2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神和深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神为主线，发扬“四下基层”优良作风，紧紧围绕全方位推动高质量发展和“两争一先”奋斗目标，聚焦2023年全镇各项重点工作，按照抓党建、抓学习、抓社区、抓巩固、抓安全、抓“三农”、抓民生、抓环境、抓发展、抓服务的“十抓”思路，全面完成了全年工作任务，取得了较好成效。
一、抓党建，强班子，党建主体责任得到有效落实
今年，我镇坚决贯彻省委、市委、县委抓党建促基层治理能力提升要求，结合镇域实际情况，针对性地实行清单化管理、项目化推进、制度化保障，不断打造共建共治共享的基层治理新格局。一是强化党委自身建设，切实履行党建主体责任。镇党委持续强化党建联系点制度和村（社区）支部书记定期汇报党建工作制度，及时解决基层党建中出现的问题，将党建主体责任紧紧抓在手上。班子其他成员履行“一岗双责”，既管业务又管党建。全镇党建主体责任落实，主要通过“明责、诺责、履责、考责、问责”五个环节，层层传递压力，逐级明确责任，使镇村干部将党建工作真正抓到手上。同时，镇党委大力加强党风廉政建设，加大干部追责问责力度，使“党建＋”工作模式得到有力保障。2023年，我镇纪检核实违纪案件26件，处分违纪党员干部17人，严重警告4人，党内警告13 人，诫勉谈话1人，使党建主体责任落实，得到有力保障。在政治思想建设方面，镇党委利用中心组学习和“三会一课”，重点学习了党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论、习近平总书记关于推动高质量发展、以人民为中心的发展思想、意识形态工作、发扬斗争精神、全面从严治党等方面的重要论述。通过学习，进一步提高了镇党政班子成员的思想政治水平，进一步增强了“四个自信”“四个意识”，坚定了“两个维护”，进一步将思想和行动统一到党中央和省市县各级党委的部署上来。为保证党内正常政治生活和工作落实，镇党委健全完善了《包片下乡工作制度》、《请示报告备案制度》和《救济款管理使用办法》，严格执行了周一“例会制度”、周四“党委会制度”、每月一次的“中心组学习制度”、“党建工作例会制度”。二是持续推进“三基”建设，不断夯实基层党建基础。近年来，柳林镇坚持投入，持续抓基层、打基础、苦练基本功，党建基础不断夯实，形成了一批标准高、基础实、经得住考验的党建典型。2023年，镇党委继续坚持开展“抓点扩面”工作，强化党建工作基础。在基础工作夯实方面，根据全省、全市组织部长会议精神和全县党建引领城市小区治理工作要求，我镇按照“三要”要求和“六有”标准，以宝宁小区、汇丰小区、清泉小区、鑫飞景誉小区等为试点，建立小区党支部，切实提升小区党支部规范化建设水平。在宝宁小区打造了占地120㎡的党群服务站和小区党建主题公园，在汇丰小区打造了占地140㎡的党群服务站和小区党建主题公园，在清泉小区打造了占地60㎡的党群服务站，鑫飞景誉小区也正在建设占地120㎡的党群服务站和小区党建主题公园。同时，开展“党建＋志愿服务”参与小区治理，并联合小区党支部、镇干部、到村任职大学生、网格员、党员中心户等走进各小区开展“敲门行动”进行入户调查，提升了小区居民的幸福感、获得感和安全感。在壮大党员队伍方面，全年全镇共发展党员7名。在基本能力提升方面，组织镇村书记赴离石参加全国社区党组书记视频培训1次5人，组织镇村（社区）书记赴岚县东村镇参观社区工作共1批次16人，组织到村任职大学生参加吕梁市招聘到村（社区）工作大学生“筑梦青春 振兴有我”培训班9批次共28人。在强化基层治理方面。召开村党组织书记抓党建工作述职评议会，全镇23名村党支部书记逐一登台发言，聚焦工作晒成效，查摆问题明举措，展望未来谈打算；按照县委工作要求，开展“转作风、树形象、促发展”活动，紧跟全县开展活动的安排部署和时间节点，紧贴柳林镇工作实际情况，紧系群众内心呼声，明确14个工作步骤112字方针，打出了整改落实的组合拳，为存在党性不纯、纪律不严、作风不实、精神不振等问题的党员干部敲响了“警钟”，找到了“路径”，明确了“方向”。在表彰先进典型方面。召开庆祝建党101周年暨“七一”表彰大会，表彰镇级五好基层党组织8个、镇级先进基层党组织21个、镇级优秀党务工作者12人、镇级优秀共产党员104人、镇级优秀网格员6人，激励全镇广大党员干部进一步坚定信念，勇于担当，奉献发展，为建设“创新、开放、绿色、文明、幸福”的新柳林再创佳绩，再立新功。今年，我镇王家庄村被确定为“三个一批”重点村，该村按照“党建引领，制度保障，专班推进”“动情晓理，靶向施策，动态清零”和“监督执纪，落地见效，焕发新颜”的工作思路，事不畏难、行不避艰，同县委、镇党委、纪委共同发力，切实把党建引领一批、督办化解一批、以案促治一批工作放在了心上、抓在了手上、扛在了肩上，将已有土地纠纷问题全部化解，信访稳定、人心思进，实现了党建有制度、干部有能力、办事有规矩、监督有力量，为该村发展和振兴扫除了障碍。三是运用党建研究成果，努力提升党建统领水平。我镇坚持党建引领，紧紧围绕抓党建促基层治理1条主线，写好城市基层党建和农村产业发展等2篇文章，着力提升营商环境质量、综合行政执法水平和干部素质能力等3项工作，繁荣北大街商业一条街、青龙商业开发、锄沟商业小吃街、贺昌商业网络和庙湾商贸拓展等5大商业区域，打造高标准农田种植示范区、特色种植示范区、重点养殖示范区、农业合作经营示范区、汽修运输产业区、廉政旅游教研一体化示范区、村改居典型示范区和小区党建治理示范区等8大示范区的“12358”发展思路，着力加强第一产业，壮大第二产业，发展第三产业，全力推进极具柳林特色的“产业化推动，工业化支撑，城镇化带动”的经济发展格局。这些规划设想，将在我镇今后的工作中逐步将以贯彻落实。总之，柳林镇通过抓党建、明责任、严考核、促落实，使全镇整体工作顺利完成，取得实效。四是强化党的思想宣传工作，“党建＋文化”活动丰富多彩。制定《柳林镇2023年中心组学习计划》，全年共集中学习30次。强化意识形态工作，签订意识形态工作责任书，定期进行意识形态分析研判。有针对性地开展党的政策宣传和群众性文化活动，满足人民群众日益增长的文化生活需要，提高全镇人民的道德素质和文化素质。制作了柳林镇2023年持续开展“传承好家风、争当文明户”创建活动的宣传视频，开展了“传承好家风、争当文明户”宣传活动，打印并发放了星级文明户评选标准宣传单、移风易俗宣传手册、移风易俗学习资料，评选出5181户镇级文明户（即五星级以上文明户），其中五星级2677户，六星级960户，七星级649户，八星级444户，九星级381户，十星级70户；以自然村为单位发放了48套480张星级文明户宣传挂图；开展新时代文明实践所志愿服务活动63次；开展了柳林镇创建省级文明城市工作推进会；给贺昌、锄沟、青龙、庙湾、毛家庄等5个社区以及沿街小区物业分发了县宣传部下发的创城市民公约、市民守则、社会主义核心价值观宣传海报50余套150余张；以自然村为单位，发放了红白理事会登记台帐48本，移风易俗宣传横幅51条、文件51份以及宣传学习资料51本；发放农家书屋补充书籍1000余册；配合完成创建文明县城验收工作；柳林镇村民（居民）矛盾纠纷调解志愿服务项目参加全县志愿项目服务大赛并获得二等奖；完成了乡村振兴孝心基金工程申报136人的缴费工作，其中适用于子女缴费的脱贫老人、监测对象55人，适用于五保户、子女全部为脱贫户、监测对象的老人81人；组织文化带头人7人开展活动84场，文艺小分队7支开展活动210场，能人艺人2人开展活动24场，全年一共活动318场；按文旅局要求选拔两支广场舞队伍参加了“奋进正当时、聚力谱新篇”柳林县民歌广场舞大赛；指导辖区内文艺团队举办了柳林民间弹唱活动、柳林镇新时代文明实践所2023年情系中秋、喜迎国庆文艺演出活动；配合上级开展送戏下乡活动13场；审核推荐2024年度群众文化活动文化带头人14人、文艺小分队12支、能人艺人1人。
二、抓学习，下基层，扎实开展和推进第二批主题教育
镇党委深入贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于主题教育的决策部署，主动等高对接，聚焦主业主责，发扬“四下基层”优良作风，扎实开展第二批主题教育。一是全盘谋划，扛牢主题教育工作政治责任。组织领导突出“强”。成立以镇党委书记为组长、党委副书记为第一副组长、其他班子成员为副组长、各党支部书记为成员的柳林镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组，设主题教育领导小组办公室，办公室下设综合协调组、理论学习组、民生实事组、整改整治组、联络组等5个小组，明确了职责分工，压紧压实主题教育各项工作。同时，以镇组织员为组长，从选调生、公务员、大学生村官中挑选了6名精干人员，组建了主题教育专项资料组，负责对主题教育相关工作资料的收集和整理；谋划统筹突出“效”。严格根据县委文件指示精神，结合镇域工作实际，制定《关于在全镇深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，召开主题教育动员部署会，以“严、细、实”为准则，对重点任务做出安排部署，确保落实好党中央提出的目标要求和各项重点措施；示范引领突出“实”。镇党委书记带头讲专题党课，要求全体班子成员结合自己在工作和生活中的所思所想所悟到所包村党支部、分管领域党支部绘声绘色讲党课；调查研究突出“深”。要求全体班子成员围绕分管工作，对标县处级以上领导班子开展调查研究精神，聚焦最突出最迫切的问题进行专题调研。二是精准发力，确保主题教育学习全镇覆盖。精准施策，按需施教。针对全镇29个党支部现状及存在问题开展专题调研，摸清各党支部党员底数，科学谋划制定了“1＋1＋N”措施，即1个领导小组、1套总体实施方案和N份工作提醒函，变“大水灌溉”为“精准滴灌”，增强了主题教育的针对性和实效性；衔接联动，成果运用。结合第二批主题教育党的二十大报告和党章、《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等8种学习材料，充分发挥在第一批主题教育中形成的《柳林镇党的二十大精神微宣讲》《柳林镇党的二十大自习课》等各类学习资料，让主题教育更入心更入脑；分类指导，“线上线下”联动。机关党支部协助各党支部制定理论学习计划29个，按时进行集体学习、交流研讨和个人自学，并为流动党员提供音视频网络学习资料，为行动不便的党员开展“多对一”送学上门107人，实现主题教育学习党员全覆盖。三是实时推进，紧盯“六项任务”。理论学习走深入实。镇党委以上率下，严格落实“第一议题”制度，制定了镇机关支部主题教育理论学习计划和镇班子成员学习计划，开展集中学习、个人自学和交流研讨。截止12月底，我镇各党支部共计开展主题教育集中学习61次、专题交流研讨87次，党支部书记讲专题党课52次。建言献策效果明显。自主题教育开展以来，党员干部集中深入群众听民意、访民情11次，共提出改进工作建议10条，涉及内容集中在与人民群众生产生活息息相关的地质灾害安全隐患、输水管路、加压泵等多个方面。同时，开展“立足岗位作贡献”活动，设立党员示范岗27个，党员责任区27个，组建党员突击队27个，到社区服务群众的党员有162名，参与志愿服务党员154名。领导班子进社区有序推进。县级领导进社区解决问题7条，我镇班子成员分别走进汇丰小区、宝宁小区、贺昌社区进行“敲门服务”。问题整改求真求效。截止目前，已整改各类隐患问题23条。办好民生实事。统筹上级部署的民生项目和我镇安排的民生实事，建立重点民生实事清单，持续开展“我为群众办实事”实践活动，共开展我为群众办实事活动85件。检视整改靶向推进。我镇坚持学检改贯通，对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，以抓好省委第九巡视组巡视反馈意见的整改落实工作自上而下系统梳理发现并解决问题10项，整改责任落实到位。
三、抓社区，扛责任，党组织工作重心转改有序
“村改社区”是今年城市基层党建工作的“一号工程”。根据《吕梁市村改社区工作实施方案》和《柳林县关于进一步深入和规范村级社区工作的行动方案》要求， 在县委的正确指导下，我镇主动担责，稳妥推进，严格按照“先改制、后改居”要求，扎实开展村改社区各项工作，实现村和社区转改衔接有序，社区党组织、社区居民委员会、社区工作人员组建配备到位，进一步完善了社区治理常态化机制。一是完成11个社区区域划分。4月18日“吕梁市城市党建重点工作推进会”和7月11日“全市村改社区工作推进会”后，我镇按照《柳林县关于进一步深化和规范村改社区工作行动方案》要求，根据3000户1万人的社区设置标准，配合县委县政府对双塔社区、田家沟社区、香严社区、清河社区、龙城社区、来福社区、贺昌社区、青龙社区、庙湾社区、毛家庄社区和锄沟社区等11个社区进行行政区域划分及社区命名；二是高标准配套综合服务设施。按照新改社区办公及综合服务设施面积原则上不低于500平米，且2023年年底前至少高标准打造不低于50％的要求，经充分调研，2023年着力打造毛家庄、青龙、贺昌、锄沟、庙湾、香严等6个高标准社区（其中毛家庄、贺昌已完成），组建龙城、来福区，清河、田家沟、双塔等5个社区，并计划于2024年高标准打造完成。三是摸底＋“回头看”。对各社区党员、居民摸底调查，对村改社区的5个村集体产权制度改革完成情况进行“回头看”，集体资产折服量化到位，股权证全部发放，扎实做好了选举前期基础工作。四是加强社区工作者队伍建设。以增强基层党组织政治功能和组织力为目标，以选优配强社区“带头人”为关键，以严格依法依规、严明选举纪律为保障，制定了科学规范、指导性强的《柳林镇社区“两委”选举工作方案》，明确了工作步骤及时间节点，细化了各项工作流程，压实了各级干部工作责任。同时，充分发挥镇党委的把关作用，深入研判社区党委书记和社区班子人选关，确保此次选举工作规范有序、干部优秀可靠。按照时间服从质量、先易后难的原则，以党员干部群众“一条心”“一股劲”的态度，依法依规于12月底前圆满完成了各社区党组织委员会选举，居民委员会选举和居务监督委员会等配套组织建设工作任务正有序推进。“村改社区”后，社区居民的兜底保障标准将相应提升，城市公共服务将逐步覆盖新的社区，上级部门配套的运行经费也将不断提高，网格治理、社区治理、城市治理实现有机统一，村改社区改出了“新面貌”“新路径”“新起点”。
四、抓巩固，促衔接，乡村振兴整体成效不断提升
巩固衔接工作是当前一项重大政治任务。今年以来，镇党委不折不扣落实主体责任，强化工作举措、注重巩固衔接政策宣传、压实驻村帮扶责任，把巩固衔接工作作为当前和今后一个时期全镇工作的一项重要政治任务紧紧抓在手上。在驻村工作方面，我镇在进一步细化《柳林镇关于“三支力量”驻村工作制度》的基础上，提出了“三严格一紧密”的要求落实主体责任，即“请销假制度更为严格、考勤制度更为严格、驻村记录检查更为严格和同派驻单位协作更为紧密”，明确了镇级责任、村级责任、帮扶单位责任。同时强化作风建设，举一反三抓整改、目标导向抓整改、立说立行抓整改，以不推诿不敷衍不拖延的政治自觉，迅速抓好工作落实，高质量完成问题整改工作，压实驻村工作队五天四夜纪律要求与驻村职责，真正让驻村帮扶工作成为推动乡村振兴的有力抓手。在教育方面，完成2023年“雨露计划”资助学生79人（其中东凹村15人、穆家焉村40人、于家沟村3人），资金237000元；脱贫户大学生资助9人45000元（其中东凹村2人、穆家焉村1人）；送教上门服务1人；在医疗方面，实现了脱贫人口和监测对象基本医保参保全覆盖，办理慢性病证607人，2023年脱贫户慢性病报销75人12703.42元，大病报销19人70615.9元；在住房安全方面，经“地毯式”排查，未发现危房；在群众饮水安全保障工作方面，12月底前完成寨东、锄沟、王家庄、薛家湾和杨家港等5个村的2023年农村供水保障项目，完成后山垣村、穆家焉村、东凹村自来水管路维修工作。在防返贫动态监测和帮扶方面，共排查农户14702户36421人；全年共识别监测户29户71人，全部识别为突发严重困难户（已确定帮扶责任人开展结对帮扶）；脱贫户动态调整人口自然减少13人；监测户动态调整人口自然减少7人；部门信息预警排查低保、特困和医保一户一档人数1160人。在扶贫项目方面，完成王家庄村山西东飞农业发展有限公司肉牛养殖项目办公楼、牛棚、排水沟建设，拨付牛棚建设补助资金300万元、市级配套资金85万元，支付率达96.25％；完成毛家庄村山西晋柳农产品供应有限公司芝麻饼项目的厂房建设，煤气管道也已申请专线并安装完毕；毛家庄村柳林县鸿扬养殖家庭农场肉牛养殖项目已建成羊圈300平方米，拨付补助资金25万元，支付率达100％。在稳岗补贴及一次性交通补贴方面，全镇脱贫劳动力务工495人，符合条件已办理稳岗就业补贴第一批132人158400元、第二批68人81600元，第四批28人33600元，全年共228人273600元（其中东凹村50人、穆家焉村82人、于家沟村39人）；符合条件办理外出务工一次性交通补贴第一批36人14810元，第二批17人7650元，第四批9人2640元，全年共62人25100元（其中东凹村15人、穆家焉村40人、于家沟村3人），完成率100％；在光伏收效分配方面，通过“四议两公开”程序，在穆家焉和东凹村重新设置光伏公益性固定岗位和临时性岗位共84个，现已按规定程序全部聘用到位，光伏收益到村率达100％，到户分配东凹村60580元、穆家焉村212700元共计273280元完成到户率达96.3％。在脱贫户扶贫小额信贷工作方面，完成小额贷款任务共95人475万元（其中东凹村22人、穆家焉村41人、于家沟村18人），完成率100％。在吕梁山护工培训方面，第一期完成18人、第二期完成15人、第三期完成3人、第四期完成26人、第五期29人、第六期11人共102人，完成全年任务的102％。在乡村建设信息监测平台排查及录入情况方面，全镇统筹镇村两级干部、大学生村官、网格员等基层力量进村入户，采集乡村建设监测信息，共排查录入行政村信息18个，农户信息4141户。在集中入户走访工作方面，成立23个镇级工作组充实到各村（社区），指导走访开展工作，共走访14702户（其中脱贫户626户、监测户56户、一般农户12386户、特困户、重病户、低保户等其他户1634户）。同时，采用“线上线下”相结合的方式，开展上门入户走访9877户，对家中无人等有特殊情况的电话排查4825户。经初步统计，在已走访的14702户中，人均收入8000元以下的有3户、人均收8000－10000元的有5272户、10000－12000元的有5042户、12000元以上的有4385户；基本医保缴纳人数有36421人、慢性病证办理人数有516人、慢性病证未办理人数有172人、务工就业人数有13748人。走访过程中收回群众诉求累计达152条，严格按照“边访边改，真访实改”要求处理。此外，我镇积极开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，共捐款7100元。
五、抓安全，化信访，镇域社会稳定取得突出成效
我镇是全县的区位要镇、工业要镇、人口大镇、经济强镇，也是信访重镇。今年以来，我镇党委、政府按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，先后相继开展了全国两会安全大检查、矿山安全生产大检查百日攻坚行动、重大安全隐患排查整治、高层建筑消防专项行动、安全生产大检查大整治大提升、安全月宣传等一系列活动，通过不间断的安全生产大检查和宣传活动，进一步完善了安全生产各项制度，督促企业落实了主体责任，强化了安全防范措施，有效消除了各类安全隐患。一是强化安全检查和整治。我镇认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及国务院、省、市、县政府关于安全生产工作会议精神，牢固树立安全生产“红线”意识。在3月份与辖区内的各村委、各煤矿、非煤企业、危化企业签订了2023年安全生产目标责任状；在6月份安全生产月中，镇党委政府全面部署，组织了形式多样的活动。集体观看了事故警示教育片，通过流动宣传车、电子屏、宣传栏、发放宣传单、横幅等方式在辖区内营造良好的氛围，提高全镇居民的安全生产意识。冬春火灾防控与两节两会期间共开展检排查活动48次，发现并整改隐患65条。对辖区内集体土地上修建使用的14个小区27栋高层住宅建筑进行了消防安全检查，共发现问题83条，整改33条。在10月份“两节”期间，我镇实行“24小时三级责任机制”，镇村两级干部坚守地质灾害隐患排查整治工作一线，开展集中入户走访工作。在11月离石区永聚煤业办公楼“11·16”重大火灾事故发生后，我镇针对全镇范围内的重点行业、领域，迅速组织全镇各级人员力量，建立起“五级干部”（镇班子成员、镇机关干部、驻社区（村）民警、村委包联人和网格员）安全隐患排查工作机制，制定了《柳林镇消防安全隐患专项排查工作方案》《柳林镇安全隐患排查任务分解表》《柳林镇消防安全隐患排查表》，开展了一次“地毯式”安全生产隐患排查整治专项行动，力争做到横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角。全年共对各煤矿、洗煤厂、加油组、砖厂、石料厂、水泥厂、搅拌站等重点企业循环检查200次以上，发现安全隐患700条左右，已全部整改落实到位。组织镇村两级干部、网格员开展消防安全培训教育3次，参训人员达1300余人次；发放居民消防安全告知书12000余份，受教育40000余人次。在防汛工作方面，我镇依托网格化和区域化防汛模式，构建起以网格（小区）为单元的182个防汛应急分部（其中城区139个，农村43个），成立了3支防汛应急队，即在镇级层面，成立了由武装部长任队长，退伍军人、民兵为成员的40人防汛抢险队；在村（社区）层面，各村建立起由村支部书记和村委主任任“双队长”，两委班子人员及村民志愿者为成员的30人防汛抢险队；在企业层面，成立了由行政领导任队长的30人的防汛抢险队。同时进一步加强了防汛物资的储备和管理，全年无事故发生。二是创新化解信访纠纷工作法。我镇秉持习近平总书记提出的“以人民为中心”理念，积极践行新时代“枫桥经验”，以“源头化解，控新降量，实现零访”为目标，不断探索新时代基层治理高效路径，持续突出强化司法调解功能，建强“镇老董说事室”和“村评理说事室”镇村两级解纷平台，创建“345＋N”信访工作机制，使全镇呈现出信访平稳、和谐有序的良好态势。强化“3项建设”即狠抓“一把手”信访工程建设、干部责任体系建设和阵地建设。在“一把手”信访工程建设方面，严格落实乡镇党委书记、纪委书记在镇党委和镇纪委的“一把手”主体责任和监督责任，提升群众认可度，促进信访化解；在干部责任体系建设方面，压实包村领导信访工作的第一责任，包村干部和村支部书记是直接责任人，充分利用网格员、民调员、监督员调解机制，形成“责任明确、职责清晰、镇村联动”的责任体系，把干群矛盾、个人恩怨化解在萌芽状态，消除在心底。在阵地建设方面，镇党委充分利用“老董说事室”“镇纪委接访室”、村委“民事调解室”、小区“评理说事室”的巨大调解服务功能，搭起干群“连心桥”，打通信访联系“最后一公里”。解决“4个”关键问题即首先是解决思想问题。镇村干部是否把信访人的信访问题当作自己的问题来解决，是否把信访人当作自己的亲人来对待，是解决问题成败的关键。弄清楚信访人是以得到利益，施加压力为目的，还是所反映的干部确实存在问题，激起了民愤，信访人以主持公道为目的，这是解决信访问题的基石。其次是解决思路问题。镇党委、纪委接到信访件后，第一时间进行分析研判，判断信访人信访材料的真实性，甄别信访事项属涉纪信访还是普通信访，研究解决思路，安排部署，落实解决途径，做到精准快速解决；再次是解决态度问题。镇党委一以贯之把信访工作当作夯基础、保稳定、促治理、提效力的中心工作加以对待，要求镇村干部坚持做到“三多三少”，即“多把服务送进门，少让群众找上门；多把重心下沉，少让问题上浮；多听干部困苦声，少让群众有怨声”，耐心听访、细心下访，扭转信访工作被动、干群关系紧张局面；最后是解决结果问题。镇村干部要摸清信访人的目的意图，信访人是要对被反映人纠缠不休、毁坏其声誉、彻底毁其一生，还是要化解恩怨、得到利益、事心双结、案结事了。要针对信访人目的，对症施措。实施“5个”常态即柳林镇党委始终坚持“既要结果，更要过程”的理念，实现“摸底、化解、稳控、处置、接访”五个常态化。首先是实现摸底常态化。包片干部要逐干部、逐户逐人进行细致排查，对干部工作作风、工作目的、干群矛盾涉纪涉法做到心中有数，底清数明；其次是实现化解常态化。镇党委坚持普通信访和重点涉纪信访“分类处置、重点稳控”的原则，对普通信访做到调处化解，对重点涉纪信访按照“十个一”工作法开展工作，即“一个问题、一份档案、一个包案领导、一个调处班子、一套解决方案、一套工作措施、一次主要领导谈话、一份党委会议研究纪要、一份结案报告、一次回访”，做到闭环管理，件件落实。再次是实现稳控常态化。每件信访案件严格落实“五包一”责任，进一步细化职责，确保稳控到位，等待解决落实。继而是实现处置常态化。甄别信访问题，普通信访按照“三到位一处理”要求，及时研判，及时化解。涉纪信访要细致甄别，属一般涉纪的，进行红耳扯袖、批评教育；涉嫌重大的，及时初核，上报移交。最后实现接访常态化。镇党委建立“老董说事室”全天候全领域接待信访。每天有两名科级干部坐阵接访，能及时化解的，及时事心双结，不能及时化解的，及时书面告知包片干部，细致了解化解，一周一研判一分析，重大涉纪嫌疑案转告镇纪委，组织研判处置。“＋N个”方式即听证评议作为化解信访有效途径，群众事让群众说，小事村评议，大事镇听证；“四议两公开”作为群众知晓村务财务的有效窗口；动用信访人周边各种力量帮助化解矛盾是处置信访的有效帮手；依法治访是做好信访工作的有力支撑等。截止12月13日，我镇共接收上级转办案件225件，其中网投件155件（息诉3件，已办结132件，正在办理中20件），到县32件（已办结11件，正在办理中21件），县长信箱38件（已办结38件）。第一批交办积案10件（息诉10件），第二批交办积案13件（1件走法院，11 件已息诉，1件已办结）。第一批领导信箱重复件无涉及。第二批领导信箱重复件5件（5件已办结），第三批重复重点件15件（9件已息诉，6件已办结），省委巡视组交办案件第一批至第五批共68件（68件已全部办结）。在信访满意度评价方面，1－12月份信访满意度评价件共135件，已评价117件，超期未评价4件，待评价14件。三是加强平安建设。以“法治山西、法治政府、法治社会”一体化试点乡镇为契机，常态化开展扫黑除恶、禁毒、反诈人民战争，依法严打群众深恶痛绝的各类违法犯罪活动。镇司法所按照社会化、专业化、网格化的要求，严格依法办事，积极开展走访和公益劳动等各项措施，认真开展社区矫正各项工作。全镇共有社区矫正对象34名，其中男性27名，女性7名；暂予监外执行2名，缓刑32名，对象定位正常，无脱管、漏管现象。自司法所远程会见系统开通以来，家属已成功会见673次，今年共会见241次；为群众提供各种法律服务法律援助共120件；排查信访矛盾纠纷119件，已调处78件。4月在寨东小学进行了“普法暨反邪教教育”活动，6月进商场、进银行、进社区进行普法宣传，并与县法院和司法局联合在贺昌中心开展中学生普法讲座1次，11月9日组织各村调解员、妇女主席参加法律明白人培训1次。四是有力开展综合行政执法工作。2023年是我镇综合行政执法体制改革的推动之年，我镇按照上级油管政策和文件要求，在强化阵地建设的同时，结合实际开展了多次综合行政执法人员业务知识培训工作，结合各项执法事项和执法领域相关文件法律条款，采取自学和集中学的方式逐步提升综合行政执法人员的业务素质和执法素质。今年来，我镇综合执法队一方面配备了无人机1台、对讲机20台、执法记录仪10台。另一方面，按照职责开展了消防、校园、自建房、地灾、娱乐场所、环保、林业、治超领域的巡查检查，共巡查检查100余次，立案查处4起，处罚19217元，通过强化日常巡查检查，有力的保障了全镇的安全环保和社会治理稳定。
六、抓“三农”，兴产业，不断推进乡村振兴战略进程
一是农业工作全面部署落实。按照县2023年粮食生产指导性计划和2023年度乡村振兴项目实施计划相关指示精神，全镇种植订单辣椒527余亩，种植小麦58.94亩、玉米7672.3532亩、薯类1171.02亩、大豆4883.9568亩、油料作物103.18亩。完成高标准农田建设4918亩，于家沟、后山垣、寨东、龙门会大豆玉米带状复合种植400亩，玉米新型抗旱保水缓释配方肥试点800亩。发放耕地地力保护补贴811845.7元，发放2022年冬小麦种植补贴5300元。2023年乡村振兴农产品加工项目毛家庄芝麻饼研发生产加工项目已申报成功并开工。依托柳林沟门前碗团、荞老爷碗团等碗团品牌，采用“碗团＋芝麻饼＋N”的发展模式，产业与电商融合更加紧密，集生产、宣传、销售等为一体的“市场主体特色产业链”初具雏形。农旅产业融合发展，支持修建于家沟特色农家乐和百果采摘园，进度达80％；排演于成龙廉政文化旅游演艺剧《天理良心》；在于成龙故居翻新打造民宿一院。组织农村学法用法示范户完成2023年12期大讲堂学习，高素质农民培训51人领证51人（其中初级20人、中级20人、高级11人）。完成全年山西省农业大数据信息采集工作。我镇现存栏生猪2744头，全年免疫注射猪瘟疫苗5466头，注射猪口蹄疫苗5466头，应免数5466头，注射猪蓝耳疫苗5466头，免疫密度全部达100％；现存栏鸡30374只，全年累计注射禽流感疫苗60748只，注射鸡新城疫苗60748只，免疫密度全部达100％；全年累计注射牛口蹄二价疫苗202头，存栏254头，免疫密度达100％； 对现存栏羊8388只，全年累计注射了羊口蹄疫7361只，免疫密度达100％；注射小反刍兽疫7576只，应免数为7576只，免疫密度达100％； 布病免疫7800只，免疫密度达100％；所有规模养殖户及散养户全部消毒，使各项动物免疫工作得到了全面落实。所有规模养殖户及散养户全部消毒，消毒圈舍面积大约50000㎡。全年监督检查饲料瘦肉精抽检报告单360份，动物及动物产品抽检报告单360份，下发动物重大疫病防控及产品、饲料、瘦肉质量安全督查卡75份、牛奶抽检135份、同时和养殖户签订了质量安全工作责任状、养殖户承诺书及病死畜禽无害化处理承诺书。完成了奶牛两病检测及春秋季防疫工作后对畜禽抗体的检测任务。在农机购置补贴方面，全年累计购机98台套（其中微耕机75台、玉米脱粒机11台，饲料粉碎机2台、梨1台、饲料混合机1台、全混合日粮制备机2台、播种机1台、拖拉机3台、旋耕机2台），涉及89户农民，共补贴资金135750元，带动农户消费515750元。二是林业工作积极努力完成。在森林防火工作方面，发放森林防火宣传红旗1000杆，红袖章1500个，张贴森林防火公告280份，散发森林防火宣传单800份，横幅30条，发放防火联系卡1000张，书写防火标语2条，安装了22台太阳能森林防火宣传喇叭，散发“禁止野外用火十不准”宣传册200份，张贴80份，48个村每户签订防火通告，各村级林长签订防火责任书。完成全镇6320宗坟头除草工作，修建隔离带300米，对4公里防火通道进行维修，梁家山安装铁丝网工程2公里，双重项目人工乔木造林1388亩，全市造林现场会聚雅公路整治工程、核桃林提质增效2400亩验收工程已完成，完成2019年度退耕还林补植补栽任务，配合县林业局完成2023年度第四季度疑似违法毁林卫片16件调查，完成307国道寨东—蔡家沟段环境整治与苗木补栽工作。调查出古树名木17棵，兑现完成2003、2004、2014、2017、2018、2019年六个年度涉及的全部退耕还林补助金发放工作，完成枣疯病调查摸底工作与核桃林提质增效工具发放任务，合计发病株数7088株（病枝占比25％以上1863株）。上述内容均按期系统上报。
七、抓民生，谋福祉，全镇居民生活水平不断提高
一是优化基础教育。在教育基础设施建设方面，上海初级实验中学建设有序推进，受冬季气温影响，目前该项目土方工程进度达98％，边坡治理进度达98％，采空区治理进度达100％；完成了柳林县公办示范性综合托育机构改建工作以及屈家沟小学和幼儿园主体工程的前期手续办理工作。在尊师重教方面，今年以来，镇党委、政府始终坚决贯彻党的二十大精神，坚持党建引领，全面贯彻新时代党的教育方针，按照“抓教育就是抓发展”的理念和“一盘棋”思想，全面落实立德树人根本任务，着力抓改革、促均衡、提质量、强队伍、补短板，持续深化教育综合改革，优化教育资源配置，提高教育教学质量，有效解决制约教育事业发展的短板和瓶颈问题，全镇教育事业呈现出良好发展局面。9月13日，我镇举行教师节表彰大会，对2022－－2023学年度全镇8个先进单位、11个尊师重教先进村、22名师德标兵、8名先进工作者、24名模范教师、19名优秀班主任进行了表彰奖励，使尊师重教氛围蔚然成风。在学校的安全隐患排查整治方面，按照《柳林镇各行业安全隐患排查整治实施方案》要求，由镇主要领导带队对辖区内所有的民办学校、幼儿园、培训机构进行了一次地毯式的安全隐患排查，针对排查出的问题，下达了安全隐患整改通知书，责成镇中心校具体督查，直至完全整改。同时，按要求对辖区内学校彩钢房进行了为期3天的安全隐患排查，做到有彩钢房必查，有安全隐患必报、必整治。在普法宣传方面，4月在寨东小学进行了“普法暨反邪教教育”活动，6月进商场、进银行、进社区进行普法宣传，并与县法院和司法局联合在贺昌中心开展中学生普法讲座1次。二是落实政策保障。2023年我镇新增特困人员3人，截止目前我镇有特困供养人员88人，其中有集中供养15人，分散供养73人。新增低保17户35人，核减低保79户222人。截止2023年11月，我镇有城市低保684户1090人，发放低保金7177099元；农村低保1048户1909人，发放低保金9675590元。为有政策保障范围内的孤儿4人发放保障金 46400元；为有事实无人抚养儿童20人发放保障金237750元；为734名最低生活保障家庭中的残疾人提供生活补贴311550元，为856名重度残疾人提供护理补贴732378元；为887名名非低保家庭的高龄老人办理了高龄津贴审批手续，发放津贴418300元；为低保家庭中的90名高龄老人、7名失能老人和4名百岁老人发放津贴79580元；为345个因病、因灾等突发困难家庭发放临时救助金296600元。今年我镇新建日间照料中心9个，并投资340余万元对贺昌社区幸福养老院进行了升级改造。截止目前，城乡居民养老保险参保人数为29428人，城乡居民补充养老保险参保人数29337人，为全镇符合领取条件的5123名60周岁以上城乡参保老年人全部按月足额发放养老金，为全镇177名到龄死亡人员办理了丧葬补助金；办理了就业困难认定申报153例；灵活就业人员48例；利用民生山西APP和老来网对全镇5123名老年人进行了资格审查，有效防范冒领套领现象。规范化电子建档居民健康档案36834人；发放健康教育资料4000套，更新了135期健康教育宣传栏，开展了门诊患者健康教育咨询活动10次，咨询活动受益1866人；全镇各村举办健康讲座共115期，卫生院举办了10期健康教育讲座。今年我镇共出生婴儿565名，今年已完成一类疫苗接种12523人次、二类疫苗接种共计3305人次，总计15828人次。在退役军人政策落实方面，2023年我镇共有优抚对象208人，全年共计发放抚恤补助2111275 元；2023年八一慰问金319500元，慰问退役军人2551人。2023年春节慰问金319800元，慰问退役军人2498人；为26名因生活困难及医疗困难退伍军人进行了帮扶援助，援助金额共19800元；建立了2551人常态化联系台账，镇领导及各村负责人退役军人服务站人员每人包联10户全部包联到人。贺昌退役军人服务站被评为全省常态化联系试点单位。
八、抓环境，重整治，城乡人居环境质量大大提升
在人居环境卫生改善方面，紧紧围绕建设“现代文明城市、和谐幸福家园”目标，按照“宁可一人脏，换来万家洁”的环卫精神扎实做好环卫工作。进行了3次春季人居环境卫生大整治，1次爱国卫生运动宣传活动。坚持精细化长效管理机制，按创建指标要求，责任到人，使得道路清扫保洁率、垃圾日产日清、公厕清扫保洁率达90％ 以上。全年共查出花扫、清扫不及时6处，清运不及时6处；维修果皮箱30个、购置垃圾桶200个、维修垃圾桶460个；迎接省市检查10多次，开展集中整治行动1086次，出动9324人次，共清理坡面垃圾896处，清理塌方土8处、积雪142处、淤泥183处，出动垃圾清运车542次，共清理各种垃圾3420吨。全年共清运居民生活垃圾约8.9万吨。在三川河水质提升方面，全镇区域范围内涉及三川河及两条支沟，卧虎湾至寨东段已完成101处排污口处置。针对三川河、307国道沿线生活垃圾、污水等突出问题，我镇本着“时时放心不下”的工作态度，配合县住建局完成南涵污水官网锄沟沟口至张家湾桥支线2130米、罗侯沟口至金苑小区支线2200米、北涵污水官网寨东沟支线等污水排污管口整治，安排巡河员定期逐段定期排查。为需进行环境整改的沿线居民、修理厂等下发整改通知书和警告通知书150余份；组织清理、处置307国道沿线修理厂周边环境80余处，清理生活垃圾40余处；处置雅沟路段污水处理厂溢流处3处；新处理排污口5户，清理13处河道垃圾，约200余吨；清理沿线建筑垃圾约250余吨，黄土覆盖回填1600㎡；寨东旧桥以北新装护网500余米，寨东307国道外塌方段新建围挡90余米；寨东张家沟黑臭水沟沟道淤泥及生活垃圾清理已完成，现正在处理周边80余户居民的污水排口；整治雅沟至寨东7公里左右沿线绿化带，统一清理307国道沿线周边居民视线范围内的乱搭乱挂物品。
九、抓发展，助振兴，村集体经济“经管强”持续推进
2023年是“清化收”工作的收官之年。根据全县统一安排，我镇按照上级要求，于1月份圆满完成了“清化收”总结验收工作，被吕梁市清化收专项工作领导组评为“成绩突出乡镇党委”；“五单式”工作法，得到人民论坛网、黄河新闻网的肯定与转发。一是底清数明，为村集体经济发展扫清了障碍。截止2023年1月10日，全镇共排查出合同清理前合同数226份，摸查出各类合同共 1798份（其中：机动地835份、改变用途机动地7份、建设用地217份、四荒地346份、经营性资产393份），已规范1797份；清理前村集体资源、资产年发包租赁收入481.98万元，清理后实际入账总收入3757.57万元；清理前村集体债权总额31557.44万元，清理后村集体债权总额827.77万元，实际已清收以前年度欠款30729.67万元（其中：核销债权额27.43万元，债权人与债务人对转额21万元，收回货币资金额345.1万元，工程类待结算款结转额17009.07万元，其他13327.06万元）；清理前村集体债务总额28021.78万元，清理后村集体债务总额17513.3万元，化解债务总额10508.43万元（其中：核销债务17.2332万元，工程结算10096.84万元，偿还应付款503.1768万元）。收回村集体经营性资产数量75处，资产价值9358.38万元（其中：毛家庄村收回新农村9号楼一栋价值3288.13万元，增加集体租赁收入160余万元）；清理前村集体土地经营权总面积7304.09亩（其中：村集体未改变用途机动地经营权面积2553.55亩、村集体改变用途机动地经营权面积6.37亩、村集体建设用地经营权面积2178.49亩、村集体四荒地经营权面积2565.69亩）。清理后村集体土地经营权总面积17363.29亩（其中：村集体未改变用途机动地经营权面积5659.9亩、村集体改变用途机动地经营权面积100.17亩、村集体建设用地经营权面积6538.46亩、村集体四荒地经营权面积5064.76亩）。土地经营权面积增长10059.19亩；收回村集体待发包的土地经营权面积5635.75亩（其中：收回村集体未改变用途的机动地经营权面积1429.43亩，收回村集体建设用地经营权面积1313.08亩，收回村集体四荒地经营权面积2893.24亩）；不规范合同已清零的行政村数22个，不规范合同未清零的行政村数1个。行政村清零率95.65％，清收债权率97.39％，化解债务率37.5％。同时，积极配合省委巡视组清查龙门会村站前广场、太中银铁路过渡费收入27187069.41元，总支出27172169.06元，为站前广场顺利实施提供有力依据。二是持续推进村集体经济发展。“清化收”工作的不断推进，对农村“三资”管理、壮大村集体经济提出了更高的要求。我镇结合工作实际，以如何将收回来的大量资源资产资金高效管理、保值增值，如何提升群众参与度和市场化处置率，如何改善产业单一结构为工作导向开展了一系列工作。抓土地生产托管经营，与县现代农业发展服务中心配合遴选柳林县惠民农机农民专业合作社实施农业生产托管耕种任务4000余亩。用好党建引领“三资”管理的制度优势，用制度管人管事管长远管风险。严格执行《农村集体经济组织财务制度》，建立健全《柳林镇“三资”管理制度》《柳林镇村务公开制度》《柳林镇农村财务管理制度》，对农村财务收支情况进行了审核，对48个自然村的财务进行任期专项审计，并及时进行整改。对标对标省委巡视组资料清单工作，对16个村自2012年以来因工程形成的债务进行全面统计，共涉及工程35项，截止11月底，共计决算或审计金额1477.75万元，未审计零星工程622.68万元，已支付工程款1297.05万元，未支付工程款803.38万元。落实“四议两公开”“村财乡管”两项基础性制度，增强财务管理的透明度，对财务公开的内容、范围、时间要求、程序办法和具体形式做出明确规定和要求，如每期结账后由报账员到镇农经站领取公示表到村公示栏进行公示，拍照留痕交回存档。对全镇的股份经济合作社全部建立启用固定资产、债权、债务明细台账，并明确了台账经管人员。今年，我镇集体经济总收入3286.06万元，其中：经营收入1483.03万元，投资收益44.21万元，其他收入1758.82万元，包括各级资金投入991.05万元；2023年年初村集体债权12694.35万元，2023年清收债权45.1万元；2023年年初村集体债务16433.26万元，2023年化解债务389.65万元。2023年是市、县抓党建促基层治理能力提升专项行动“合同兑现月”首站之年。截止11月10日全镇应兑现合同总量256份，应收款总额1927.78万元，已兑现合同218份，已经到账款725.24万元，抵顶款34.75万元；未交38份，未缴费金额1167.79万元，未交费合同，将于本年度12月份收缴完毕。三是培训提升，村务管理能力不断强化。今年，我镇组织全镇农村财务工作者、到村任职大学生进行财务运行规范知识培训和“三资”管理知识培训2期；组织全镇各包片领导、机关下乡干部、各村（居）支部书记和主任、村务监督委员会全体人员、大学生村官、村报账员进行了村务监督专题培训3期。参加学习山西省“三资管理”资产监管平台人员共计32人，其中农经站9人、大学生村官报账员23人，为“三资管理”监管平台建设规范化操作运行注入新生动力。此外，我镇按照县委指示精神和要求，积极开展深化耕地保护整治提升专项行动。充分发挥镇工作专班职能，根据《整改实施方案》提出的整改内容，组织支村两委开展耕地保护专项工作“回头看”行动，按照“一地块一方案”原则，对我镇涉及的耕地流出监测图斑71个、基本农田非粮化7个村共131.37亩、基本农田非农化2个村共2.07亩和土地卫片执法三清单图斑51个，监测面积共258.39亩，逐个详细分析研判，积极推进问题整改。
十、抓服务，讲配合，圆满完成上级安排的各项任务
我镇作为县城中心镇，服务全县经济发展和城市建设的工作任务重，配合重点项目落实的事情多。为此，柳林镇义不容辞，勇当重任。支持鑫飞、汇丰、晋柳等煤业公司的生产与发展，推动龙门塔煤矿、同德煤矿的智能化矿井建设，确保煤炭产业安全稳定、稳产增产；支持金隅冀东环保科技有限公司水泥、熟料生产链的发展与壮大，引导企业更多地使用煤矸石、粉煤灰作为产品热源，有效降低能源消耗及生产成本，实现绿色低碳高质量发展；支持金恒新材料有限科技公司一期年产1万吨纳米碳酸钙和年产2万吨复合钛白粉项目建设，年内完成了第一期标准地征收任务，金恒建材一期3万吨特种纳米碳酸钙及复合钛白粉项目年内建成投产。支持柳林国源清能新能源有限公司100mw光伏发电项目建设有序推进，现已完成前期征地、升压站建设。全镇重点项目加速推进。通过多方努力，上海初级实验中学建设项目相关手续有序推进、拆迁移坟征地任务基本完成、土方工程接近尾声，项目推进成效明显；柳林县“一校两馆”因征地拆迁户诉求过高一直难以推进，经县镇两级分析研判，采取强拆措施，保障了“一校两馆”征地任务的顺利推进，现已完成主体工程建设，启动体育场、疾控中心实验室等改扩建工程；“一场两馆”（体育场、体育馆和游泳馆）也于今年开工建设。配合完成了镇域内引溢污水管网、长输集中供热管网工程；完成高速东互通征地任务；实施了青龙村巷道污水管网工程、蔡家沟至于家沟段2.8公里道路改扩工程，吴家垣、于家沟饮水延网扩面工程前半年高质量通水；协调解决寨东小学建设矛盾纠纷，按时竣工，保证秋季开学。开展全国第五次经济普查，我镇共划分23个普查区，标建筑物2525个，划分普查小区75个，普查指导员40人，普查员75人。2023年8月至12月，我镇共核查个体户12275户，其中正常运营的个体户6559户，新增个体户179个；核查单位2892个，其中正常运营的单位1955个，新增单位16个。此外，在优化营商环境方面，我镇严格按照县委、县政府优化营商环境工作安排部署，将优化提升营商环境工作作为转变政府职能、推进“放管服”改革、促进经济社会快速发展的重要抓手，制定了《柳林镇优化营商环境实施方案》《柳林镇优化营商环境专项监督工作行动实施方案》《柳林镇优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》等各项工作方案，截至目前，我镇共新增个体户841户个体户，市场主体倍增成绩斐然。
在总结全年成绩的同时，我镇也存在一些不容忽视的问题。主要表现为：一是镇村财力有限，集体经济不足，严重制约了全镇重点工作开展和推进。二是信访积案不断浮现，“控新治旧”任务仍然繁重，对部分上访“难缠户”、“闹访户”还缺乏有效化解手段，打击力度跟不上。三是部分农村党员干部担当作为不够，壮大集体经济的路子不宽。部分干部不敢担当、不愿担当，作为不力，资金费用靠向上争取，任务靠上级安排，不逼不动，工作主动性和闯劲严重不足，农村集体经济壮大缺乏实体产业支撑。四是经济结构不合理，产业转型步伐不快，经济发展后劲不足。2024年，我镇的工作打算是：
（一）持续强化党建引领基层治理
一是要完善组织体系，优化基层治理格局。坚持“阵地共建、设施共有、资源共融、服务共享”理念，加强全镇各村（社区）党组织建设，以标准化规范化建设为抓手，常态化开展监督检查，持续摸排整顿软弱涣散基层党组织，加强村（社区）干部特别是“村改社区”后党组织书记的监督管理，着力提升基层党组织政治功能和组织功能。加强日常监测，加大督查走访力度，常态化开展“四不两直”调研检查，运用“推磨式”互查、“交叉式”评议等方式，强化分析研判和预警通报，推进规范化建设。
（二）明确任务全面赶超重点工作
一是根据县委、县政府指示精神，全力优化营商环境。二是持续健全完善综合行政执法队各项工作。三是打造省级历史文化名镇，推动贺昌、青龙、于家沟、王家庄、锄沟等成为特色旅游示范村（社区）。四是坚持党建引领，紧紧围绕抓党建促基层治理1条主线，持续写好城市基层党建和农村产业发展等2篇文章，着力提升营商环境质量、综合行政执法水平和干部素质能力等3项工作，繁荣北大街商业一条街、青龙商业开发、锄沟商业小吃街、贺昌商业网络和庙湾商贸拓展等5大商业区域，打造高标准农田种植示范区、特色种植示范区、重点养殖示范区、农业合作经营示范区、汽修运输产业区、廉政旅游教研一体化示范区、村改居典型示范区和小区党建治理示范区等8大示范区的“12358”发展思路，着力加强第一产业，壮大第二产业，发展第三产业，全力推进极具柳林特色的“产业化推动，工业化支撑，城镇化带动”的经济发展格局。
（三）强化安全切实建设平安环境
一是政治责任落实到位，健全机制保平安。将全镇社会安全稳定作为首要政治责任狠抓落实，按月按季定期召开专题会议、政法工作例会、综治工作联席会议等各类会议，进一步健全完善镇村齐抓共管工作机制，压紧压实职责，促进镇村干部在平安建设和社会维稳等工作中尽职履责到位。二是治理措施落实到位，抓主抓重保稳定。全镇以安全“敲门行动”为抓手，重点发力，集中攻坚，进一步消除影响社会安全稳定的隐患。三是综治中心职能落实到位，齐抓共管促和谐。依托市域社会治理现代化工作，深入推进镇村综治中心实体化运行，协调各方力量共建、共抓、共管，建立起覆盖全镇的社会稳控网络。
（四）信访发力确保全镇稳定大局
我镇矛盾存量多、信访量大、重复件多。2024年，镇党委将继续坚持“源头化解，控新降量，实现零访”的工作目标。围绕目标，多措并举，继续采用“345＋N”信访工作机制，促进涉纪信访事项的化解，争取做到还干部清白、让群众明白，从而把信访工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。
2024年是深入贯彻党的二十大精神的重要一年，也是“十四五”发展承上启下的关键之年。我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署要求，以“争先树标”为目标，以夯实“高质量发展”为主题，以“稳中求进”为总基调，聚力“两争一先”、推进“两个转型”，全面开启柳林镇全方位发展的崭新历程，为柳林镇振兴发展开好局、起好步。
中共柳林镇委员会
柳林镇人民政府
2023年12月
