（一）学习贯彻安全发展理念行动

将习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大关于安全生产工作的重要部署，纳入县乡党委政府学习宣传工作重点，纳入党委（党组）理论学习中心组专题学习和研讨内容。常态化组织开展安全宣传。

1．将习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大关于安全生产工作的重要部署，纳入各单位学习宣传工作重点，每月组织开展一次理论专题学习，每季度开展一次集中研讨；

各村、各办、站所

长期坚持

2．分级分批组织党政领导干部和企业负责人、安全管理人员等开展轮训学习并登记在册，安委办结合巡查、督查或考核牵头对学习成效进行随机抽考。

镇安委办

长期坚持

3．贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述，结合“安全生产月”、“6·16安全生产咨询日”等活动，常态化组织开展安全宣传“五进”，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动，普及全社会安全理念意识。

各村、各办、站所

长期坚持

4．深刻吸取离石区永聚煤业“11·16”重大火灾事故教训，事故调查报告公布后，各村、各办、各站所、所有企业都要召开专题会议，对照查找思想理念、责任落实、监管执法、基础提升、人员配备、资金投入、应急救援等方面存在的不足，切实研究采取有效措施全面提升安全生产本质水平。

各村、各办、站所、企业

长期坚持

（二）生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

集中开展的重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。

1．协助应急、卫健、消防救援等部门要组织矿山（洗选煤）企业主要负责人和医院消防安全责任人参加集中培训。

平安建设办、卫生、消防救援等办、站所

2024年底前

2．协助县交通、住建、文旅、教育、民政、能源等部门参照国家模式统筹组织本行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。时间不少于3天，参训率应达到100％。

各负有安全监管职责的部门

2024年底前

（三）生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动

严格落实从业人员的安全准入机制及不符合安全条件要求的退出机制、特种作业人员、自动消防系统操作人员持证上岗和职工先培训后上岗等制度，常态化开展警示教育、应急演练，进一步提升安全生产培训机构能力水平。

1．负有安全生产监管职责的站所严格落实从业人员的安全准入机制及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。

负有安全生产监管职责的站所

2024年底前

2．生产经营单位要严格实行特种作业人员、自动消防系统操作人员持证上岗和职工先培训后上岗等制度。

各生产经营单位

2024年底前

3．各生产经营单位以实训为主，常态化组织开展“三违”事故警示教育、应急演练、自救互救等培训。对“三违”人员开展脱产培训，经考试合格后方可重新上岗。每年分别至少集中开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次）。

各生产经营单位

2024年底前

4．加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将外包外租从业人员、劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

各负有监管职责的部门

2024年底前

5．交通、住建、教体、文旅、人社、消防救援等站所要按照《安全生产培训机构基本条件》（AQ　8011－2023）要求，进一步提升安全生产培训机构能力水平。

交通、住建、教体、人社、消防救援等站所

2024年底前

（四）开展生产经营单位安全管理体系建设行动

结合各类安全生产宣贯活动，组织开展新制（修）定的安全生产标准化管理体系基本规范和定级标准宣贯活动，制定并落激励政策，开展标准化试点建设工作。

1．负有安全生产监管职责的部门，结合安全生产月、“6·16”安全生产咨询日、“12·4”国家宪法日等活动及日常监管执法、入企帮扶等，组织开展新制（修）定的安全生产标准化管理体系基本规范和定级标准宣贯活动。

负有安全生产监管职责的站所

2024年底前

2．制定并落实安全生产标准化达标企业减少检查频次、优先复产验收、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策，实行分级分类监管，引导企业积极开展安全生产标准化建设。

负有安全生产监管职责的站所

2024年底前

3．矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、冶金工贸、消防等行业领域选取部分企业开展标准化试点建设工作。

应急、交通、住建、消防等站所

2024年底前

（五）开展重大事故隐患判定标准体系提升及“一行业一清单”行动

常态化组织开展国家有关部委制修订完善的重大事故隐患判定标准宣贯活动，制定“一行业一清单”。

1．负有安全生产监管职责的站所要常态化组织开展国家有关部委制修订完善的重大事故隐患判定标准宣贯活动，督促生产经营单位将重大事故隐患排查判定标准和有关要求作为从业人员安全培训、考核的重要内容，常态化开展逢查必考。

负有安全生产监管职责的站所

长期坚持

2．各安全生产专委会办公室和其他负有安全生产监管职责的站所牵头，对照省市、县要求，梳理覆盖本行业领域企业生产、经营、建设、生活全过程和厂（矿）区域范围内重大事故隐患判定标准，形成“一行业一清单”，增强操作性和实用性，并针对新问题、新风险、新标准动态调整。

负有安全生产监管职责的站所

2024年6月底前

（六）开展重大事故隐患动态清零行动

消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患，健全本行业领域重大事故隐患数据库，落实分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制。

1．负有安全生产监管职责的站所督促生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制、全员安全生产岗位责任制。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患。

负有安全生产监管职责的站所

2024年6月底前

2负有安全生产监管职责的站所督促行业领域生产经营单位严格执行安全生产事故隐患排查治理有关规定，重点行业领域组织开展“体检式”精查，强化源头管控。

负有安全生产监管职责的站所

2024年底前

3．落实分行业重大事故隐患统计分析机制，及时填报重大事故隐患排查整治质保系统信息，负有安全生产监管职责的站所健全本行业领域重大事故隐患数据库，2024年底前实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总。

负有安全生产监管职责的站所

2024年底前

（七）开展安全科技支撑和工程治理行动

加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，推进自动化、智能化水平，积极推广应用先进技术装备，开展经营性自建房、老旧住宅小区、小型生产经营场所等安装早期火灾报警和灭火装置。开展建设工程消防审验历史遗留问题专项整治行动。

1．负有安全生产监管职责的站所按照职责分工持续加大矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、粉尘涉爆、烟花爆竹、天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统的应用。

负有安全生产监管职责的站所

2024年底前

2．负有安全生产监管职责站所督促矿山、尾矿库、工贸、建设施工、交通运输、燃气等行业领域生产经营单位，按照国家先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录、在用设备报废标准，加大淘汰更新力度；依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、矿山升级改造、尾矿库闭库销号、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理。

负有安全生产监管职责的站所

2024年底前

3．各行业领域主管站所牵头推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危化品、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。

各行业领域主管站所

长期坚持

4．消防救援、住建、公安、教体、卫健、市场、工科、应急、文旅等部门按照职责，督促指导各村开展经营性自建房、老旧住宅小区、文博单位、医院、小型生产经营场所等安装早期火灾报警和灭火装置。

消防、住建、公安、教体、卫健、工科、应急、文旅、市场等站所

2024年底前

（八）开展安全生产监督管理职责厘清行动

修订完善《孟门镇管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，建立并落实全链条安全监管的责任体系。

1．镇安委会按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁举办、谁负责”和“防”“救”相承、“审”“管”衔接、业务相近的原则，修订完善《孟门镇管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》。

镇安委办

2024年9月底前

2．各专委会牵头建立健全重点行业领域“一件事”由一个部门牵头、相关部门配合，实施全链条安全监管的责任体系，明确成员单位具体职责。

各安全专业委员会办公室

2024年底前

（九）开展安全生产精准执法和帮扶行动

进一步健全落实各行业领域安全生产举报制度机制，完善基层应急管理和消防组织体系，强化基层安全监管执法人员能力培训。

1．进一步健全落实各行业领域安全生产举报制度机制，3月底前建立完善本单位安全生产举报投诉办理制度。

镇安委办

2024年3月底前

2．聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。

镇安委办

2024年底前

3．综合运用“线上＋线下”、“理论＋实操”、“调研＋评估”等方式方法，每年至少开展一次执法业务能力强化培训，不断提高培训系统化规范化水平。

负有安全生产监管职责的站所

2024年底前

（十）开展党政领导干部安全生产履职能力提升行动

制定党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，建立安全生产办实事、解难题清单，优化安全生产和消防工作考核内容。

1．要制定党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单。

镇政府

2024年6月底前

2．要建立安全生产办实事、解难题清单，针对安全监管部门领导班子、干部队伍、监管职责、执法力量、经费保障、执法装备、信息化建设等事项，每年至少研究解决10项具体问题。

镇党委、政府

2024年底前

3．优化安全生产和消防工作考核内容，增加考核权重，与单位和领导干部评先评优挂钩。

镇党委和政府

2024年底前

（十一）开展全民安全素质提升行动

持续开展主题宣传活动，推动安全生产“五进”活动，持续深化公路铁路建设“平安工程”、“平安农机”、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗和安全文化示范企业等创建工作。

1．持续开展防灾减灾周、安全生产月、消防宣传月等主题宣传活动。

各负有安全监管职责的站所

2024年底前

2．采取安全宣讲、知识竞赛、有奖问答、宣传资料发放等多种形式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

各负有安全监管职责的站所

2024年底前

3．积极推进安全科普宣传教育和安全体验基地、场馆的建设和使用，每年对符合条件的进行授牌。　

各负有安全监管职责的站所

持续推进

4．持续深化公路铁路建设“平安工程”、“平安农机”、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗和安全文化示范企业等创建工作。

各负有安全监管职责的站所

2024年底前