各村委、镇相关部门：
为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》及山西省政府 “科学限放、精准管控” 政策要求，切实加强烟花爆竹经营、存储、燃放全环节安全监督管理，防范各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和生态环境质量，结合山西省应急管理厅《关于做好全省烟花爆竹经营安全监督管理工作的通知》、柳林县安委办《柳林县烟花爆竹经营布局规划》《关于做好烟花爆竹生产、经营、存储、运输、燃放等工作的通知》和三交镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，牢固树立 “人民至上、生命至上” 理念，遵循 “安全第一、预防为主、综合治理、打防结合” 方针，按照 “政府统一领导、部门联合执法、属地监管、村组包保、依法管理” 原则，统筹安全保障与民俗需求，构建权责清晰、监管有力、协同高效的烟花爆竹安全管理体系，实现烟花爆竹经营规范、存储安全、燃放有序的工作目标。
二、组织机构及职责
（一）成立专项工作领导小组
组长：张勇党委书记
贾晋文政府镇长
副组长：马辉副镇长
白杰武装部长
贾晶晶派出所所长
孙德亮二级主任科员
成员：镇安监站、应急办、派出所、消防所、市场监管所、综合行政执法队成员，各村党支部书记、村委会主任。
领导小组下设办公室于镇安监站，由刘旭锋同志兼任办公室主任，负责统筹协调、方案落实、信息汇总及日常监管工作。
（二）部门职责分工
镇安监站：牵头烟花爆竹安全监管工作，负责经营（零售）许可证乡镇初审，配合做好辖区内经营网点选址核查、政策宣传等工作，监督检查经营、存储场所安全条件，查处无证经营、超范围经营等行为，统筹事故应急救援协调。
三交派出所：负责燃放、存储环节治安管理，查处非法运输、违规燃放行为，打击非法生产经营窝点，处置治安违法及刑事案件。
市场监管所：负责烟花爆竹产品质量监管，查处假冒伪劣、不符合国家标准（GB10631－2013）的产品，规范市场经营秩序，严查互联网平台非法售卖行为。
各行政村：落实属地管理责任，开展入户排查，建立经营户台账，劝阻违规燃放行为，上报安全隐患。
综合行政执法大队：配合联合执法，取缔违法经营点。
三、重点管理措施
（一）经营环节安全管理
许可管理：严格执行经营许可制度，全镇烟花爆竹零售店（点）规划总量控制在8个，零售经营者需取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》，许可证有效期最长不超过2年，有效期满需继续经营的，应重新申请许可。
经营规范：零售店（点）仅允许经营C、D级个人燃放类烟花爆竹产品，严禁销售超标、违禁、专业燃放类（A、B级）产品或非法产品；严禁销售礼花弹、摩擦类、摔打类、烟雾类等禁止个人燃放的产品；不得销售烟火药、黑火药、引火线等危险物品。产品须从合法批发企业采购，由批发企业统一配送或使用具备烟花爆竹运输资质的车辆运送，严禁使用客运车辆或无资质车辆运输；建立进货台账，记录产品名称、规格、数量及供货商信息，确保产品可追溯。
动态监管：每月开展经营点安全检查，重点排查消防设施、存储数量、产品质量等，对不符合安全条件的责令停业整顿，情节严重的吊销许可。
（二）存储环节安全管理
存储条件：存储场所需符合国家安全标准，设置专用仓库，配备防爆、防火、防雷设施，保持通风干燥，分类存放原料及成品，严禁超量存储、混合存储。
出入库管理：建立出入库台账，落实双人验收、双人保管制度，防止产品丢失、被盗；定期检查仓库安全设施，每日记录温湿度及安全状况，发现隐患立即整改。
排查整治：对闲置厂房、出租院落、偏僻民房等重点区域开展常态化排查，严防非法设立存储窝点，一经发现立即取缔，收缴非法产品并依法处置。
（三）燃放环节安全管理
结合地形地貌、气象条件、环境空气质量状况等因素，因地制宜，按照《柳林县人民政府办公室关于烟花爆竹燃放管控的通知》（柳政办发［2026］2号）文件要求，做好烟花爆竹燃放管控工作。禁放区域（全时段禁止）：文物保护单位、交通枢纽、学校、医院、易燃易爆仓库、输变电设施保护区、山林防火区。燃放规范：严禁在室内、阳台、屋顶燃放，严禁向人群、车辆、建筑物投掷；未成年人燃放需由成年人陪同，不得燃放隔夜炮、酒后燃放。
四、工作要求
（一）加强组织领导
镇安监站牵头负责本方案的组织实施、审核把关和监督管理工作，同时配合做好辖区内经营网点选址核查、政策宣传等工作；派出所、市场监管、交通、住建等部门按照“三管三必须”原则，协同推进规划实施，形成监管合力。
（二）强化监管执法
要定期开展烟花爆竹经营环节安全专项检查，严厉打击无证经营、超范围经营、超量存放、销售违禁产品等违法违规行为；对存在严重安全隐患的经营单位，依法责令整改，情节严重的吊销许可证并予以取缔；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（三）宣传教育工作
通过宣传栏、典型案例警示等多种形式，广泛宣传本方案及烟花爆竹安全管理法律法规，引导经营主体合规经营，引导群众从合法渠道购买合格产品，安全文明燃放。结合安全生产月、春节前集中宣传等活动，开展安全知识讲座，曝光违规案例。
三交镇人民政府
2026年1月12日
