各村委：

为规范本村集体资产管理和处置行为，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，防止集体资产流失，实现集体资产保值增值，根据《农村集体经济组织法》及上级“三资”管理相关规定，结合本镇实际，制定本制度。请各村遵照执行。

第一章　总则

第一条　本制度适用于本镇所有村的各类资产处置活动，包括固定资产、在建工程、无形资产及经营性、非经营性资产。

第二条资产处置坚持以下原则：

1． 依法依规、程序规范；

2． 民主决策、公开透明；

3． 保值增值、效益优先；

4． 全程监督、责任追究。

第二章　处置范围与方式

第三条符合下列情形之一的，应当按规定履行处置程序：

1． 闲置、报废、淘汰、毁损无法修复的资产；

2． 因村庄规划、项目建设、公益事业需要处置的资产；

3． 产权转让、出售、拍卖、发包、出租、置换、入股；

4． 核销坏账、呆账及盘亏资产；

5． 对外捐赠、无偿划转；

6． 其他依法需要处置的集体资产。

第四条集体资产处置主要方式：

1． 公开招标、拍卖、挂牌；

2． 协议转让、置换；

3． 承包、租赁、经营权流转；

4． 报废、拆除、报损、核销；

5． 作价出资、入股；

6． 依法可采取的其他方式。

第三章　处置权限与决策程序

第五条　村集体资产处置严格执行“四议两公开”：

1． 党支部提议；

2． 村“两委”联席会议商议；

3． 党员大会审议；

4． 村民代表会议或村民大会决议；

5． 决议公开；

6． 实施结果公开。

第六条　决策表决要求

1． 召开村民代表会议须有三分之二以上代表参加；

2． 处置决议须经到会代表过半数同意方可通过；

3． 涉及重大资产、大额资金的，须召开村民大会表决。

第七条　分级审批管理

1． 小额、简易资产处置：由村“两委”按程序决策，报乡镇“三资”管理中心备案。

2．5万元以上（包括5万元）的资产处置，经民主决策后，报乡镇审核批准。

3． 10万元以上（包括10万元）的资产处置、涉及群众重大利益事项：按规定报县农业农村部门审批或备案。

第四章　处置实施流程

第八条　资产处置按以下程序执行：

1． 提出申请：由村集体经济组织、使用管理部门或村委会提出处置申请，说明资产名称、数量、原值、现状、处置理由、处置方式。

2． 清查核实：村委会、村务监督委员会共同对资产进行清查、核实、登记。

3． 价值评估：大额或重要资产处置，应委托有资质机构进行评估，合理确定底价。

4． 民主决策：按“四议两公开”程序审议通过，形成书面会议记录。

5． 张榜公示：处置方案、评估结果、底价、交易方式等公示不少于7天。

6． 审核备案：按权限报乡镇“三资”三资中心或上级部门审核、批准。

7． 公开交易：原则上进入农村产权交易平台或采取公开招标、竞价方式进行，严禁暗箱操作。

8． 签订合同：统一使用规范合同文本，明确价款、付款方式、期限、违约责任。

9． 资产移交：按合同完成资产交割、权属变更。

10． 账务处理：处置收入及时足额入账，核销资产台账，做到账实相符。

11． 结果公开：处置结果、资金到位情况、使用安排再次公开。

第五章　资金管理与收益分配

第九条　集体资产处置收入全额纳入村集体账户统一管理，严禁坐收坐支、私设小金库、公款私存、侵占挪用。

第十条　处置收益主要用于：

1． 村集体扩大再生产、购置更新集体资产；

2． 村级公益事业建设、环境整治、公共服务；

3． 偿还村级合理债务；

4． 经民主程序确定的成员分红及福利支出；

5． 其他符合规定的集体支出。

第十一条　资金使用必须履行审批程序，大额支出须经村民代表会议审议，并全程接受村务监督委员会监督。

第六章　监督管理

第十二条　村务监督委员会对资产处置实行全程监督，重点监督：

1． 程序是否合法合规；

2． 决策是否民主；

3． 信息是否公开；

4． 交易是否公平；

5． 资金是否规范入账。

第十三条　镇“三资”管理中心负责业务指导、审核把关、账务监管。

第十四条　定期开展集体资产清查，建立资产台账，实行动态管理，做到账、卡、物、权属证明一致。

第七章　责任追究

第十五条　在资产处置中，有下列行为之一的，依规依纪追究相关人员责任；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理：

1． 未经民主决策擅自处置集体资产的；

2． 隐瞒、截留、侵占、挪用处置收益的；

3． 弄虚作假、低价处置、暗箱操作造成资产流失的；

4． 违规担保、违规发包、违规签订合同的；

5． 不按规定公示、不履行审批程序的；

6． 其他损害村集体利益的行为。

留誉镇人民政府　

2026年4月23日