为深入贯彻“防住为王、抗旱为要”的工作理念，统筹推进全镇防汛抗旱各项工作，切实保障群众生命财产安全和生产生活稳定，结合我镇15个行政村地形特点与实际需求，特制定本实施方案。　

一、总体目标

以保障群众生命财产安全为核心，立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，通过高位统筹、网格管控、物资储备、实战演练等举措，构建“上下联动、左右协同”的工作格局，确保安全度汛，有效应对旱情，全力维护镇域生产生活稳定。

二、组织领导

成立由党委书记、政府镇长任双总指挥的防汛抗旱工作领导小组，负责统筹协调全镇防汛抗旱工作。领导小组下设河道防控、淤地坝监管、山洪防御等6个专项工作组，对应县级相关机构职能，明确各组职责分工。15个行政村均成立防汛抗旱工作组，形成“上下联动、左右协同”的工作格局，确保各项工作任务落到实处。　

三、责任体系

建立“班子成员包村、村干部包网格、党员志愿者包户”的三级责任体系，明确15个行政村“一村一策”防控要点。累计召开专题部署会6次、现场推进会4次，其中针对“七下八上”（7月下旬至8月上旬）汛期单独召开2次调度会，及时传达上级指示精神，部署重点工作。充分运用微信群等线上平台及时发布预警信息、工作动态，营造全民参与的良好氛围。　

四、网格管控

（一）责任区划分

结合黄河沿岸、山区沟谷等地形特征，将15个行政村划分为一级网格15个，配备网格员15名，全部由村“两委”干部担任；二级网格45个，网格联络员45个，全部由党员中心户、村民代表担任。每个网格配备1名镇级指导员、1名村级网格员、3－5名党员志愿者，形成“1＋1＋N”管控模式。

（二）巡查机制

建立“每日巡查、每周汇总、每月通报”制度，镇级网格每周至少开展1次联合巡查，村级网格每日进行全覆盖排查。对排查发现的隐患线索，建立台账，及时闭环整改。　

五、重点人群防护

（一）底数管理

逐村摸排建立重点人群台账，将全镇孤寡老人、留守儿童、残疾人等全部纳入“一人一档”。沙坪则村为重点对象制作“防汛联系卡”，标注包联干部、紧急联系人及避难点位置。“七下八上”期间，对重点人群信息库进行动态更新。

（二）帮扶措施

实行“1名干部＋1名医护人员＋1名亲属”的三联帮扶机制：对孤寡老人，定期检修生活设施；对留守儿童，协调学校建立“临时托管”制度；对残疾人，定制“一对一”转移方案。“七下八上”期间，开展重点人群走访慰问，为孤寡老人家庭检修电路、排水设施。　

六、应急基础保障

（一）物资储备

镇级储备：集中存储编织袋200条、救生衣30件、柴油发电机3台，在镇机关设立应急物资储备点，与临街商户签订应急供货协议，确保物资储备充足。

村级储备：15个行政村均按“30人队伍3天用量”标准储备物资。

（二）应急队伍

镇级队伍：组建50人应急队，由退役军人、基干民兵组成，每月开展技能训练，配备无人机2台、应急车1辆。

村级队伍：15个行政村各组建30人应急分队，队员以中青年村民为主，配备铁锹、雨衣等基础装备，镇应急办每月下沉指导训练。　

七、应急处置能力提升

（一）应急演练

镇级演练：6月在三川河沿岸组织“河道漫溢＋人员转移”实战演练，模拟预警发布、群众撤离、物资调运等环节，确保参与人员熟悉应急处置流程。

村级演练：6月上旬15个行政村全部完成专项演练，三交村针对“山体滑坡撤离”开展实景演练，沙坪则村结合地质灾害特点，增设“夜间灯光指引撤离”科目，提升群众应急避险能力。

（二）避灾安置

全镇设置固定避难点18处（每村至少1处）。创新“投亲靠友＋集中安置”模式，提前与周边乡镇建立安置协作机制，确保受灾群众得到妥善安置。　

八、风险防控

（一）隐患整治

组织15个行政村开展“拉网式”排查，发现隐患点全部建立销号台账，及时整改。在隐患点设置标准化警示牌，拉起警戒线，强化警示防护。

（二）重点领域防控

淤地坝管理：严格落实《水利部关于进一步加强黄土高原淤地坝安全运用管理的意见》，对全镇4座淤地坝开展“坝体、溢洪道、放水设施”三查，落实专人负责日常巡查与维护。制定详细巡查制度，每日至少巡查1次，强降雨前后加密巡查频次，及时清理坝前杂物、疏通溢洪道。

河道治理：加强对境内屈采河、黄河段及留誉河河道的管理，落实河长制巡河机制，镇级河长每周至少巡河2次，村级河长每日巡河，加密巡查频次，严禁在河道内倾倒垃圾等行为。对河道内阻水障碍物进行全面清理，在河道沿线设置警示标识，密切关注水位变化，与县水利局保持实时沟通。

地质灾害点防控：对照县文件“坡要到顶、沟要到底”要求，对排查出的4处地质灾害隐患点安装监测预警设备，明确撤离路线和临时安置点，组织隐患区群众签订“避险承诺书”。

（三）抗旱防范

排查灌溉设施隐患，及时维修机井，储备应急用水；与县水利局联动，制定“引黄灌溉”应急方案，确保旱情发生时能及时调水。

九、“七下八上”汛期专项措施

（一）监测预警

“七下八上”期间遇强降雨等极端天气提前2小时发布预警，在15个行政村通过高音喇叭实现预警信息“镇－村－户”30分钟内全送达。

（二）值班值守

“七下八上”期间，镇政府实行领导带班24小时值班制度，15个行政村党支部书记全员在岗，每日向镇指挥部报告汛情动态，无特殊情况不得请假离镇。

（三）会商调度

镇防汛指挥部每周召开1次会商研判会议，分析研判汛情形势，部署当日防控重点；遇强降雨等情况，随时召开紧急会商，及时调整防控措施。

（四）灾后准备

提前制定灾后救助方案，储备救灾款物，组织医疗救护队1支，确保一旦发生险情，能第一时间开展救灾安置和医疗救治工作。

十、下一步工作

持续保持高度警惕，密切关注天气变化，进一步加强隐患动态排查，及时消除各类风险隐患；持续提升应急能力，加强应急队伍培训与演练；定期补充物资储备，确保防汛抗旱物资充足。以最坚决的态度、最有力的措施，坚决守住防汛抗旱工作安全底线，保障全镇人民群众生命财产安全。

柳林县下三交镇人民政府

2026年5月28日