇坚持党建统领，强化班子建设，以党建作为牵动工作的第一抓手。一是强化党委自身建设，切实履行党建主体责任。镇党委建立了党建联系点制度和村支部书记定期汇报党建工作制度，及时解决基层党建中出现的问题，将党建主体责任紧紧抓在手上。班子其他成员履行“一岗双责”，既管业务又管党建。全镇党建主体责任落实，主要通过“明责、诺责、履责、考责、问责”五个环节，层层传递压力，逐级明确责任，使镇村干部将党建工作真正抓到手上。同时，镇党委大力加强党风廉政建设，加大干部追责问责力度，使“党建＋”工作模式得到有力保障。2020年，我镇纪检核实违纪案件30件，处分违纪党员干部9人，严重警告2人，党内警告4人，诫勉谈话3人，使党建主体责任落实，得到有力保障。在政治思想建设方面，镇党委利用中心组学习和“三会一课”，重点学习了习近平总书记视察山西重要讲话精神、中央抗疫有关指示精神、习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话、十九届五中全会精神和省委书记楼阳生在全省干部大会上的讲话精神等。通过学习，进一步提高了镇党政班子成员的思想政治水平，进一步增强了“四个自信”“四个意识”，坚定了“两个维护”，进一步将思想和行动统一到党中央和省市县各级党委的部署上来。为保证党内正常政治生活和工作落实，镇党委健全完善了《包片下乡工作制度》、《请示报告备案制度》和《救济款管理使用办法》，严格执行了周一“例会制度”、周四“党委会制度”、每月一次的“中心组学习制度”、“党建工作例会制度”。二是持续推进“三基”建设，不断夯实基层党建基础。近年来，柳林镇坚持投入，持续推进“三基”建设，党建基础不断夯实，形成了一批标准高、基础实、经得住考验的党建典型。2020年，镇党委继续坚持开展“抓点扩面”工作，强化党建工作基础。在基层组织建设方面，全镇20个村完成了农村支书、主任“一肩挑”工作。从镇机关选派3名年轻有为的干部充实农村支部班子。对王家庄和穆家焉两个后进支部，按照“一村一方案进行了整顿，达到了转化标准。对脱贫村“三支队伍”“五天四夜”等制度进行了严格管理，落实到位。打造了贺昌村、毛家庄村两个市级五个好党支部。对合并后的碾则山村进行了规范化建设，成为标准较高的党小组。在基础工作夯实方面，在镇机关建起一流的党建文化展厅、“正风柳林镇廉政文化长廊”、“退役军人工作文化专区”和“老董说事室”。其中，退役军人和“老董说事室”场所建设得到了省市县领导的充分肯定。全镇各村都建立起了“评理说事室”。雅沟村新建了村支部办公大楼和党员活动场所，并且通过了市级“美丽乡村”高标准验收。将全镇村级组织活动场所牌匾全部更换为“党群服务中心”。北大街标准化社区建设完成了选址、论证和设计等前期准备工作。全镇村集体经济都达到5万元以上，其中，10万元以上的村达到16个。在近三年未发展党员村中发展党员11名，使基层党的工作步入规范化轨道。在基本能力提升方面，利用镇党校对全镇两委主干和青年骨干进行政策理论学习和法律法规培训2期300人次，组织镇村有关干部赴榆林等地外出学习考察2次，全镇“学习强国”“三晋先锋”平台学习参加人数1569人，有两名农村干部达到了学历提升。三是运用党建研究成果，努力提升党建统领水平。2020年，镇党建研究室正式运行，研究课题主要围绕“党建统领、五转一新”的现实路径与实践指导、基层党建与中心工作的相融共进路径探索等，通过运用研究成果，镇党委确立了全镇“高稳转新、争先进位”的奋斗目标，确定了“五高三稳、五转三新”的工作思路。“五高”是：高站位认识、高起点谋划、高质量发展、高标准落实、高效率推进。“三稳”是：稳信访构建和谐、稳安全创优环境、稳就业稳定民心。“五转”是：转换思想壮胆子、转轨机制想法子、转型产业蹚路子、转优环境美村子、转实作风变样子。“三新”是：干部要有新担当、发展要有新蓝图、群众要有新生活。在经济发展方面，我镇结合全县“一乡一特一园区”、“一村一品一基地”的实施要求，将全镇经济规划为“125341布局”，即“一主两翼”经济格局，强化“五大产业”支撑，提升“三大农业片区”质量，激活“四大商贸经济区域”活力，优化“十大特色种养加基地”产品，使全镇形成“商贸强镇、产业兴村、服务安区、劳务富民”的发展新路子。这些规划设想，将在我镇今后的工作中逐步将以贯彻落实，真正使县委提出的“党建统领、五转一新”思路在我镇落地生根。总之，柳林镇通过抓党建、明责任、严考核、促落实，使全镇整体工作顺利完成，取得实效。四是强化党的思想宣传工作。制定《柳林镇2020年中心组学习计划》，全年共集中学习30次。强化意识形态工作，签订意识形态工作责任书，定期进行意识形态分析研判。抓好“传承好家风，争当文明户”评选工作，共评出星级文明户2200户，其中十星级178户，5－9星级1616户，5星级以下406户。同时，对十九届五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神进行了宣讲，使党的思想和声音入村入户、入心入脑。
三、抓脱贫，补短板，脱贫攻坚指标任务圆满完成
2020年是脱贫攻坚决战完胜之年，镇党委、政府始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会提出的“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”工作要求，省市县农村工作暨脱贫攻坚工作会议精神，强化“交总账”、“军令状”意识，落实“四个不摘”重大要求，以提高脱贫质量，坚决防止返贫为着眼点，实现脱贫成果有效巩固。一是紧盯一个目标，实现减贫防贫。全镇紧盯“三类户”，圆满完成剩余贫困人口减贫对“三类户”家庭收入，返贫风险点和后续帮扶措施进行跟踪，做好防贫和返贫监测。采取专项救助、产业就业扶持、提供公益岗位、保障性扶持、临时救助等措施。全镇未脱贫户1户3人6月份达到各项退出指标，实现了脱贫；脱贫监测户2户6人和边缘户36户75人不返贫致贫。柳林镇对未脱贫户杜家垣村一户三口人按政策进行低保提标，每人每月40元，达到302元。根据《柳林县未脱贫劳动力公益岗位托底安置实施办法》的通知要求，柳林镇与其妻子签订了《柳林县就业扶贫公益性岗位服务协议》，协义服务期为2020年4月1日起至2021年3月31日，每月岗位补贴为600元。同时针对本户脱贫实际，年初就要求村委给其妻子安置村内公益岗位，安排她参与村级疫情防控、城乡人居环境整治等工作。年初，镇下拨4000元经费，保证该户从1月起每月岗位补贴不低于800元。同时用好兜底保障政策，加大低保扩面力度，提高低保办理效率，使脱贫监测户边缘户实现了应保尽保，边缘户1户4人和脱贫监测户28户59人落实了最低生活保障。镇村专门设置了10个公益岗位，安排10户10人弱劳动力、半劳动力参与村内城乡人居环境整治，并拨付公益岗位补助2.8万元，其中：龙门会1户1人3000元、王家山1户1人4000元、碾则山4户4人7000元、东凹4户4人1.2万元。二是聚焦问题整改，确保工作落实。2020年，我镇聚焦影响脱贫目标实现的十类问题，开展了“十个清零行动”，针对建档立卡贫困户二十六项普查指标，对标补短，查漏补缺，逐村逐户逐人逐项摸清全镇647户1800人脱贫群众生活生产状况，牢牢守住“两不愁、三保障及饮水安全”这条底线，发现问题立即整改。在住房安全保障方面，全力以赴推进双兴村采煤沉陷区治理项目安置工作，共安置192户，同时采取政府租赁住房，解决了龙门会两户住彩钢房脱贫户。在安全饮水方面，完成了户掌垣、刘家焉头、屈家沟、胡家垣、百泉四个行政村五个自然村自来水延网扩面工程，同时积极推进了碾则山、于家沟和穆家焉三个贫困村自来水入户，尤其是穆家焉村更换提水管路1434米，新建100方水塔一个。新铺上水管路300米，修建供水点五点，确保三个贫困村脱贫户用水方便程度，同时为梁家山16户、吴家垣120户，梁家山154户安装净化设施，确保这三个自然村的水质安全。在基本医疗保障方面，重点将建档立卡贫困人口就医报销流程图塑封，并送到脱贫户家中，提高脱贫群众就医报销能力。同时，还为杜家垣村1人，锄沟村2人，穆家焉村3人脱贫人口办理了慢性病证。在义务教育方面，我镇3名脱贫残疾人青少年接受到了“送教上门”常态化教育，全面落实党的九年义务教育的方针政策，让残疾人青少年能切实感受到社会对其的关怀和关注。在兜底保障方面，专门为于家沟村和碾则山村三户脱贫户三人提高保障标准，确保这三人兜底保障达标。三是强化资料及审核 ，做到“帐实相符”。根据县脱贫攻坚领导组通知要求，镇安排督促帮扶责任人完善脱贫攻坚一户一档资料。根据实际情况，将“一码清”贫困户二维码整合到精准帮扶明白卡政策牌中，既减少悬挂，又方便查找，还美观大方。安排十二位同志，利用一周时间分村对全镇467户脱贫户帮扶责任人建立一户一档资料进行审核，尤其是核对政策明白卡，做到账实相符，为“三查两考”打下了坚实的资料基础。四是狠抓就业扶贫，实现就地就近就业。按照县委县政府要求规模以上企业结对帮扶贫困村促进就业增收的安排，四月二十一日专门召开了柳林镇企业帮扶贫困村对接会，三个贫困村的村干部介绍本村脱贫情况及帮扶要求，三个企业负责人对贫困村帮扶工作进行了表态发言。会后，帮扶碾则山的山西鑫飞柳林煤业有限公司、帮扶穆家焉的山西鑫飞贺昌煤业有限公司各为这两个村捐资10万元，用于完善公共服务实施配套和开发村内公益岗位；帮扶于家沟的山西东辉集团邓家庄煤业有限公司开展消费扶贫，为该村消费粉条一万斤，并捐资19.44万元，用于开发村内公益岗位，有力促进这三个贫困村劳动力就地就近就业。同时，柳林镇通过实施光伏产业脱贫攻坚，实现贫困户通过承担公益岗位增收。穆家焉村实施200KW光伏项目、碾则山村实施125KW光伏项目，皆于2019年并网发电。截止8月份，两村光伏项目共收益91260.52元。截止目前，45户49人脱贫户通过村内公益岗位，共得工资80860元。两个贫困村通过安置村内疫情防控、环境卫生整治、自来水入户投工等公益岗位，进行二次分配光伏扶贫收益，增加贫困户收入，带动了整村脱贫工作整体提升。五是完成动态管理，确保数据完整准确。按照“实事求是、应纳尽纳、公开公正、群众认可、规范流程、严格程序、真实可靠、完整准确”的基本原则，对全镇建档立卡贫困人口实行动态管理。2020年退出杜家垣村1户3人，该户通过安置公益岗位和社会保障兜底脱贫。2020年前三个季度自然增加涉及6户，增加6人，自然减少涉及21户减少22人，做到精准识别，阳光识别。经第三季度动态调整，全镇现有脱贫户645户1784人。通过做实做细建档立卡动态调整，账账相符，账实相符。六是加强扶贫资产监管，确保资产保值增值。2020年统筹整合财政涉农资金287.2万元用于农村基础实施扶贫和农村旅游扶贫。严格执行《扶贫项目资金公开和公告公示制度》和《专项扶贫资金检查制度》强化各类产业扶贫资金精准使用和监督管理，确保资金在阳光下运行，坚决杜绝截留挪用或资金滞留。按照柳林县人民政府办公室《关于印发柳林县扶贫资产管理实施方案的通知》等文件，高质量完成了自2016年以来全镇802.0194万元资金的扶贫资产登记、确权、入账工作。七是聚焦主责全责，层层抓好落实。实行“双组长”制，镇党委书记、政府镇长、支部书记、村委主任均为镇村脱贫攻坚领导组组长，并层层签订脱贫攻坚责任状，坚决把脱贫攻坚主体责任扛在肩上。严格执行三支队伍“五天四夜”驻村制度。每周五“脱贫攻坚日”全部帮扶干部进村入户开展帮扶工作。每周发一期周五扶贫日工作提醒卡，并以户为基深化“十个清零”行动。深入开展干部作风大整顿运动，以干部谋实招、干实事、求实效，保证脱贫攻坚任务圆满完成。
四、抓“三农”，兴产业，不断推进乡村振兴战略进程
一是新建杜家垣村农业观光采摘园区。近年来，杜家垣村按照“园兴产业、路现文明、村优环境、人谋发展”的思路，致力打造“两园、三业、四条路”发展新格局。“两园”即农业采摘生态园和“教育园区”；“三业”为种植业、服务业和休闲旅游业；“四条路”为旅游观光路、教育路、文明路和生态路。2020年，该村利用旧村搬迁复垦后打造的156亩土地，规划栽植5亩樱桃种，3亩优质梨树，3亩葡萄树，10亩珍贵苹果树，3亩杏树，3亩桃树，2亩李子树，6亩其它珍奇果树。同时，种花卉50亩。目前，已建成了4个蔬菜大棚，共50亩，发展设施农业4.5亩。西红柿、黄瓜等蔬菜将在春节期间上市。刘家焉头村在原来大棚蔬菜发展的基础上，新增加大棚温室面积55亩，各种新鲜蔬菜长势良好。这些无公害农业将形成绿色产业，成为城区居民蔬菜的供应基地。二是抓好全镇林业工作。组织护林员对全镇范围林地内的7718座坟头周边3米内的杂草进行了清除，共安装森林防火固定标牌30块，悬挂横幅100条，刀旗200面，张贴宣传联300条。发放宣传单5000份，出动宣传车辆共计300小时，圆满完成了春节防火工作。完成了2019年核桃经济林1500亩提质增效工作，已通过省级验收。2019年新一轮退耕还林（第二批）1600亩任务已全面完成。对2017年、2018年新一轮退耕还林农户补助资金、2018年和2019年森林生态效益资金进行了全面兑现。三是做好农业基础工作。在农业种植方面，完成县安排下达双A级绿色谷子种植1200亩。涉及6个村、471户，项目补助金18万元。全镇玉米、马铃薯种植保险共2947.57亩。其中：玉米保险涉及22个村451户、面积 3127.4亩；马铃薯保险涉及14个村288户、面积571.53亩。在农机配备方面，全年累计购机49台，涉及22个自然村46户农民，共补贴资金126100元，带动农户消费418300元，并对所有补贴机具进行核实。在农业畜牧方面，我镇对全镇23个行政村，5个居委会的规模养殖户及散养户的现存栏生猪2643头、栏鸡38374只、栏羊5146只，进行了全面的免疫接种和消毒灭菌工作，免疫密度均达100％，圆满完成春秋家畜防疫工作。全年完成监督检查饲料瘦肉精抽检报告单360份，动物及动物产品抽检报告单360份，下发动物重大疫病防控及产品、饲料、瘦肉质量安全督查卡75份、牛奶抽检135份，完成了奶牛两病检测及春秋季防疫工作后对畜禽抗体的检测任务。在农村三权改革落实方面，成立了48个村集体股份经济合作社，界定股民13716户41188人，完成42个发包方确权颁证工作，确权2918户确权面积42283.82亩。完成账面资产清查总额51031万元，清查集体土地总面积93673.59亩，其中农用地面积73080.51亩，包括确权面积41205亩13019块3074户、林地面积28059.77亩、建设用地12687.94亩、未利用地8005.14亩。上述内容均按期系统上报。
五、抓投入，变面貌，不断改善全镇基础设施条件
一是改善交通设施。2020年，全镇投资105.76万元，对乡道、村道11处隐患及水毁工程全部修复。其中，穆家焉5处水毁修复投资65万元；百泉坡1处，投资24.76万元；乡道5处，投资7万元。投资286万元，修复于家沟村内硬化工程18处，全长3.743公里。投资135.8万元，完成杜家垣生态农业园区道路硬化1.029公里。投资393.5946万元，完成聚雅线至碾则山村通道路1.866公里。同时，全镇对乡道38.04公里、村道57.923公里进行了养护全覆盖，对所涉乡道、排水沟、道路边杂草、路面的清扫有专业养护工人分散养护，责任到人。二是加强水利保护。投资1000万元，完成了5个自然村的自来水进村入户的基础建设。投资50余万元，对三川河河道、沟道垃圾进行了清运。投资10余万元，修缮加固龙门会坝，消除了安全隐患。三是建设美丽乡村。雅沟村是我镇2020年创建的美丽宜居示范村。我镇投资560余万元，建起了办公大楼，新建占地800余平方米的文化广场和建筑面积1360平方米的党群服务中心。同时，对道路有裂缝、有坑洼、起石严重的200米道路进行修补硬化，街道两侧见缝插绿，种植花卉、绿篱，更换太阳能路灯92盏，文化墙前空地安装健身器材，在村庄入口处新建村庄标识1处，通过了市级验收。
六、抓环境，重整治，城乡人居环境质量大大提升
2020年是城乡人居环境整治年。根据县政府“三区三线”重点、“五条底线标准”和“三基”目标要求，我镇全面开展了城乡人居环境整治工作。一是强化组织领导。镇成立了以书记、镇长为双组长的城乡人居环境整治领导组，出台《柳林2020年城乡人居环境整治实施方案》，明确各村（居）、单位职责任务和考核奖励措施，使全镇的城乡人居环境整治工作稳步有序推进。镇主要领导亲自到各村、各领域督查指导环境整治工作，先后深入重点区域、重点村督导100余次，专题召开会议12次，有力地促进了环境整治工作进程。二是积极宣传发动。各村逐户发放宣传资料30000余份并购买录音机每天在村进行播放宣传。通过宣传，辖区居民家喻户晓、人人皆知，增强整治的自主性。三是坚持全面整治。拆除违规建筑1405㎡。其中薛家湾1处60㎡，寨东1处30㎡，屈家沟4间130㎡，锄沟7间210㎡，明清街7间190㎡，杜家垣10间，贺昌放煤仓17处等。同时，清理各种垃圾78000吨，取缔非正规垃圾220户。全面开展“散乱污”企业取缔工作。全年共督查发现各类小散乱污企业15户。其中，涉及扬尘污染散乱堆放点11个，土小锅炉2台，废品收购加工点1个，非法印刷点1个。按照年初制定的“发现一户，取缔一户”的工作目标，严格执行“两断三清”的工作要求，已经全部进行了取缔关停。沿307国道、248省道的13个行政村都按要求进行清洗各种小广告400余次，规范和移除建筑房顶320余处，规范经营户广告牌匾70处。取缔废品收购点2个，取缔其它杂料堆934处，杜家垣、贺昌、锄沟、雅沟、龙门会等村合理规划停车位，整治了车辆乱停乱放的行为。制止或拆除违法违规建筑占地20宗。为有效进行源头治理，积极打造垃圾不落地，镇环卫人员通过实地走访、调研居住在山顶、沟畔、巷道狭窄、住所偏远等离垃圾点远的住户，最终确定了以贺昌敬老院周边区域，杨家港村做为试点进行整治。针对贺昌敬老院周边人员密集、巷道狭窄、不能放置垃圾桶、居民离垃圾点远乱扔乱倒的情况。镇决定长期租用一辆小摩托三轮每天早晨、下午两次上门收集垃圾，集中转运，有效地阻止了人们乱倒建筑垃圾的现象。四是全面清理河道。对我镇所涉及三川河、锄沟、罗侯沟、杨家港沟、庙湾沟、康家沟6条沟道进行了全面排查，并采取片长包河道、下乡干部包蹲点、所涉村负责实施的办法，对河道内、河道坡等垃圾进行了全面清理，共清理清运淤泥19250m³，整治沟道14.9km，拆除排污口10个，安装排污管道35处，发放河道整治告知书13000余份，签订“河前三包”责任书3000份。五是强化督查检查。镇责成环卫中心每日进行检查，并建立日、月、年三次集中考核制度，实行监察情况日通报、周总结、月考核，年奖评。六是防治大气污染。全镇新增集中供暖354户，共21.6万平方米；完成双兴村煤改电180户，户掌垣村节能环保炉具推广162户。同时，为全镇居民供应优质环保型民用煤5000吨，这也为持续打赢全县大气污染防治战投提供了强力保障。
七、抓民生，谋福祉，全镇居民生活水平不断提高
首先，优化基础教育。在教育基础设施建设方面，一是投资2357.98万元，新建了杨家港幼儿园、龙门会幼儿园、上青龙幼儿园，三所幼儿园主体装饰工程已全部完工。设备项目购置也已经公开招标采购程序与中标公司签订供货合同，进入采购环节，确保今年春节前，三所幼儿园的设施设备全部准备就绪，明年春季开学正式投入使用。二是着手启动寨东小学薄弱环节改善与能力提升项目。今年已完成前期各项准备工作，招投标已完成，待开工许可证办理后，进入施工阶段，预计明年后半年建成投入使用。该项目计划建一所建筑面积为2400㎡的两轨制标准化小学，建成后，将有效缓解城区小学入学难的问题。三是投资20余万元，整治了薛家湾小学的安全隐患，新建了标准化厕所4个。四是王家庄村投资150余万元，新建了六间标准化教室188㎡，已投入使用。五是投资3.91亿元修建占地123亩，总建筑面积4.65万㎡，10轨制的上海实验初中，现已完成前期启动工程，明年主体完工。在尊师重教方面，在镇财力紧张的情况下，坚持教育优先发展战略，投资15余万元，隆重举行了庆祝第36个教师节活动，大张旗鼓地表彰了2019－－2020学年度教育工作先进集体14个，模范个人41名，使尊师重教氛围在我镇蔚然成风。在疫情防控方面，面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时安排部署镇中心校严格按防控要求落实所辖学校、培训机构的防控工作，负责追踪排查从疫区等外来入柳学生的检测报告。同时，成立专门的领导组，严格进行了开学验收，确保开学后的疫情防控不减压。在学校的安全隐患排查整治方面，按照《柳林镇各行业安全隐患排查整治实施方案》要求，由镇主要领导带队对辖区内所有的民办学校、幼儿园、培训机构进行了一次地毯式的安全隐患排查，针对排查出的问题，下达了安全隐患整改通知书，责成镇中心校具体督查，直至完全整改。同时，按要求对辖区内学校彩钢房进行了为期3天的安全隐患排查，做到有彩钢房必查，有安全隐患必报、必整治。
其次，落实政策保障。截止目前，城乡居民养老保险参保人数为16768人，保费收缴591.09万元，其中新增参保人数708人。为154人办理了参保补交手续，补交金额共35.94万元，确保不出现断交现象。为全镇符合领取条件的5161名60周岁以上城乡参保老年人全部按月足额发放养老金，发放金额83.55万元。新增待遇领取人数399人，全部办理了待遇领取手续。为全镇136到龄死亡人员办理了丧葬补助金。同时，完成城市低保810户、1502人、7656342元；农村低保1056户、2100人、8201694元；残疾人两项补贴122人、729650元；事实无人抚养儿童补贴18人、86242元；孤儿补贴4人、64000元；农村特困户补贴89户、92人、862504.72元；城市特困户补贴28户、28人、328800元；高龄老人补贴81户、85人、55050元；失能老人补贴15户、15人，22500元；百岁老人补贴，1户、1人、2700元；办理丧补136人、136000元；为残疾人发辅助器具35个；妇女两癌筛查1249例，超额完成1007例。
八、抓信访，严安全，“三零”创建工作取得突出成效
“三零”创建是2020年度全省开展的一项重大活动。根据统一部署，柳林镇成立书记、镇长双组长制的“三零”创建工作领导组和“零上访”、“零案件”、“零事故”3个“三零”创建专班组，对全镇辖区内通过摸底排查，确定了23个行政村、5个社区、1177个企业、208个单位，确定了2020年度20个村、4个社区、1001个企业、177个单位为“三零”达标创建对象，制定了创建方案和考核方案，全面开展了创建工作。一是建立镇村两级“说事”平台，推进“零上访”。镇党委政府聘请全国人民调解员董永红为镇专职调解员，并组建专班，成立“老董说事室”，主要调解全镇信访陈年积案、大案和领导批转的重大案件。全镇各村成立“评理说事室”，负责调解本村的民事纠纷，两级平台互动融入全镇四级调处机制，使全镇信访工作实现全覆盖。自2020年5月份两级平台运行以来，围绕“控新治旧、降量退位”要求，按照“专职专人、平台运作、上下联动、分级调处”思路，针对重点人员、重点信访积案、群体性信访事项进行集中化解。94名村级“评理说事室”人员口头调解民事纠纷512起，口头调解432起，形成调解卷宗80件；镇村干部调解转办信访案件201起，调解率达85％以上，办结率达99％，同比下降22％。尤其是镇“老董说事室”从6月挂牌运行以来，成功调解陈年旧案15起，解决镇领导批转疑难案件9起，接手群体性信访积案5起。大大遏制了全镇信访势头。二是强化安全检查和整治，推进“零事故”。镇安委会各成员单位按照“突出重点、强化督查、不放隐患、从严追责”的路径，把握“检查到位、监管到位、安全事故隐患排查整改到位”原则，针对煤矿非煤矿山、食药交通、防汛地质、消防防火等重点行业领域进行常态化排查，建立动态清零台账，跟进督促整改。如镇安监站对40户重点企业循环排查315家次，发现安全隐患908条，督查复查全部整改。镇市场监督管理站对所监管的189个单位企业，滚动排查整治，确保了辖区市场健康有序发展。三是坚持打防并举综合施策，推进“零案件”。两个派出所依照“网格筛查、重点管控、动态跟进、群防群治”做法，针对刑事、黑恶、黄赌毒线索以及重点人群、重点线索、社会治安等重点，组织力量，有力行动，做到打防管控四位一体化落实。两所共接警1578起，行政案件查处297起，刑事立案55起，场所检查33次109家次，与去年同期相比，刑事立案率下降64.4％，治安案件受案率下降42.7％。四是全面开展司法工作，实现大治理。镇司法所、戒毒站对所管人员实施分类教育分类管理，筑牢重点对象特殊人群防控线。镇戒毒站共管控吸毒人员66人（其中戒毒人员28人，管控康复人员38人）。2020年新报道戒毒人员9人，康复人员12人。对所有人员实行一人一档。先后2次集中开展了禁毒宣传“七进”活动和系列活动。对全镇干部进行了《信访条例》的学习培训；利用各种方式，大力宣传了扫黑除恶、安全、违法信访形式、《民法典》、禁毒等与老百姓生产生活息息相关的法律法规。每周二在镇开展免费法律咨询便民各种，今年共提供免费法律服务123人次。接收社区矫正对象367个，现在册对象30人（其中暂予监外执行3人，缓刑27人）。
九、抓退役，稳军心，落实退役军人政策成效突出
一是建立场所。按照省、市、县机构改革要求，挂牌成立了柳林镇退役军人服务站后，柳林镇党委政府及时充实服务站工作力量，解决办公场所，购置必要的办公设施，各项工作有序开展。柳林镇相继成立了贺昌退役军人服务站、青龙退役军人服务站、杜家垣退役军人服务站、毛家庄退役军人服务站和城东（居委）等村级退役军人服务站，切实打通了服务退役军人和其他优抚对象“最后一公里”。镇退役军人服务站打造文化专区，建设一流场地，得到了省市退役部门的充分肯定。二是解决诉求。制定《柳林镇退役军人矛盾问题攻坚化解年活动实施方案》，统筹协调力量，强化责任担当，全面排摸退役军人矛盾问题。柳林镇退役军人服务站先后两次开展覆盖全镇的走访慰问活动，实现对现役军人、退役军人、优抚对象和军休干部的走访慰问四个覆盖。构建“服务热线、网上信访、现场接待、视频会商、信息管理”五位一体接待平台，通过“变上访为下访”，为退役军人解决合理诉求。三是定时走访。在春节、 “八一” 和烈士纪念日前夕，积极走访退役军人和其他优抚对象、部分困难企业军转干部和现役军人家庭，为他们送去党和政府的关怀关爱。三是及时足额发放优抚金。今年以来，按照相关政策足额为60周岁以上农村籍老人发放生活补助。四是促进就业。结合县直相关部门，通过公众号、微信、QQ、抖音、快手等新媒体加大政策宣传力度，积极推荐自主就业报考相关岗位，提升就业能力。会同人社部门举办退役军人招聘会2次，16名退役军人实现就业。五是树好典型。柳林镇退役军人服务站积极策划了《2020年“八一”军事日活动》，表彰宣扬“最美退役军人”、“退役军人工作先进个人”、“最美军人家庭”等各类典型百余人，树立退役军人先进典型。通过努力，柳林镇退役军人工作在全国榜上有名。2020年5月20日，吕梁市退役军人事务局组织各县市退役军人局领导和相关人员在我镇召开工作现场会。9月4日，柳林镇参加全国退役军人服务中心业务骨干培新并做经验交流。
十、抓服务，讲配合，圆满完成上级安排的各项任务
柳林镇作为县城中心镇，服务全县经济发展和城市建设的工作任务重，配合重点项目落实的事情多。为此，柳林镇义不容辞，勇当重任。一是配合完成明清街改造、煤改气、学校建设和企业发展等重点项目的拆迁安置配合工作。其中，双兴村采煤塌陷区治理后的村民房屋安置共涉及192户，经过艰苦的努力，全部安置入户，迁住新居。二是抓好城区住户的摸底排查工作。根据省住建厅2020年11月4日的工作安排，我镇对2018－2020年农村建房进行了统计：农村住房新建面积7.5697万平方米、改建面积0.02万平方米、扩建面积0.2003万平方米。同时，我镇建筑领域安全隐患共排查了6896处建筑，其中有1处即晋华工业品综合市场，因拆除承重墙，致使结构改变存在重大隐患现已关闭，停止营业。35处一般隐患，其中贺昌担水沟有19处因泥山高存在安全隐患，现已进行劈坡治理，消除了安全隐患；贺昌贺家沟11处因房屋有裂缝存在安全隐患，现已全部撤离；雅沟有5处因房屋裂缝存在安全隐患，现已2处拆除，3处加固都已消除安全隐患。三是做好第七次人口普查工作。该项工作从2020年4月份开始启动，到目前已近尾声。全镇被划分为564个小区进行调查，抽调537人参加普查工作。经初步调查，全镇户籍人口87729人，常住人口141797人，建筑物10879个，年度新出生1573人，死亡131人，这次调查人数占到全县人口的一半，时间紧，任务重，项目多，全镇工作人员加班加点，连夜作战，圆满完成了这一宏大的工作。此外，全镇在人大、青年、民兵、妇女等工作中都圆满完成了上级交代的任务。
在总结全年成绩的同时，我镇也存在一些不容忽视的问题。
一是社区党建基础薄弱。主要表现为：社区居委缺乏固定工作场所，工作人员严重短缺，人力、物力与上级标准化建设要求和实际工作需要不匹配，形成差距。二是部分农村党员干部担当作为不够，壮大集体经济的路子不宽。主要表现为：部分干部不敢担当、不愿担当，作为不力，资金费用靠向上争取，任务靠上级安排，不逼不动，工作主动性和闯劲严重不足，农村集体经济壮大缺乏实体产业支撑。三是农村党员管理较难。特别是流动党员，组织学习、召开会议，很难到场，管理显得非常松散，缺乏一套行之有效的管理办法。这对发挥党员模范带头作用存在一定的削弱和阻碍。四是经济结构不合理，产业转型步伐不快，经济发展后劲不足。五是乡村振兴战略的实施，缺乏有效的思路和办法，效果不够突出。六是信访稳定形势仍然严峻，新的矛盾纠纷还在不断涌现，需要我们认真研究。
2021年，我镇的工作打算是：继续贯彻落实总体思路：“五高三稳、五转三新”。“五高”：高站位认识、高起点谋划、高质量发展、高标准落实、高效率推进。“三稳”：稳信访构建和谐、稳安全创优环境、稳民心稳定基层。“五转”：转换思想壮胆子、转换机制想法子、转型产业蹚路子、转优环境美村子、转实作风变样子。“三新”：干部要有新担当、发展要有新蓝图、群众要有新生活。
指缝很宽，时间太瘦。庚子已过，辛丑已来。2021年，我们既迎来了建党100周年百年华诞，又站在了“十四五”时期奋斗的新起点，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。在县委、县政府的正确领导下，柳林镇将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平视察山西讲话和指示精神为指针，紧紧围绕省委“四为四高两同步”战略布局和县委“党建统领、五转一新”工作思路，紧跟县政府七大领域攻坚的工作节奏，聚焦三大战役，以“高稳转新、争先进位”为工作目标，以“一统、双整、四化、三列”为党建工作措施，按照“五高三稳，五转三新”工作思路，用坚定的信心、充足的底气、强大的能力砥砺前行，谱写柳林镇高质量发展新篇章，为把柳林镇建成开放、绿色、文明、富裕的全面小康镇而努力奋斗！
中共柳林镇委员会
柳林镇人民政府
2021年1月5日
