（二）生产经营单位主要负责人安全教育培训行动 

集中开展的重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，　推动 相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。

1．镇应急办、镇中心医院、镇消防救援站等部门要组织矿石（采沙）企业主要负责人和医院消防安全责任人参加集中培训。

镇 应急办、中心医院、镇消防救援站等部门 

2024年底前

2．镇交通站、镇村镇站、文化站、中心校、民政办等部门参照国家模式统筹组织本行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。时间不少于3天，参训率应达到100％。

负有安全生产监  管职责的部门  

2024年底前

（三）生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动  

严格落实从业人员的安全准入机制及不符合安全条件要求的退出机制、特种作业人员、自动消防系统操作人员持证上岗和职工先培训后上岗等制度，常态化开展警示教育、应 急演练，　进一步提升安全生产培训机构 能力水平。

1．负有安全生产监管职责的部门严格落实从业人员的安全准入机制及不符合安全条件要求的退出机制，　提升从业人员整体能力水平。

负有安全生产监管职责的部门

2024年底前

2．生产经营单位要严格实行特种作业人员、自动消防系统操作人员持证上岗和职工先培训后上岗等制度。 

各生产经营单位

2024年底前

3．各生产经营单位以实训为主，常态化组织开展“三违”事故警示教育，应急演练、自救互救等培训。对“三违”人员开展脱产培训，经考试合格后方可重新上岗。每年分别至少集中开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次）。 

各生产经营单位

2024年底前

4．加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将外包外租从业人员、 劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

各负有监管职责的部门

2024年底前

5．镇交通站、村镇站、中心校、文化站、消防救援站等部门要按照《安全生产培训机构基本条件》（AQ8011－2023）要求，进一步提升安全生产培训机构能力水平。

镇交通站、村镇站、中心校、文化站、消防救援站等部门  

2024年底前

行动类别

主要任务

目标措施

责任单位

完成时限

工作进度

（四）开展生产经营单位全管理体系建设行 动  

结合各类安全生产宣贯活动，组织开展新制（修）定的安全生产标准化管理体系基本规范和定级标准宣贯活动，制定并落激励政策，开展标准化试点建设工作。

1．负有安全生产监管职责的部门，结合安全生产月、“6·16”安全生产咨询日、“12·4”国家宪法日等活动及日常监管执法、入企帮扶等，组织开展新制（修）定的安全生产标准化管理体系基本规范和定级标准宣贯活动。

负有安全生产监管职责的部门 

2024年底前

2．制定并落实安全生产标准化达标企业减少检查频次、优先复产验收、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策，实行分级分类监管，引导企业积极开展安全生产标准化建设。 负有安全生产监管职责的部门2024年底前3．矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、冶金工资、消防等行业领域选取部分企业开展标准化试点建设工作。

应急办、交通站、村镇站、 消防站等部门 

2024年底前

（五）开展重大事故隐患判定标准体提升及“一行一清单”行动。

常态化组织开展国家有关部委制修订完善的重大事故隐患判定标准宣贯活动，　制定“一行业一 清单”。

1．负有安全生产监管职责的部门要常态化组织开展国家有关部委制修订完善的重大事故隐患判定标准、宣贯活动，督促生产经营单位将重大事故隐患排查判定标准和有关要求作为从业人员安全培训、考核的重要内容，常态化开展连查必考。

负有安全生产监管职责的部门

长期坚持

2．各负有安全生产监管职责的部门牵头，对照省、市、县要求，梳理覆盖本行业领域企业生产、经营、建设、生活全过程和厂（矿） 区域范围内重大事故隐患判定标准，形成“一行业一清单”，　增强操作性和实用性，　并针对新问题、新风险、新标准动态调整。 各行业安全专委会办公室和其他。

负有安全生产监管职责的部门 

2024年6 月

底前

行动类别

主要任务

目标措施

责任单位

完成时限

工作进度

（六）开展重大事故隐患动态清零行动 

建立完善各类发展  规划的安全风险评估会商机制，　结合实际组织制定安全生产禁止和限制类产业目录，　严格准入， 强化重大安全风险源头管控。消除2023 年及以前排查发现的重大事故隐患，健 全本行业领域重大事故隐患数据库，落实分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制。

1．负有安全生产监管职责的部门因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，加强各类规划风险防控，强化专项规划、区域规划与国土空间规划和全国自然灾害综合风险普查成果的衔接。

负有安全生产监管职责的 部门

2024年底前

2．应急部门按照职责分工，督促园区严格执行《产业结构调整指导目录（2024本）》，　结合实际组织制定安全生产禁止和限制类产业目录，严格准入，强化重大安全风险源头管控。

应急部门

长期坚持

3．负有安全生产监管职责的部门督促生产经营单位健全完善重大事故隐患由查自改常态化机制，全员安全生产岗位责任制。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患。

负有安全生产监管职责的部门 

2024年6 月底前

4．负有安全生产监管职责部门要完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。

负有安全生产监管职责的部门 

2024年底前

5．负有安全生产监管职责的部门督促行业领域生产经营单位严格执行安全生产事故隐患排查治理有关规定，重点行业领域组织开展“体检式”精查，强化源头管控。

负有安全生产监管职责的部门

2024年底前

6．及时修订完善重大事故隐患治理挂牌督办制度，建立政府负有安全生产监管职责部门审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大事故隐患闭环整改到位。 

负有安全生产监管职责的部门 

2024年底前

7．落实分行业重大事故隐患统计分析机制，及时填报重大事故隐患排查整治质保系统信息，负有安全生产监管职责的部门健全本行业领域重大事故隐患数据库，2024年底前实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道  排查的重大事故隐患全量汇总。

负有安全生产监管职责的部门  

2024年底前

行动类别

主要任务

目标措施

责任单位

完成时限

工作进度

（七）开展安全技支撑和工程治理行动

加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，推进自动化，智能化水平， 积极推广应用先进技术装备，开展经营性自建房、老旧住宅小区、小型生产经营场所等安装早期火灾报警和灭火装置。开展建设工程消防专项整治行动。

1．负有安全生产监管职责的部门按照职责分工持续加大危化品重大危险源、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、粉尘涉爆、烟花爆竹、 油气储存行业领域安全风险监测预警系统建设应用和危化品等高危企业安全生产电力监测分析系统的应用。

负有安全生产监管职责的部门 

2024年底前

2．负有安全生产监管职责的部门督促危化品、建设施工、  交通运输、燃气等行业领域生产经营单位，按照国家先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录、在用设备报废标准，加大淘汰更新力度；依法加快推进“小数乱”企业有序关闭、“大吨小标”货车违规销售治理。

负有安全生产监管职责的部门

2024年底前

3．负有安全生产监管职责的部门会同科技主管部门，聚焦突出重大风险隐患，采取校企合作等方式加大安全生产科技项目攻关力度，积极推广应用先进技术装备。

负有安全生产监管职责的部门

长期坚持

4．各行业领域主管部门牵头推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危化品、民爆、建筑施工等行业领域自动化、智能化水平。

各行业领域主管部门  

长期坚持

5．镇消防救援站、村镇站、公安派出所、中心校、中心卫生院、市场监督管理站、应急办、文化站等部门按照职责，督促指导各村委开展经营性自建房、老旧住宅小区、文博单位、农村卫生所、小型生产经营场所等安装早期火灾报警和灭火装置。

镇消防救援站、村镇站、公安派出所、中心校、中心卫生院、市场监督管理站、应急办、文化站等部门

2024年底前

6．镇消防站牵头，在全镇范围内组织开展建设工程消防专项整治行动。

镇消防站

2024年底前

7．镇交通站和县交警大队三交中队按照国家、省、市、县部署推进道路运输车辆安装应用主动  安全装置。

镇交通站　县交警大队三交中队

2024年底前

行动类别

主要任务

目标措施

责任单位

完成时限

工作进度

（八）开展安全生产监督管理职责厘清行动

修订完善《三交镇管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，建立并落实全链条安全监管的责任体系。

1．镇安委会按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁举办、谁负责”和“防”“救”相承、“审”“管”衔接、业务相近的原则，修订完善《三交镇管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》。

镇安监站

2024年9 月底前

2．各监管单位牵头建立健全重点行业领域“一件事”由一个部门牵头、相关部门配合，实施全链条安全监管的责任体系，明确成员单位具体职责。

各监管单位

2024年底前

（九）开展安全生产精准执法和帮扶 行动  

进一步健全落实各行业领域安全生产举报制度机制，完善基层应急管理和消 防组织体系，强化基层安全监管执法人员能力培训。

1．负有安全生产监管职责的部门进一步健全落实各行业领域安全生产举报制度机制，3月底前建立完善本部门安全生产举报投诉办理制度。

负有安全生产监管职责的部门

2024年3 月底前

2．完善基层应急管理和消防组织体系，优化消防站点功能布局，加强人员力量配备和消防基础设施建设。 

镇消防服务站

2024年底前

3．聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。负有安全生产监管职责的部门结合中央党校企业主要负责人培训班，组织安全监管执法人员跟班参训。

负有安全生产监管职责的部门

2024年底前

4．综合运用“线上＋线下”、“理论＋实操”、“调研＋评估”等方式方法，每年至少开展一次执法业务能力强化培训，不断提高培训系统化规范化水平。

负有安全生产监管职责的部门

2024年底前

5.2024年底前，负有安全监管职责的部门要聘请专家，充分利用外部专业力量提高执法检查质效。按照分类分级监管原则，组织对高危行业领域生产经营单位开展安全执法指导帮扶。

负有安全生产监管职责的部门

2024年底前

行动类别

主要任务

目标措施

责任单位

完成时限

工作进度

（十）开展党政领导干部安全生产履职能力提升行动

制定党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，建立安全生产办实事、解难题清单，优化安全生产和消防工作考核内容。

1．镇党委政府、要制定党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单。

镇党委政府

2024年6月

底前

2．镇党委、镇政府要建立安全生产办实事、解难题清单，针对安全监管部门干部队伍、监管职责、执法力量、经费保障、执法装备、信息化建设等事项，每年至少研究解决5项具体问题。

镇党委、镇政府

2024年底前

3．优化安全生产和消防工作考核内容，增加考核权重，作为领导干部选拔任用的重要依据，与单位和领导干部评先评优挂钩。

镇党委组织办

镇政府

2024年底前

（十一）开展全民安全素质提升行动

持续开展主题宣传活动，推动安全生产“五进”活动，持续深化公路铁路建设“平安工程”、“平安农机”、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗和安全文化示范企业等创建工作。

1．持续开展防灾减灾周、安全生产月、消防宣传月等主题宣传活动。

各村委、各负有安全监管职责的部门

2024年底前

2．采取安全宣讲、知识竞赛、有奖问答、宣传资料发放等多种形式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

各村委、各负有安全监管职责的部门

2024年底前

3．积极推进安全科普宣传教育和安全体验基地、场馆的建设和使用，每年对符合条件的进行授牌。

各负有安全监管职责的部门

持续推进

4．持续深化公路铁路建设“平安工程”、“平安农机”、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗和安全文化示范企业等创建工作。

各负有安全监管职责的部门

各负有安全监管职责的部门