各支部、村委，各乡直机关：
为深入贯彻落实2015年1月8日水利部黄委河湖局黄河石西乡段非法采砂案件柳林督查通报会议精神，对标对表，举一反三，全面整治我乡河道“四乱”，规范水事秩序，维护河流环境，保障防洪安全，根据县政府安排，乡党委、政府研究，制定印发本方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“治理黄河，重在保护，要在治理”的发展理念，认真落实上级部门、流域管理机构关于黄河治理保护的工作部署要求，以全面实施河长制为抓手，坚持问题导向，落实党政同责，明确责任、强化措施、从严从快、全面深入开展河道“四乱”清理整治，维护河道畅通、河容整洁，保障度汛安全、生态安全，助推我乡黄河流域生态保护和高质量发展，让黄河母亲河生命更加健康、颜值更具魅力、风光更加壮美、人水更加和谐。
二、目标任务
本次整治工作从2025年1月10日至5月31日。整治范围为全乡河道，整治内容主要为河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题。通过全面深入排查整治，在2025年汛前，清除河道内影响行洪安全、生态安全的阻水障碍物，包括碍洪建筑物（构筑物）、河道垃圾、非法采砂点、非法储售砂石点、储煤场、其他储料点等，做到不留盲点，不留死角、不留隐患，维护我乡河道安全有序，实现“河容整洁、河势畅通、河道安全”的整治目标。
三、工作措施
（一）全面排查整治。本次整治分两个阶段实施。第一阶段为自查自纠阶段，从1月10日至3月31日。由各村组织部署，全面自查，建立台账，针对发现问题及时采取整治措施，推进整治到位。第二阶段为集中整治阶段，从4月1日至5月31日，针对自查整改中存在的重难点问题，由乡政府组织，派出所、水利、交通、自然资源等各有关职能部门配合，集中2个月时间，专项行动、联合执法，全面取缔到位，形成震慑效应，强化整治效果。
（二）注重分类施策。我乡河道“四乱”特点各有不同，要区别类型，针对性防治。乱堆乱弃是“清四乱”的重点，点多面广，防不胜防，其中好学至石西段存在乱扔垃圾、违建等上庄至后河底段存在乱堆垃圾、砂石、违建等。所有村委要大力清理，严查严管，坚决杜绝边治边犯、先治后犯、屡治屡犯现象发生。乱采滥挖是社会焦点热点，隐蔽性强，多发于深夜，易发于我乡上庄、呼家垣、后河底。各村委要坚持零容忍态度，安排专门力量，面巡点巡结合，昼巡夜巡结合，严密盯防，露头就打。造成违法犯罪的，要移送公安部门立案查处。乱占乱建是“清四乱”的难点，情况杂、阻力大，各村委要坚持遏增量减存量原则，在严格控制新增问题发生的基础上，充分研究，整合力量，采取有效手段，压茬清理拆除现有乱占乱建设施，推进实现动态清零目标。
（三）明确职责分工。本次行动由县政府组织，河长办牵头，沿黄乡镇负责，河长制有关成员单位配合，协同推进黄河采砂秩序实现根本改观。我乡结合实际和有关部门职责分工如下：
各支部、村委：履行河道“四乱”整治主体责任。各村书记负总责，包村领导要亲自部署、靠前指挥，将河道“四乱”排查整治责任延伸到下乡干部、支村两委其他成员、网格员，特别要压实村级河长巡河责任、排查责任和监管责任，形成乡村两级合力整治格局。要认真建立排查台账和巡河日志，做到整治情况底清数明、整治工作规范有序。要加强研究分析，加强总结推进，确保整治工作收到扎实成效。
乡水利站：统筹协调、督促指导各村委、各部门开展整治工作；摸清河道“四乱”情况底数，制定具体措施和标准。加强巡查检查、重点督查，督促措施落实，汇总工作成果，完成总结上报。
乡交通站：配合村委对黄河采砂船只、运输车辆进行调查处置，维护水上安全、道路安全。
乡自然资源所：配合村委开展整治工作，对涉嫌河道非法开采砂石矿产资源的行为进行调查处置。
乡派出所：对整治过程中阻挠执行公务的违法行为依法予以打击。
（四）加强长效管护。坚持治管并重、以治促管、预防为先。在完成河道“四乱”专项整治的基础上，要通过建章立制管河护河，加强治理成果巩固保护。乡党委书记、乡长要带头巡河，各村书记要认真巡河，坚持以巡河为主线，推进发现问题，及时消除问题。要认真落实《柳林县全面加强“三长治河”工作机制实施方案》（柳办发〔2021〕35号）“县级河长一月一巡、县总警长一月一巡、乡级河长一周一巡、乡级警长一周一巡、村级河长一天一巡”要求，保证巡河频次，注重巡河效果。要压实村级河长守河护河责任，坚决杜绝村级河长挂虚名不履职现象。要落实巡河员全天候网格化巡河监管责任，加强考核管理，推进河长＋警长＋巡河员有名有实。各村要加强河道入口封闭式管理，最大限度管控各类机具进出河道。乡直各相关部门要各管其辖，紧密协作，协同保障专项整治成果，长效维护我乡河道长制久清、长治久安。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为确保整治工作顺利进行，成立河道“四乱”专项整治工作领导组，由乡党委书记、乡长任双组长，其他班子成员任副组长，乡党政办、河长办、派出所、水利站、自然资源所、交通站等主要单位负责人和各村书记为成员，统一组织领导我乡河道“四乱”整治工作。领导组下设办公室，办公室设在县水利站，办公室主任由王国强兼任，薛维兴负责统筹协调专项整治各项工作。
（二）开展联合督查。为促进开展我乡河道“四乱”专项整治工作，乡党委、政府不定时开展督查工作，将检查督导贯穿于整治工作的全过程，并据整治进展及时对督查情况予以通报，坚持以督促治、以督促改、以督提效，推动整治工作收到实效。
（三）严格责任追究。我乡河道“四乱”专项整治工作事关大局，责任重大，各村委乡直各有关部门要切实提高站位，严守安全底线，以落实河长制的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实履行好整治责任，确保目标任务圆满完成。如因思想麻痹、行动迟缓、措施不力、慢作为、不作为或乱作为而影响工作大局，造成严重后果或损失的，将启动问责，严肃追究责任。
各村委要于每月23日前向专项整治工作领导组办公室书面报送工作进展情况，专项整治结束后报送工作总结报告。
（此件公开发布）
石西乡人民政府
