2024年，在上级党委、政府的正确领导下，石西乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党各项方针政策，紧紧围绕年初既定发展目标，按照“抓党建、提经济、促振兴”的工作思路，团结带领全乡干部群众，攻坚克难，砥砺奋进，以实干实绩实效推动石西乡高质量发展。
一、全乡基本情况
石西乡位于柳林县城以西28公里处，隔黄河与陕西省绥德县枣林坪镇相望，国土面积55平方公里，下辖9个行政村，20个自然村，共3917户12183口人，常住人口1383户3663人。脱贫村3个，非脱贫村6个。脱贫户713户2006人，监测户19户55人。全乡共有13个党支部，党员530人。其中农村党支部9个，党员412人。全乡红枣林面积11010亩，退耕还林面积8610亩，粮食播种面积10013亩，经济作物3434亩，属纯农业乡镇。
（一）夯实基础、激发活力，党建工作更上台阶
乡党委始终把抓好党建作为最大政绩，严格落实管党治党政治责任，推动全乡党的建设高质量发展。一是筑牢思想根基。以习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入平常百姓家”为目标，持续强化党委理论学习中心组示范带头作用。集体学习《中国共产党纪律处分条例》全文、发放最新版100本。共组织召开党委中心组集中学习会议8次，专题研讨4次；各支部共开展集中学习40余次，专题研讨20余次，覆盖党员420余人，支部书记上党课20余次，警示教育4次。二是突出发力重点。县委组织部、社会工作部牵头开展破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作以来，我乡严格落实上级精神，认真按照工作要求，制定印发实施方案，衡纵完善工作机制、从减负、赋能、增效三个方面不断发力。三是整合力量资源。储备后备力量：坚持“广撒网、扩视野、拓渠道”，通过“个人自荐、村民举荐、村干部推荐、乡党委筛选、县级领导把关”的方式层层推荐选优村级后备力量。截至目前，全乡摸排各类人才共720名，其中储备村党组织带头人后备力量19名，储备村“两委”后备干部127名。按期转正党员3名，接收预备党员3名，上报拟发展对象1名，新确定入党积极分子4名。健全评议考核：将班子成员、村“两委”成员包联网格纳入抓工作述职评议考核，作为年度考核重要参考。加强教育管理：落实基层干部分级培训制度，组织开展村主干集中培训班、乡村治理骨干业务培训等；三是推行体制改革。组建乡综合行政执法队，全面梳理省政府确定的55项赋权事项，县赋权石西乡执法事项35项，提高了执法能力。共开展综合执法次数18次，综合执法办独立开展执法次数15次，“乡镇吹哨、部门报到”次数2次，行政检查13次，处罚6次，出动综合执法人员30余人次。四是清理阵地挂牌。着力清理基层组织“滥挂牌”问题，今年来，累计清理无效标识牌70余块，整改不规范挂牌26块，为职责权限“勘界”。
（二）项目挈领、信息赋能，发展动能持续释放
以科学布局优化乡村产业发展结构，以质量兴农、绿色兴农增强乡村产业持续增长。2024年我乡乡村振兴项目库储备共上报17个项目。形成了西瓜、朝天椒、葡萄、肉牛、湖羊及木耳六大产业发展格局。一是农业生产再发力。大豆玉米带状复合种植800亩，大豆单产提升1100亩，油料种植580亩，粮菜间套高产（高效）创建项目面积1000亩；新建设施蔬菜日光大棚29亩，温室大棚5亩；完成耕地地力保护补贴20441.87亩；农业实用技术培训378人次。西瓜种植面积2100余亩，产量1000万余万斤，产值达1200万元。7月5日成功举办柳林县石西西瓜产业发展推进会暨石西西瓜种植特色专业镇建设推进会，引进企业帮助销售共签约27份合同90万斤，折合金额135余万元，扩大石西西瓜知名度，成为农民致富“金钥匙”；朝天椒种植面积1537.5亩；石西村地栽黑木耳项目种植菌棒60万棒、石西大棚项目共建设大棚20个主要种植西瓜甜瓜蔬菜；后河底大棚项目共建设大棚15个，主要种植木耳30万棒；石西葡萄园20亩，今年挂果；二是畜牧业再提升。柳林县腾飞养殖专业合作社养牛项目，占地100亩，年均300 余万元，带动群众 320 余人共同致富；柳林县祥丰种养专业合作社湖羊养殖项目，占地8.7亩，出栏湖羊1000余只，年经济效益约25万元，可为村集体每年增加50万元以上收入，增加村民收益；柳林县登峰养殖专业合作社沼气项目，占地3000㎡，沼气每天可供200户农户炊用，沼液、沼渣可满足刘家垣村、呼家垣村2500亩高标转农田的施肥需求，为建设美丽乡村创造良好的生态环境。三是示范项目再引领。2023年县级示范村呼家垣村创建项目已全部完工，资金全部落实到位，资料全部整理归档；刘家垣村针织加工项目正在稳步推进；2023年4月引进神华广通明锦吕梁柳林100MW农牧光储复合发电项目，总装机容量为120MWp，配置15％储能系统，投资约5.2亿元，项目占地约3000亩，目前已建成40MW。该项目涉及三个行政村600余户，增加了农户收益；打造刘家垣片区田园综合体、红枣林和瓜果地采摘园等别具一格的石西农家风情，以期塑造农旅融合之乡。
（三）因时而谋、顺势而为，乡村振兴取得成效
坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，推动脱贫基础更加稳固、成效更加持续。一是聚焦强责任。我乡党委、政府高度重视，迅速行动部署，及时成立领导小组和工作专班，印发了《防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案》等系列文件，多次召开各类会议专题会议研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是聚焦抓保障。从教育、医疗、住房、饮水等方面全面落实各项扶贫政策。教育方面：我乡适龄教育儿童控辍保学任务100％完成。医疗方面：实现全乡脱贫人口和监测对象的基本医保全覆盖；各村卫生室村医，药品种类数量均符合标准。住房安全方面：对全乡3664户住房进行全部排查及回头看，发现2处房屋存在安全隐患，已完成改造。饮水安全方面：建立健全农村饮水安全管理责任体系，9个行政村均饮水安全。三是聚焦防返贫。我乡各村由片长牵头，对所有农户进行多次筛查及入户走访，及时将符合条件的农户按程序识别认定为监测对象开展帮扶，做到应纳尽纳。四是聚焦补短板。扎实开展稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各级检查反馈问题和自查发觉问题的整改工作。排查发现的问题，已全部整改。五是聚焦抓帮扶。兜底保障方面，发放残疾人护理补贴1.55万元、救济金26.82万元、临时救助下放1.19万元；新增低保31户37人，新增特困户5户5人。享受国家自然灾害救助资金39万元。就业帮扶方面，自主组织农业技能培训3次。公益岗位吸纳50人，其中脱贫户41人；发放务工补贴312人共37.44万元、交通补贴完成办理237人共13.56万元。小额信贷方面对符合条件且有贷款意愿的脱贫户和“三类户”做到应贷尽贷，截至目前放贷78人388万元。八个村完成了日间照料中心提档升级
（四）精细整治、齐抓共管，人居环境不断优化
深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦农村垃圾治理、污水治理，让农村人居环境美起来、靓起来。一是抓牢污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强综合执法办、环保等部门间的联合执法。严防禁养区“反弹复养”、露天焚烧秸秆等，持续开展“散乱污”场所排查，确保全面完成环保督察反馈问题整改。全乡开展30次环保巡查，查出并整治15处环境问题；5月份对石西村河道垃圾清理动员人工60人次，一辆三轮车10天次，一辆挖机10天次，共清理垃圾200吨，合计5万余元。7月份西瓜文化节，大力清理沿黄公路和八石线两侧有色垃圾，共动员人工60人次，一辆三轮车9天次，合计1.77万元。二是抓牢河、林长制。严格落实“河长制”，全部建立尿液收集池、堆粪场，安装监控，尿液清运全程可视有台账资料。全面压实河长制责任，建立健全公众参与机制和推进河“清四乱”常态化规范化管理的方式，改善水域生态。三川河石西乡段综合治理初步完成，全域黑臭水体基本消除。全面落实林长制巡林工作，扎实开展古树名木保护管理工作，大力实施森林乡村的厚植，不断提升生态文明建设水平。三是抓牢美丽石西建设。把美丽石西建设作为基础工程、民生工程来抓，进行再研究、再创新、再提升。加大主干道沿线整治力度，强化公共基础及服务设施配套，持续开展“三清三拆三整治”，建立长效保障机制和重点项目跟踪督查机制。开展补植补栽，退耕还林、退耕还草等工程120亩；非法盗采排查共组织人员34次，出动检查人员100人次。
以人为本、优化服务，民生福祉兜实兜牢
始终坚持把人民对美好生活的向往作为最大的政治，持续健全完善民生政策，切实解决好群众反映强烈的“急难愁盼”问题，提高群众的获得感幸福感和满意度。一是坚定不移实施社会保障。石西乡2024年现有军人179人，其中现役军人36人，退役军人143人，其中享受优抚金对象51人，共发放优抚金306738元。2024年春节慰问退役军人及现役军人家属179人，金额20500元。八一慰问退役军人及现役军人家属179人，金额21000元。开展“爱心妈妈”结对活动，为石西乡薛明瑄等10名事实无人抚养儿童和来自柳林县各单位10名爱心妈妈进行了结对。六月份乡妇联开展了困境妇女儿童救助活动。主要对刘家垣村困境儿童刘晓瑜进行了1000元的爱心救助。三是坚定不移提升公共服务。乡政府新添书册50余本，各村农家书屋书籍发放20余本；送戏下乡4场，大型歌舞1场；＂三八＂期间，乡妇联选送了精彩的文艺节目参加柳林县三八文艺汇演。培育新型农村经营主体，新组建家庭农场1个，正在筹办合作社1个，家庭农场2个。举办免费技能培训3场，内容包括手工串珠、面塑制作、手工剪纸等技艺，培训妇女100余人。民盟吕梁市委、县委进马家山村开展重阳节下乡慰问活动；全面启用山西省农村集体“三资”管理监测平台系统，完成9个村财务数据的录入工作，1－6月已发生的账务全部审核完毕，顺利录入。完成奖补项目申报、现场复核、实施方案编制等环节，确定7个村实施一事一议奖补项目。进村入户宣传利民、移风易俗、防诈骗知识、《民法典》等。四是坚定不移完善基础建设。乡村“五小”设施配备齐全，乡党群服务中心608.22㎡，实现宿办分离；石西村、琵琶村、呼家垣村阵地建设改造；配合县民政局确保石西村养老服务中心顺利启用。石西村修建硬化路、上庄村排水工程、刘家垣村内戏台底水毁路修复完成。刘家垣至宋家寨道路等项目工程积极开展施工建设。
（六）防微杜渐、齐抓共管，社会大局和谐稳定
坚持把平安工作作为全乡首当其冲的头等大事来抓，加强领导，健全机制，严格督导，全面提升平安建设创建水平。一是严密筑牢安全生产之基。持续强化督查检查，严格整改销账制度；紧盯“九小场所”、道路交通、森林防灭火等重点行业和领域，扎实做好地质灾害防治和隐患治理各项工作。上报县安委办一般隐患问题21条，已全部整改完毕。整改食品问题20处，完成案件3案，罚款人民币7000元。安全生产大排查大整治大提升专项行动中，重点对燃气领域开展专项整治，排查一般隐患问题4条，已全部整改完毕；琵琶村花佛堂举行祭拜活动，乡民兵、派出所应急排昼夜执勤，规范所有来庙祭拜的香客秩序；组织基干民兵进行森林防火演练，在清明节期间，所有基干民兵原地待命，确保有火情能够第一时间到现场救援。7月份举办的山西柳林第二届石西西瓜文化节上，乡应急排民兵联合派出所民警以及乡镇交警中队共同完成了现场秩序维护和道路疏通工作。二是求真务实推进综合治理。统筹推进法治政府建设，着力加强矛盾纠纷源头预防，不断充实综合行政执法队伍力量，综合行政执法队现有编制9人，9人均已取得综合行政执法资格，打造60余㎡的综合行政执法办公室，科学设置功能室，配齐硬件设备，配备了执法车1辆。累计开展理论培训11次，培训人次共90人次，理论时长共32学时。累计开展行政检查次数24次，下达责令改正6次，拆除违建2处，与县直部门开展协作执法1次。网格员业务培训25次，网格员上报信息391条。深化运用“枫桥经验”：党委书记亲自挂帅，妥善化解40起信访难题，高质量化解各种矛盾纠纷35件，无进京上访案件，实现信访案件全部清零。三是及早谋划部署应急管理。制定石西乡安全生产治本攻坚三年行动实施方案，明确工作要求。集中学习安全生产十五条硬措施、县委74条实施细则、习近平总书记关系安全生产领域的重要论述、张广勇市长在全市消防安全警示教育会暨重大事故隐患专项整治动员部署会议讲话精神；不定期观看安全生产警示教育片。定期召开防汛工作培训会议，成立30人的抢险队伍，筹集防汛物资并派专人管理。开展以“人人讲安全、个个会应急”为主题的安全月活动。定制宣传《安全生产十五条硬措施》展架一个、发放宣传资料200余份。共上报县安委办一般隐患问题13条，并全部整改完毕。排查全乡10个地质灾害隐患点，20处道路隐患，已整改完毕。重新设立了警示牌，对监测点人员进行专业培训。
（七）存在不足
一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我乡各项事业取得了一定成绩，但仍存在一些不足：一是经济基础依然薄弱，产业结构单一，经济发展后劲不足，特色产业优势尚未充分发掘。二是部分村社区集体经济发展不够，没有形成长久有效的经济收益点，“一村一品”潜力和亮点挖掘不充分，产业项目联农带农机制仍不够健全。三是政府自身建设仍需加强，少数干部主动思考、主动履职的意识不强，服务发展、攻坚克难的能力不够，积极作为、奋勇争先的工作氛围不浓。
三、2025年工作计划
（一）工作思路
2025年全乡工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的各项方针政策，围绕党委、政府中心工作，锚定目标，主动作为，做好2025年各项工作的谋划落实，为全乡经济社会各项事业高质量发展蓄势赋能。
（二）工作目标
2025年，乡党委政府将坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，持续抓好党的建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、重点项目建设、黄河流域生态保护、民生保障、社会治理等方面工作。
（三）具体工作及具体措施
1、聚焦固本强基，迈出党建引领新效能。一是加强政治建设。坚持以政治建设为统领，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记国之大者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强学习习近平总书记视察山西重要讲话指示批示精神，落实省、市、县委经济工作会议精神，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，落实好党内政治生活各项制度，并定期进行督促检查，不断提高党员干部政治能力，将抓党建促基层治理能力提升工作放在首位。二是把牢思想之舵。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，完善乡党政班子理论学习中心组等学习制度。积极创造氛围，为正在开展的党纪学习教育及软弱涣散整治做好准备。三是严实工作作风。动员广大干部大兴调查研究，把干实事、谋实招、求实效的良好氛围融入各项工作之中，持续推动全乡干部队伍作风转变。
2、持续加压奋进，迈出经济建设新步伐。抢抓机遇，持续推进西瓜、朝天椒、葡萄、肉牛、湖羊及木耳六大产业发展格局。其中朝天椒种植面积1500亩；葡萄园占地40亩，种植5000株；养羊1000余只，年收入约30万元；养牛1000头，年经济效益100万元；木耳占地70亩，产木耳4万余斤；西瓜种植面积达到2100余亩，年产1000万斤。7月份召开柳林县石西西瓜产业发展推进会暨培育石西西瓜种植特色专业镇建设动员会，以瓜为媒、以工助农、齐心共建、同化振兴。通过企业消费帮扶，实实在在促进农民增收；通过打造石西西瓜品牌，助力特色专业镇建设，实现“一会一园一企一牌一项”五个一目标。将呼家垣村、刘家垣村纳入2024年“千万工程”示范村。维修郭家塔淤地坝、刘家垣村—宋家寨村村通硬化路、拓宽加固马家山村村内道路及完善人畜安全吃水、延网扩面后续工程、琵琶村到前焉的全农渠修复工程。动态调整低保、特困、残疾等特殊人群，实施城乡养老和老年助餐幸福工程。红枣经济林提质增效标准化管理1300亩、红枣高标准示范园1300亩。深入挖掘石西乡得天独厚的自然风貌和人文景观资源，推动琵琶村“华佛堂”争创A级旅游景区、引领马家山村及好学村的旅游业发展；探索纯农业乡镇新思路，引入“党建＋生态”主题，打造垣上田园综合体、西甜瓜采摘游等特色旅游品牌。
3、坚持内外兼修，提升美丽乡村新品质。我们将自觉践行“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让石西的“好山好水”永驻。三川河在石西乡境内横贯东西，我乡以生态文明建设为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，走可持续发展的道路，狠抓黄河母亲河与三川河保护；持续抓好退耕还林补植补造，管护好现有林区，对八石公路、沿黄公路路段实施排险工程。强化部门联动执法，坚决拆除乱占耕地乱建设施，严厉打击私挖滥采行为。
4、全力整治攻坚，构建平安祥和新生活。加快康养石西建设，石西乡养老服务中心配套建设并投入运营。完成农村幸福小院建设，持续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，扎实推进基础教育、社会救助、医疗保险缴纳、征兵、“两癌筛查”、技能培训、军人优抚、“煤改电”、养老服务等民生重点领域工作，积极加大宣传推广力度，让惠民政策全部服务为民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到思想教育和帮扶救助两者统筹兼顾。深入开展禁毒、禁赌工作，严密防范和打击违法犯罪活动。组织乡、村两级应急队培训，配齐应急物资，保障群众生命财产安全。
奋斗改变历史，实干成就伟业。石西乡将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的各项方针政策，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，凝心聚智、真抓实干，奋力谱写石西高质量发展新篇章。
中共石西乡委员会
石西乡人民政府
2024年11月28日
