各支部、村委：

依据《农村集体经济组织财务制度》（财农〔2021〕121号）、《农村集体经济组织会计制度》（财会〔2023〕14号）文件精神，结合我镇实际，特制定本制度。

一、总原则与适用范围

适用主体：村集体经济组织，代行职能的村委会／村民小组参照执行。

核心原则：民主决策、公开透明、评估定价、专户收款、账实相符、风险可控。

禁止行为：严禁个人擅自决策、公款私存、私设小金库、“白条”抵库、违规举债投资。

二、资产转让财务制度

（一）决策与审批

1．履行“四议两公开”：村党支部提议→村“两委”商议→党员大会审议→村民（代表）大会决议；决议公开、结果公开。

2．大额转让（按乡镇标准，多为5－10万元以上）需报镇“三资”管理中心审核备案，涉及集体土地使用权、厂房设备等产权转移资产必须评估。

3．交易方式：进入省级产权流交易平台公开竞价；单一标的5000元以上多实行公开招标。

（二）评估与定价

必评情形：产权转移资产、未入账资产、非货币资产投资、土地使用权等。

评估要求：金额较大的必须委托具备资质的第三方机构评估；评估结果经成员（代表）大会确认，作为交易底价。

（三）交易与收款

1．签订规范书面合同（使用示范文本），明确标的、价款、付款方式、违约责任、产权交割等。

2．收款要求：全部价款必须存入集体基本存款账户，严禁现金收款；分期收款的明确节点与逾期责任。

3．交易完成后，及时公示结果，报镇“三资”管理中心备案。

（四）账务处理（财会〔2023〕14号）

出售存货：借“银行存款”，贷“经营收入／其他收入”；同时结转成本，借“经营支出／其他支出”，贷“库存物资”。

出售固定资产：

a．转入清理：借“固定资产清理”（净值）、“累计折旧”，贷“固定资产”（原值）。

b．收到价款：借“银行存款”，贷“固定资产清理”。

c．结转损益：净收益借“固定资产清理”，贷“其他收入”；净损失借“其他支出”，贷“固定资产清理”。

•出售无形资产：借“银行存款”，贷“其他收入”；同时摊销，借“其他支出”，贷“累计摊销”。

关键管控要点

1．台账与盘点：建立资产总台账，分类明细登记，定期盘点，确保账实相符；资源性资产（土地、林地等）单独登记权属。

2．票据与合同：所有收支必须取得合法票据，合同统一编号、归档，报镇“三资”管理中心鉴证／备案。

3．报账与核算：实行镇“三资”管理中心报账制，原始凭证需经民主理财小组审核，会计处理严格遵循新会计制度。

4．监督与公开：每月／每季度公开收支、资产转让收益情况；接受镇农业农村、财政部门监督，定期审计。

5．责任追究：擅自决策、违规转让资产造成集体资产损失的，依法追究相关人员责任；涉嫌违纪违法的移交纪检监察／司法机关。

留誉镇人民政府　

2026年4月23日