“十四五”时期是柳林镇发展进程中极不平凡的五年。五年来，在县委、县政府的坚强领导下，柳林镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众，全面贯彻党的十九大、二十大及历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了“十四五”规划确定的主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。现将“十四五”时期及2025年工作总结报告如下：
一、“十四五”时期工作回顾
过去五年，我们坚持发展第一要务，综合实力稳步提升。始终把稳增长放在突出位置，积极应对复杂严峻的宏观环境和各类风险挑战。产业结构持续优化，传统产业转型升级步伐加快，现代农业提质增效，雅沟、寨东等地商贸物流、乡村旅游等现代服务业活力增强。
过去五年，我们聚力城乡融合发展，人居环境显著改善。坚持规划引领，城镇功能布局更趋合理。基础设施日臻完善，上海实验初中等一批教育、交通、水利、农业重点工程建成投用。深入开展农村人居环境整治行动，扎实推进“厕所革命”、生活垃圾和污水治理，村容村貌焕然一新。美丽乡村建设成效显著，打造了一批宜居宜业宜游的示范村。生态环境保护力度持续加大，蓝天、碧水、净土保卫战成果巩固。
过去五年，我们着力保障改善民生，社会事业全面进步。始终践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入。脱贫攻坚成果得到巩固拓展，与乡村振兴实现有效衔接。教育、医疗、文化、养老等基本公共服务体系更加健全，社会保障覆盖面持续扩大，民生底线兜牢兜实。平安柳林、法治柳林建设深入推进，社会治理效能不断提升，社会大局保持和谐稳定。疫情防控取得重大战略成果，有力守护了人民群众生命安全和身体健康。
过去五年，我们深化改革创新，发展活力有效激发。村改社区全面完成，高标准打造11个社区党群服务中心，人员结构不断优化，基层治理体系不断完善，治理能力现代化水平得到提升。
过去五年，我们全面加强党的领导，执政基础更加牢固。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，广大党员干部理想信念更加坚定。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。全面从严治党向纵深推进，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，风清气正的政治生态持续巩固。
二、2025年主要工作成效
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键一年。2025年，在县委、县政府的坚强领导下，柳林镇党委、政府紧紧围绕年度目标任务，坚持稳中求进工作总基调，聚焦主责主业，狠抓工作落实，各项事业取得阶段性成效。现就具体工作情况，作出如下总结：
一、聚焦固本强基，党的建设全面加强
2025年，我镇坚决贯彻省委、市委、县委党建引领基层治理要求，结合镇域实际情况，不断打造共建共治共享的基层治理新格局。
（一）强化党委自身建设，切实履行党建主体责任
2025年，我镇充分利用党委理论学习中心组、“三会一课”以及专题读书班，组织镇村两级干部深入系统学习了党的二十大精神、全国两会的决策部署、党的二十届三中、四中全会精神、习近平总书记考察调研山西时发表的重要讲话和指示精神等， 严格落实党委理论学习中心组学习制度，2025年组织专题学习21次。通过学习，他们的思想政治水平有了显著提升，对“四个自信”、“四个意识”理解也更加深刻，“两个维护”的政治立场愈发坚定，思想和行动也更加紧密地统一到党中央以及省市县各级党委的决策部署上来。
同时，镇党委大力加强党风廉政建设。2025年，在群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作中，镇党委高度重视，先后主动摸排和受理相关问题线索33件，已办结28件；立案16件；给予党内警告处分15人，党内严重警告3人，批评教育8人；谈话了结7件，初核了结9件；追缴违纪款2万余元，为群众挽回经济补偿23万余元。
（二）持续推进“三基”建设，不断夯实基层党建基础
2025年，我镇坚持“抓点扩面”，强化党建工作基础，壮大党员队伍。全镇共发展入党积极分子31人，新发展党员10人。在能力提升方面，我镇积极配合县委安排部署，邀请县委专业讲师对我镇村（社区）“两委”开展了履职能力提升培训、后备力量培育储备三年行动专题培训、“三资”管理业务培训等；组织社区主干赴我县三交镇等地实地参观学习城市基层党建引领基层治理的先进经验和典型做法。推进党支部标准化规范化建设，整顿软弱涣散党组织2个，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。
（三）颁发“光荣在党50年”纪念章，表彰无私奉献的老党员
七一建党节来临之际，我镇党委高度重视，精心部署，各村（社区）党支部积极响应，隆重召开庆祝建党104周年暨“七一”党员大会。镇党委书记在于家沟村亲自讲授专题纪律党课，引领党员干部深入基层，积极开展走访慰问活动。同时，为长期坚守在党的事业中的老党员，颁发“光荣在党50年”纪念章。此外，社区还精心策划并举办了文艺晚会，以艺术形式展现了党员风采与活力，进一步增强了党组织的凝聚力和向心力。
（四）坚持党建引领，扎实推进“三个一批”监督治理
2025年4月，柳林镇王家山村、穆家焉村、庙湾村因信访矛盾突出被省纪委定为第五批“三个一批”重点治理村。镇党委以案件查办为抓手，严肃查处了穆桂亮、穆生德、穆树清反映穆树保，张志福反映杨永平等涉纪信访案件。目前，第五批“三个一批”重点村社信访举报件6件信访全部已化解。同时，对案件中涉及的非涉纪信访问题如土地确权问题和村民集体经济组织成员身份确认问题协同包片领导和分管领导处理；在“三个一批”重点村社专项治理中，柳林镇纪委对处置权限不在镇纪委的的问题线索，已请示县纪委监委提级办理。
（五）明确自身职责，柳林镇履行职责事项清单编制工作顺利完成
柳林镇位于柳林县城中心，下辖18个行政村，11个社区，常住人口约15万人。自履职清单编制工作开展以来，我镇锚定“基层减负、立足长远、事权清晰、责能相适”的目标，立足区位优势、城乡定位、县镇职能交错等特点，突出农村与街道结合，工业与农业互补，居民与农民共存特色，精心编制，匠心打造，同心谋划，编制形成柳林镇履职事项清单。
通过对近五年来镇级的收发文、工作安排、考核评比等各类文件资料进行了全面梳理，共查阅各类文件资料1000余份，共梳理出9763条事项，按照23个领域进行分类，通过合并同类事项，筛选个项事项，删减重复事项，最终梳理出基本履职事项105条，配合履职事项113条，上级收回事项84条。
二、深入基层，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育
自深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，柳林镇党委认真贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署，紧扣主题主线，聚焦目标要求，以高度的政治自觉和责任担当，精心组织谋划，迅速动员部署，高标准推进、严要求落实，确保学习教育走深走实、取得实效。
（一）全面统筹引领，压实责任链条
3月21日，召开镇党委（扩大）会议，及时传达学习习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神，认真贯彻党中央部署要求和省委、市委、县委工作安排，部署柳林镇学习教育工作，同时明确镇党委对学习教育负总责，加强对各党支部学习教育的监督和指导。我作为镇党委书记，切实担负“第一责任人”责任，镇领导班子其他成员履行好“一岗双责”，加强督促指导。指导全镇11个社区党委、22个党支部（18个行政村党支部、镇机关党支部、镇卫生院党支部、镇派出所党支部和青龙派出所党支部）深入学习中央八项规定及其实施细则精神。3月23日前，全镇所有党组织全部完成启动部署和第一次集中学习。
（二）全覆盖分类施策，抓实各个群体党员学习教育
紧盯流动党员，依托“组织找党员、党员找组织、党员找党员”等方式，通过“集中领学”示范学、“送学上门”保障学、“线上线下”结合学，确保全镇68名流动党员学习教育“不断档”“不掉队”；对年老体弱党员结对管理，建立《柳林镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育党员结对帮扶统计表》，帮扶助学，确保58名年老体弱党员“不缺课”；把握年轻干部特点，制定《柳林镇年轻干部深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案》，以提醒警醒、增强自觉为主要目的，开展“举办一轮主题培训、开展一堂警示教育、组织一场研讨交流、查摆一批突出问题、建立一套制度准则、进行一次调研回访”“六个一”活动，推动全镇18名年轻干部深入学、用心查、坚决改。
（三）抓实理论学习，推动入脑入心
一是坚持读原著、学原文、悟原理。将《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》作为学习教育的必读书目，拟定3－7月学习计划。每周五通过乡镇党委理论学习中心组学习，组织全镇党员干部认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，深入学习领会党中央带头、全党行动深入贯彻中央八项规定精神的有效做法，深入学习领会党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神取得的显著成效和积累的宝贵经验， 切实增强贯彻落实的自觉性主动性。二是组织学习研讨。围绕学习教育主题，结合我镇工作实际，镇党委和各党支部坚持每月至少安排一次专题学习交流研讨，谈认识、讲体会，教育引导广大党员干部进一步增强纪律意识、规矩意识，将学习教育成效转化为推动工作发展的实绩，截至目前镇党委已开展交流研讨16次。三是积极组织教育培训。将深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育、解读培训纳入柳林镇“后备力量培育储备三年行动”专题培训和镇、村干部履职能力提升专题培训主题课程，坚持镇、村两级干部“同上一堂课”，以讲带学、以讲促学，覆盖党员干部400余人次。
（四）坚持问题导向，提升整改实效
对标对表习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和重要指示批示精神，对标对表中央八项规定及其实施细则精神，对照《违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单》和《隐形变异的作风问题清单》，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，镇党委镇领导班子对照问题清单查摆问题10个，建立问题清单，分析研判具体表现，明确整改措施、责任人；领导干部坚持“有什么问题就查摆什么问题”原则，对照清单问题查摆问题38个，建立集中整治台账38个，目前已全部整改到位。坚持开门教育，制定《柳林镇党委开门教育工作安排》，组织全镇领导干部，深入村、社区开展调查研究，了解掌握群众急难愁盼和基层亟待解决的突出问题，深入开展“我为群众办实事”实践活动。到目前为止，开展调研46次，为群众办实事27件。接下来，我镇党委将以更加严实的作风开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，既抓“当下改”更重“长久立”，推动作风建设从“治标”向“治本”深化，从“有形”向“有效”转变，让八项规定这个“铁规矩”真正成为镇、村两级党员干部的“金钟罩”，为推进柳林县高质量发展贡献智慧和力量。
三、开拓创新，党组织建设日趋完善
一是阵地建设持续发力。清河、龙城、双塔、来福社区党群服务中心阵地装饰装修工程已全部完工，并于2025年3月正常投入使用；74个小区党群服务站阵地建设基本完善，其他小区通过协调整合物业、业委会用房，通过腾、挪、合、借等方式打造小区党群服务站阵地，真正实现了党群服务全覆盖。
二是“四双”机制赋能社区治理。全县159个机关企事业单位与社区结对共建，包联小区95个，认领“健康小屋”“法律咨询”等共建项目164项，全部制定实操方案或计划。各单位党组织负责人全部担任社区兼职委员，1443名在职党员到社区报到，编入小区党支部、楼栋（单元）党小组。社区常态化发布“党群阵地＠你”活动预告。
三是小区党支部实体化运行全面铺开。95个小区以单建或联建方式建立74个党支部，覆盖所有小区。打造小区党群服务站74个，覆盖95个小区，覆盖率达100％。持续推动小区党支部实体化运行，引导动员支持辖区退休党员、未就业大学生党员、企业退休职工党员组织关系接进居住地社区，鼓励党性强、觉悟高、服务意识好的离退休党员干部担任社区兼职委员、小区党支部书记。按照“调查组建、试点先行、示范引领、全域争先”工作步骤，已成立小区实体党支部21个，功能性党支部实现了全覆盖。而直管党员中确无合适的带头人人选的，由在小区居住的其他党员以担任第一书记形式，管理小区党支部日常事务，努力实现“组织全覆盖”和“效用尽发挥”双重工作目标。建立健全推广说事议事机制。宝宁小区“顾问”团队和柳电小区“白大姐”议事厅等一批居民自治典型案例在全县推广。
四是“三联”聚力社区共治。11名社区党委书记兼任物管会主任，全县统一步调，定于每月15日组织小区党支部、物业服务企业、业主委员会（物业管理委员会）召开“联议”会。利用小区党群服务站、小广场、楼栋厅、微信群等线上线下载体，搭建“微信议事”、“楼栋议事”、“马扎议事”等多元化协商议事平台，进一步拓宽居民诉求渠道，通过整合资源，收集意见，解决诉求，组织活动等方式，截至目前，解决小区卫生清理、路面隔离带设置、自行车棚新建、停车位规划等各类热难点问题180余件。
五是社工素质大幅提升。组织开展社区“两委”班子以党建引领、基层治理等为主题的专题培训3次，有效提升了社区工作者能力素质。
六是深化党建引领基层治理。健全 “乡镇党委——村（社区）党组织——网格（小区）党支部——楼栋党小组”四级治理体系，划分网格169个，配备网格员112名；推动党建与乡村振兴、人居环境整治、矛盾纠纷调解等工作深度融合，解决群众急难愁盼问题 135件，群众满意度持续提升。
四、巩固衔接，稳健提升乡村振兴成效
巩固衔接工作是当前一项重大政治任务。今年以来，我镇党委不折不扣落实主体责任，强化工作举措、加大巩固衔接政策宣传力度、持续压实驻村帮扶责任。
柳林镇辖18个行政村，11个社区，共有脱贫户617户1645人，监测户73户172人，已消除风险56户124人，未消除风险的17户48人。
（一）防返贫动态监测和帮扶方面
镇村两级干部、驻村工作队、大学生村官对18个村11个社区所有农户开展排查走访，逐村逐户一一排查。应走访13039户，已走访13039户（其中脱贫户617户、监测户69户、一般农户12353户、特困户85户、低保户1046户），通过入户排查动态调整自然减少3户3人，风险消除18户48人，2025年新识别监测户5户21人。截止目前部门预警信息分别核查医保预警信息1189条，低保、特困预警信息93条，共计1370条，经核查无返贫致贫风险。
截至目前，监测对象总规模为73户172人，占脱贫人口总规模的10.46％；已消除风险监测对象规模为56户124人，占我镇监测对象总规模的82.55％。
（二）一次性交通补贴方面
2025年脱贫劳动力一次性交通补贴第一批已补贴43人27600元，第二批已报回17人11400元，第三批2人1200元、共计60人39100元。
（三）稳岗补贴方面
2025年稳岗补贴已补贴203人243600元。
（四）雨露计划方面
2025年雨露计划第一批补贴81人243000元，第二批补贴1人3000元，共计82人246000元。
（五）光伏帮扶方面
截止目前，全镇光伏帮扶电站总收益287906.78元。收益分配到村287906.78元，到村率100％；收益分配到户224920元，到户率78.12％。
（六）项目申报设施方面
2025年，全镇共申报乡村振兴项目11个。其中柳林镇于家沟村2025年乡村振兴（涵洞延伸及游客服务室）基础配套设施建设、王家山村农机合作社农业生产托管服务、于家沟村内户通道路改造工程、柳林镇蔡家沟村桥梁建设工程四个项目经县农业领导组审核通过并确定设施。目前，于家沟村2025年乡村振兴（涵洞延伸及游客服务室）基础配套设施建设、王家山村农机合作社农业生产托管服务两个项目、于家沟村内户通道路改造工程已设施完工；柳林镇蔡家沟村桥梁建设工程项目已完工。
（七）就业帮扶车间方面
全镇认定就业帮扶车间山西省富美针织服饰有限公司、山西四季花开商贸有限责任公司、山西省众米商贸有限公司、柳林县新时代制衣4个，吸纳务工就业349人，其中吸纳脱贫劳动力就业65人。
（八）“三保障”加饮水安全工作方面
2025年度脱贫户、三类户医保全覆盖；经对农村住房安全进行“地毯式”排查，未发现危房。寨东、锄沟、王家庄、薛家湾、杨家港村饮水改造工程现已基本完工。
（九）干部驻村帮扶工作方面
3个脱贫村共派驻工作队3支共9人。于家沟公安局驻村工作队3人、穆家焉退役军人事务局工作队3人、东凹信访局工作队3人，工作队按驻村工作要求有序开展防返贫动态监测、政策宣传等工作。
（十）扶贫资产核查方面
2016－－2024年全镇共设施扶贫项目71个4888.940576万元，已全部录入国家扶贫系统，建立台账，并全部确权。
五、科学部署，持续维护镇域社会稳定
我镇是全县的区位要镇、工业要镇、人口大镇、经济强镇，也是信访重镇。2025年，镇党委、政府按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，先后相继开展了安全生产治本攻坚三年行动、全国两会安全大检查、全镇经营性自建房排查、防汛抗旱安全隐患排查和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，联合消防办开展了高层建筑消防专项行动及消防夜查行动、安全月宣传等一系列活动，通过不间断的安全生产大检查和宣传活动，进一步完善了安全生产各项制度，督促企业落实了主体责任，强化了安全防范措施，有效消除了各类安全隐患。
（一）安全稳定狠抓有效
2025年，我镇严格遵循安全生产责任制，与各村委、煤矿、非煤企业、危化企业逐一签订了安全生产目标责任书，确保责任明确、层层压实，全面提升企业的安全意识和责任意识。在安全生产月期间，镇党委政府精心组织、周密部署，组织全体人员深入学习了习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，认真观看事故警示教育片，并通过电子屏、宣传栏、宣传单、横幅等多种渠道，在全镇范围内营造了浓厚的安全氛围。
同时，我镇积极推进安全宣传“五进”活动，全面提升全镇居民的安全生产意识。针对煤矿、洗煤厂、加油站、砖厂、石料厂、水泥厂等重点企业，我们共计进行了32次循环检查，发现安全隐患124条，已整改111条，剩余13条正在抓紧整改中。
此外，镇综合执法队也严格按照职责要求，开展了30余次针对消防、校园、自建房、地质灾害、娱乐场所、环保等领域的专项巡查检查，有力保障了全镇的安全环保稳定。在清明、五一火灾防控期间，共开展排查活动24次，发现并整改隐患48处。针对七个高层住宅建筑消防安全存量隐患，进行了6次督导整改。
为进一步提高消防安全意识和应急能力，组织镇村两级干部、网格员开展了4次消防安全培训教育活动，参训人员达800余人次。同时，发放了消防安全宣传资料10000余份，受教育居民人数超过30000人次。这些举措为全镇的安全生产工作奠定了坚实的基础。
（二）全力以赴防汛抗旱
进了汛期，防汛抗旱工作形势愈发严峻。我镇对此高度重视，迅速组织召开专题工作会议，进行统一部署和科学调度。各村（社区）积极响应，主动参与，通过加强输供水管道的维护保养、清理疏通排水渠等手段，有效保障了人畜饮水的安全与稳定。
（三）信访纠纷控新降量
我镇秉持习近平总书记提出的“以人民为中心”理念，积极践行新时代“枫桥经验”，以“源头化解，控新降量，实现零访”为目标，不断探索新时代基层治理高效路径，持续突出强化司法调解功能，建强“镇老董说事室”和“村评理说事室”镇村两级解纷平台，创建“345＋N”信访工作机制，使全镇呈现出信访平稳、和谐有序的良好态势。2025年截止目前我镇共接收上级转办案件159件，其中中央巡视转办29件，其中单人信访量24件，省巡视组交办七批41件，两级巡视共交办70件；重点人员9个，涉及相关重点案件28件，督办件5件。除去中央、省委巡视交办案件，截至目前2025年信访件共计89件，信访量与去年同期相比下降47％ 。包含涉及不动产的2件；关于矿产、煤矿企业5件；关于土地纠纷24件；涉及薪资待遇2件，涉及饮水3件；涉及物业方面1件，初信初访14件，涉及14人，一次性化解7件。
（四）常态开展法治建设
2025年，我镇司法所秉持社会化、专业化、网格化的工作理念，严格依法履职，积极组织调解员、民调人员进行业务技能培训，并依托走访、公益劳动等方式，全面推进社区矫正工作。
截至2025年底，我所现有社区矫正对象26名，其中男性24名，女性2名；缓刑人员26名。在此期间矫正对象定位正常，无脱管、漏管现象。柳林司法所积极贯彻县司法局的工作要求，按照社会化、专业化、网格化的要求，扎实做好各项措施，认真开展社区矫正各项工作，严格依法办事，积极开展走访和公益劳动等各项活动，认真开展社区矫正各项工作。远程会见系统正常运行。自开通远程会见系统以来，该项工作顺利开展，切实的解决了服刑人员家属因时间、空间、经济等导致的会见难问题，同时也缓解了服刑人员的思念之苦，让他们更方便快捷的方式见到家人、了解社会，通过亲情感化，激励服刑人员树立改造的信心和重新做人的勇气。截至目前，全年累计完成远程会见259次。公共法律服务持续推进。柳林镇司法所坚持每周二在柳林镇开展免费法律咨询便民工作，今年已完成法律服务案件57件。让群众“少跑腿、好办事”。有力地维护了弱势群体的合法权益，维护了广大人民群众的正常生活秩序，赢得了老百姓的信任。人民调解工作扎实有效。2020年5月份在柳林镇党委政府的支持下，成立了镇级“老董说事室”和村级“评理说事室”，以网格化形式进行管理，各级调解组织协同配合，积极开展我镇矛盾纠纷排查化解。我所充分发挥人民调解作用，2025全年共排查各类矛盾纠纷106件，成功调处88件，调处成功率达83.0％，其中签订调解协议40件，口头调解48件，有效防止了矛盾激化升级，避免了多起集体上访和越级上访事件，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
（五）强化综合行政执法
2025年是我镇综合行政执法体制改革的推动之年，我镇按照上级政策和文件要求，在强化阵地建设的同时，结合实际开展了多次综合行政执法人员业务知识培训工作，综合行政执法人员的业务素质得到有效提升。2025年综合执法队伍共开展行政检查72次，出具执法检查文书42份，内容涵盖安全生产、环境保护、林业巡查、消防安全等多个方面，依法立案2起，处罚金额共计2056元，全年被申请行政复议0件，行政诉讼0件，有力地保障了全镇的安全和社会治理稳定。
（六）持续筑牢统一战线
截至目前，我镇宗教场所共计3个，信仰人数125人，其中天主教113人，汉传佛教11人，道教1人。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定学习计划，将习近平总书记关于宗教工作重点论述和重要指示精神纳入了柳林镇党委理论学习中心组学习内容。组织班子成员深入学习《宗教事务条例》等政策法规，开展领导班子带头学，发挥示范引领作用，建立常态化学习机制。按照县委统战部的工作安排，对柳林镇18个村、11个社区的网格员、统战委员、社区社会工作者进行摸底，做到摸清底数，确保基层民族宗教联络工作顺利进行，健全上下联络机制。
六、立足优势，全力发展乡村特色产业
（一）农业工作有序落实
根据县委关于粮食生产及乡村振兴工作的重要指示精神，我镇严格遵循指导性计划，精心组织农业种植。2025年，耕地地力保护补贴标准为67元／亩。涉及20个村，2567户，确权面积21599.43亩，申报补贴面积12176.15亩，发放金额815802.05元，已全部发放到位。大豆单产提升涉及20个村，面积8500亩。其中：2个百亩攻关田，设在杜家垣、寨东村，分别补助470元／亩，560元／亩；1个千亩示范方，设在东凹村，补助390元／亩，一卡通兑现；1个万亩内千亩示范片，设在穆家焉村，补助240元／亩，一卡通兑现；除去大豆玉米带状复合种植中大豆面积400亩外的5900亩为辐射区，补助162.5元／亩。旱地辣椒种植验收247.5亩，涉及雅沟1个村3个种植主体。申报补贴金额共106425元，已拨付70％补贴资金74497.5元，剩余30％补贴资金待县农业农村局抽验合格后再兑付。覆盖地膜补助70元／亩，共计17325元；辣椒苗补助，辣椒苗株数495000，补助标准0.13元／株，共计64350元；有机旱作生产基地水肥一体化设施滴灌补助100元／亩，共补助24750元。大豆玉米带状复合种植共计800亩，涉及4个村，其中双兴100亩、毛家庄100亩、龙门会100亩、胡家垣500亩。每亩补助400元，先种后补。粮油单产1＋N技术推广项目，由柳林县惠民农业农机专业合作社实施，种植玉米500亩，补贴300元／亩。油料种植，落实油料种植600亩，涉及19个村。完成2025年农业科技示范主体申报，涉及9户，其中3个家庭农场，5个农业专业合作社，1个种植户。开展耕地地力保护补贴“回头看”工作，查摆薛家湾蔡有有多享受0.01亩地补贴问题，3年共计2.01元，并已按规定退回柳林县农业农村局。2025年冬小麦种植补贴，涉及1个村，3户，共计4亩，补贴标准为100元／亩，一卡通兑现。完成柳林镇耕地撂荒复耕复种209.33亩，全部种植粮油作物目前正在通过一卡通系统兑现350元／亩的补贴资金。中药材种植，按照县农业局要求，对2024年于家沟中药材种植未补的30％进行全面验收，并将剩余72360元补贴到位。千万工程，2024年于家沟40万用于安装33盏路灯；王家庄31万用于新安装路灯40盏、安装维修村内喇叭6台，5万用于购买垃圾车5辆及垃圾桶63个。2025年千万工程提档升级村由龙门会、雅沟实施。实施柳林县玉米病虫害绿色防控暨农药减量增效项目，在穆家焉村实施，在该村建立300亩玉米病虫害绿色防控暨农药减量增效基地，并开展灯光诱杀技术、性信息素诱杀技术、苗后杂草防除技术展示推广。2025年中央、省政策性、市级地方特色险种及县级地方特色险种投保，投保险种：玉米、谷子、马铃薯、旱地辣椒，目前保险正在录入保险公司数据库阶段。
（二）牧业工作扎实推进
在镇党委政府的安排下，我镇春防工作已经圆满完成，对全镇23个行政村的规模养殖户及散养户进行了全面的免疫接种和消毒灭菌工作。全年免疫注射猪瘟疫苗4560头，注射猪口蹄疫苗4560头，免疫密度全部达100％；注射禽流感疫苗39435只，注射鸡新城疫苗39435只，免疫密度全部达100％；注射牛口蹄二价疫苗776头，免疫密度达100％； 注射羊口蹄疫11856只，免疫密度达100％；注射小反刍兽疫11856只，免疫密度达100％； 所有规模养殖户及散养户全部消毒，使各项动物免疫工作得到了全面落实。
消毒工作方面，按照上级规定安排实施消毒工作，对专业户和重点户进行定期消毒，并且完善了消毒记录，消毒圈舍面积大约40000㎡；全年监督检查饲料瘦肉精抽检报告单46份，动物及动物产品抽检报告单46份，督查检查动物重大疫病防控及产品、饲料、瘦肉质量安全督查卡23份、牛奶抽检9份、同时和养殖户签订了质量安全工作责任状、养殖户承诺书及病死畜禽无害化处理承诺书。完成了奶牛两病检测及春季防疫工作后对畜禽抗体的检测任务。产地检疫出证商品猪1650头，肉牛174头，肉鸡2000只。
（三）林业工作积极完成
组织发放防火宣传资料4500多份，会议15次，悬挂防火横幅36条，张贴防火禁牧条150份，对南山公园、北山公园、林场以及所有村涉及务农户、林区周边住户全部下发防火宣传单，并签订告知书；兑现发放了2017、2018、2019年的退耕还林延长补助款；清明节前组织完成了防火“六清”行动，坟头除草4830宗，隔离带10公里；完成2025年退化林修复工程任务。
在执法领域，我们严格依法查处了3起毁林案件；成功举办了全镇森林防火应急演练；在防火特险期，组织专门的防火宣传车深入到各行政村、农户、田间地头、企业、学校和垃圾收购站焚烧点等区域，广泛宣传防火知识和注意事项，确保防火工作全面覆盖和深入实施。
七、精心谋划、稳步提升居民生活水平
（一）优化基础教育
在教育基础设施建设层面，上海初级实验中学建设项目已正常投入运行，现已正常招生入学；在优化教学模式方面，我镇中心校依托省级课题《农村小学家校协同育人模式》，以寨东小学为实践基地，不仅设立了家长开放日，积极开展家访活动，与家长们建立密切沟通，还深入实施“127工程”，通过跟踪课堂、记录孩子成长过程，有效促进学科教学，全面推进素质教育。
（二）积极落实政策保障
镇政府聚焦低保，兜底保障完成全镇低保对象动态核查，新增城市低保户40户62人，农村低保户61户101人，共新增低保101户163人，核减城市低保65户149人，农村低保38户125人，共103户274人，截止2025年11月，我镇有农村低保1024户1762人，发放低保金1011644元，城市低保614户909人，发放低保金608795元，确保应保尽保、应退尽退。
扎实做好特困人员管理工作，不断健全养老体系。财政补助221000元强化了了日间照料中心20个幸福小院4个，2025年提供用餐服务由6个增加到7个。切实保障特困人员基本生活。截止目前我镇有特困供养人员89户94人，其中有集中供养14人，发放特困供养金21010.5元，分散供养80人，发放特困供养金81717元。
以村、社区为单位，做好孤儿和事实无人抚养儿童的排查和审核工作。截止目前我镇有政策保障范围内的孤儿2人，发放保障金2810元；有事实无人抚养儿24人，发放保障金33720元，为孤儿和事实无人抚养儿童提供了基本生活保障。
为全镇788名最低生活保障家庭中的残疾人提供生活补贴全年共发放641404元，为893名重度残疾人提供护理补贴全年共发放842297.5元。
对全镇80周岁以上老人进行信息登记，全面掌握老年人的基本状况，为今后开展老龄工作打下坚实的基础。
为我镇998名非低保家庭的高龄老人办理了高龄津贴审批手续，发放津贴69860元，为低保家庭中的111名高龄老人，发放津贴7770元，5名失能老人和3名百岁老人发放津贴1400元。
（三）切实保障民生服务
2025年柳林镇基本险缴费人数6627人金额3183400元，补充险缴费人数2636人金额1358500元，基本险补缴人数289人金额270200元，补充险补缴人数205人金额426900元。做到了应保尽保。充分展现了广大居民对养老保障工作的积极响应。
在退役军人政策落实方面，积极做好了各类人员定期抚恤补助的及时申报与发放，2025年我镇共有优抚对象210人，全年共计发放抚恤补助2122486元，
（四）救灾救济拨付到位
全年下发的救灾款，专款专用，采用打卡发放的方式，把党和政府的温暖及时送到群众手中，受到当地群众一致好评。
（五）卫生服务持续提升
2025年家庭医生签约服务共签约9871户，33475人；居民健康档案累计建档37312人，并全部规范化电子建档；发放健康教育服务资料5000套；镇卫生院和村（社区）卫生所利用板报、喇叭等宣传对群众开展健康教育，更新了160期健康教育宣传栏，其中村卫生所宣传了138期，卫生院宣传了22期。镇卫生院开展了门诊患者健康教育咨询活动10次，咨询活动受益3000余人。各村举办健康讲座共138期，卫生院举办了11期健康教育讲座，使4560人受益，赢得了群众的一致好评；全年一类疫苗接种18050人次，二类疫苗接种共计1850人次，总计19900人次；辖区内活产数169人，新生儿家庭访视149人，访视率88％，0－6岁儿童2743人。；共管理孕产妇231人，产妇出院后7天内146人接受过产后访视，叶酸服用278人，发放494盒；辖区内65岁以上常住居民共有3931人，健康管理3089人，管理率78.5％；建立了健康档案的老年人3931人。65岁以上老年人免费体检3089人；辖区内高血压患者管理人数2947人；辖区内糖尿病患者共管理898人；辖区内慢性阻塞性肺疾病患者管理31人；在册居家严重精神障碍管理262人，规律服药122人，年检176人，随访649次；截止10月底肺结核患者健康管理16人，纳入健康管理肺结核患者服务96人次；老年人中医服务3040人；儿童中医健康管理1173人；对辖区内的52个公共场所、23家诊所、1家药店、16所学校的卫生状况和5家生活饮用水每季度进行了1次监督协管，对相关情况监督、认真检查并登记，对不符合规定的提出整改意见。
（六）武装征兵扎实推进
我镇高度重视武装征兵工作，严把兵源质量关。全年通过线上、线下多种方式大力宣传征兵条件和政策，全面摸排动员适龄青年，经过精心选拔，共有35名优秀青年脱颖而出，光荣地加入了人民军队的行列。
（七）供水工程稳步实施
2025年，我镇始终坚持问题导向，不断加强农村供水保障体系建设。截至目前，穆家焉、寨东、薛家湾、龙门会、王家庄、锄沟六村的供水保障工程已基本完成，自来水供应正逐步恢复正常，辖区群众正常用水、安全用水的需求得到切实满足。
八、深化整治，显著提升城乡人居环境
在人居环境卫生改善方面，我镇紧紧围绕建设“现代文明城市、和谐幸福家园”目标，全力以赴开展环卫工作。2025年，合理调理各村社区每月三次整治时间，对卫生死角进行了地毯式的清理，共出动2507人次，清理347个点，确保了环境卫生的干净、整洁；开展了八次迎检前的大清理活动，对307国道、248省道两侧村庄的边坡杂草、有色垃圾进行了大规模的清理；特别是协助村社区清理房前屋后乱堆乱放、陈年垃圾以及一些有色垃圾的清理，出动264人次，机械5台，改善了村容村貌，优化了环境。
九、持续不懈，推进村集体经济“经管强”
根据全县统一安排，我镇按照上级要求，扎实有效地开展了农村集体“三资”管理突出问题专项整治，农村集体“三资”精准清查，乡村振兴、财政衔接资金形成的扶贫资产移交、确权登记，农业生产托管全程机械化等各项工作。
（一）“三资”管理突出问题专项整治工作方面
自开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治行动以来，镇政府对“三资”管理突出问题进行了全面的排查，建立问题台账，明确整改时限和责任单位，实行销号管理。自查发现“三资”方面的问题58条；解决群众急难愁盼为民办实事33件；纪检监察发现问题追责问责数5人；制定出台制度4个，排查出未签订书面租赁合同7份，对自查发现问题，镇政府逐项严格进行了立行立改；通过专项整治行动，化解村级债务622.857万元，并督促各村加大力度化解债务。制定清理化解村级债务实施方案，化解村级债务。
（二）农村集体资产精准清查工作
针对农村集体资产国省平台匹配、关联问题，账实相符方面，对村集体进资产进行了精准清查，出台清查方案、村级成立清查小组，严格三级负责人背书签字确认，清查结果向村民公示。
（三）农业生产托管全程机械化的实施
2025年柳林镇王家山村确定为党组织引导农业生产托管全程机械化村，使用财政资金70万元整，经过网络竞价等程序，于2025年5月份成功购买机械化农机具，今年秋季机具已启动运行，为壮大村集体经济，发展现代农业奠定基础。
（四）帮扶项目资产确权登记
柳林镇扶贫系统登记2013年至2024年扶贫资产项目共71项，127个资产，总额4888.940576万元；确权到其他部门2项，2个，金额320.3242万元；到村级项目资产69项，125个资产，金额4568.616376万元；形成资产122个，金额4519.546376万元，不形成资产3个，金额49.07万元；村级形成的扶贫资产122个，金额4519.546376万元，其中：经营性资产13个，金额385.849284万元、非经营资产102个，金额3644.078789万元、经营性在建工程1个，金额75.81195万元、非经营性在建工程3个，金额294.806353万元、长期投资3个，金额119万元；村级不形成资产3个，金额49.07万元，其中：确权到户资产2个，金额40.07万元；确权到其他经济组织1个，金额9万元；已录入省平台资产122个，金额4485.499576万元；已录入国家平台99个，金额2987.653746万元；待录入国家平台23个，金额1531.89263万元。
（五）一事一议财政奖补项目落实情况
柳林镇2025年“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目共涉及王家山、户掌垣、胡家垣、寨东、于家沟5个行政村，共5个工程项目， 截止11月底“一事一议”工程有王家山、胡家垣、寨东、于家沟4个项目完工验收，财政奖补工程资金已拨付给施工单位，剩余项目正在完善相关手续。
（六）“清化收”合同兑现月工作
按照中共吕梁市委组织部、吕梁市现代农业发展服务中心相关文件精神要求，2025年柳林镇合同兑现月应兑现合同数840份，应兑现金额3386.5万元。截止11月底已兑现合同数180份，已兑现金额3138.52万元；未兑现合同数660份，未兑现金额247.994万元，未兑现合同属于企业合同，12月底全部完成兑现。
三、下一步工作思路
在全面回顾2025年工作成果时，我们也深刻认识到我镇当前存在的一些突出问题。具体表现在：一是镇村财力紧张，集体经济实力不足，严重制约我镇重要项目的推进和实施。二是信访积案仍然较多，“控新治旧”工作任重道远，对于部分“难缠户”和“闹访户”，我们尚缺乏有效的应对和化解策略，打击力度有待加强。三是部分农村党员干部在担当作为方面存在不足，对壮大集体经济的路径探索不够深入，工作缺乏主动性和创新精神。四是经济结构亟需优化，产业转型升级步伐缓慢，经济发展缺乏持续动力。针对这些问题，我镇在接下来将采取有力措施，推动我镇各项事业稳步前进。
（一）持续强化党建引领基层治理
接下来，我镇将继续坚持“阵地共建、设施共有、资源共融、服务共享”的原则，全面加强各村（社区）党组织的建设。通过实施标准化、规范化的管理，大力加强督查走访力度，持续开展监督检查工作，运用“推磨式”互查、“交叉式”评议等方式，强化分析研判和预警通报，摸排并整顿软弱涣散的基层党组织，确保其健全和稳固。
（二）明确任务全面赶超重点工作
同时，我镇将深入贯彻落实县委、县政府决策部署，全面优化营商环境；持续加强综合行政执法队的建设；以打造省级历史文化名镇为目标，精心策划和推进贺昌、青龙、于家沟、王家庄、锄沟等村庄（社区）的特色旅游示范村创建工作；紧紧围绕“12358”发展思路，着力加强第一产业，壮大第二产业，发展第三产业，全力推进极具柳林特色的“产业化推动，工业化支撑，城镇化带动”的经济发展格局。
（三）强化责任切实建设平安环境
接下来，我镇将把社会安全稳定作为重大政治任务，坚决贯彻落实各项安全措施，不断完善镇村联动、齐抓共管的工作机制，确保各级干部在平安建设和社会维稳工作中切实履行职责。同时，我镇将以安全“敲门行动”为抓手，集中力量，突出重点，深入排查和整治各类安全隐患，坚决消除影响社会安全稳定的各类风险。依托市域社会治理现代化工作，深入推进镇村综治中心实体化运行，充分发挥其在社会治安综合治理中的组织协调作用，凝聚各方力量，共同推进平安稳定工作，构建起覆盖全镇的社会稳控网络。
（四）信访发力确保全镇稳定大局
鉴于我镇矛盾纠纷多、信访量大的实际情况，镇党委将坚持“源头化解、控新减量、实现零访”的工作目标，积极采取有力措施，推动涉纪信访事项及时化解，确保干部清白、群众满意。同时，我们将进一步规范信访工作程序，加强信访工作队伍建设，提高信访工作水平，确保全镇稳定大局。
总之，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化柳林篇章。
柳林县柳林镇人民政府
2025年11月26日
