在“十四五”规划圆满收官与“十五五”规划谋篇布局的关键节点，石西乡上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕高质量发展这一首要任务，凝心聚力、攻坚克难，秉持真抓实干的优良作风，在新时代新征程上书写了经济社会发展的坚实答卷，为“十五五”时期开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。
一、全乡基本概况
石西乡地处柳林县城以西28公里处，隔黄河与陕西省绥德县枣林坪镇相望，国土面积55平方公里，下辖9个行政村、20个自然村，共3917户12183人，常住人口1383户2491人。其中脱贫村3个、非脱贫村6个，脱贫户709户，脱贫人口1978人，监测户20户48人（边缘易致贫户13户31人、突发严重困难户6户16人、脱贫不稳定户1户1人）。全乡共有12个党支部、党员535人，其中农村党支部9个、党员323人。作为纯农业乡镇，全乡红枣林面积11010亩，退耕还林面积8610亩，粮食播种面积10013亩，经济作物3434亩，农业基础扎实，是黄河沿岸名副其实的“生态粮仓”和“特色产业乡”。
二、“十四五”收官之年（2025年）工作成效
2025年，石西乡紧扣“十四五”规划目标任务，以党建为引领，以项目为抓手，以民生为根本，各项事业取得突破性进展，为“十四五”画上圆满句号。
（一）党建引领强根基，组织建设提质效
坚持党建统领全局，持续筑牢基层战斗堡垒，凝聚党群发展合力，为“十四五”规划实施提供坚强政治保证。
1． 建强党员队伍：规范村级党组织的设置与管理，扎实推进入党积极分子的储备与培养工作。全乡共发展党员4名，3名预备党员按期转正，上报拟发展对象4名，储备入党积极分子4名，党员队伍的结构和质量得以进一步优化。深化“我为群众办实事”实践活动，完善党员应急动员机制，累计为群众解决15件急难愁盼的实事，党员的先锋模范作用得到充分彰显。
2．规范组织运转：一是强化理论武装。始终将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、中央八项规定及二十届三中全会精神作为首要政治任务。全年精心组织党委理论学习中心组学习22次、专题研讨16次，班子成员充分发挥带头作用，讲授专题党课12次，圆满完成17项重点内容的学习研讨。学习过程中，乡党委主动牵头，组织全体党员干部开展了5次集中问题查摆，党员个人共查摆问题145个，并积极为群众办实事8件。同时，有力督促各党支部深化学习，认真开展“三会一课”、主题党日活动11次，组织专题学习交流研讨19次，共广泛开展活动30场次，召开7次反面典型案例剖析会，做到以案促学、以案促改；共查摆村党支部班子集体问题37个、党员个人问题300余个。二是优化干部管理。在干部管理方面，制定并实施《石西乡“两委”其他干部绩效考核办法》，推行百分制考核机制；储备村党组织带头人后备力量25人，其中大专以上学历22人、35岁以下10人，调整2名意愿不强人员，后续优化调整党组织后备人选5名。全面落实“3＋1”结对帮带机制，明确石西村、好学村为提档升级村，着力提升基层党组织的整体战斗力。针对软弱涣散村，成立整顿工作组，印发后河底村整顿方案，研究制定3条整改措施，全力推动整改工作落地见效。配备6名专职工作人员，精心打造独立办公场所，健全完善工作制度与履职清单。三是创新党建品牌。深入推进“党音”党建品牌创建工作，创新加入组织生活管理模块，对农村党支部活动进行数字化存储与展示，通过数据共享进一步优化资源配置，有效强化了党组织的凝聚力。
3．净化基层生态：聚焦耕地保护、生态环保、安全生产、乡村振兴等重点领域，通过列席会议、专项检查、实地走访等方式实施全过程监督。全年累计开展专项监督检查9次，推动整改问题16个，提出意见建议8条。持续保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必惩。全年接收问题线索11件，其中，日常监督检查发现2件，上级转办9件；处分人数达11人，其中，开除党籍1人，党内严重警告2人，党内警告4人，政务警告2人，谈话提醒2人。深入挖掘本土廉洁元素，打造1户清廉家庭。常态化开展廉政党课、廉洁家访等活动，组织党员干部观看警示教育片，以“活教材”强化警示震慑作用。全年组织节点作风检查6次，深入开展作风建设专项整治，为“十四五”规划实施营造风清气正的政治生态。
（二）项目攻坚促发展，产业培育筑支撑
聚焦“特”“优”农业发展方向，以项目建设激活经济动能，构建多元产业发展格局，为“十四五”经济增长注入强劲动力。2026年我乡乡村振兴项目库储备共上报34个项目，2025年实施建设产业项目共8个。形成西瓜、朝天椒、木耳、肉牛、肉羊、中药材六大产业集群，产业规模与质量同步提升。
1．农业生产提质：全乡种植旱地辣椒327亩，大豆玉米带状复合种植800亩，大豆单产提升1600亩，玉米高产创建700亩，红薯高产创建50亩，油料种植580亩，粮菜间套高产（高效）创建项目面积500亩，木耳种植30万棒。完成耕地地力保护补贴20292.05亩，林下中药材种植3311亩。农业实用技术培训478人次。科技兴农成效显著。新建柳林县康友农业有限责任公司红薯种植项目，建设20亩，投资26万元，受益66人口，预估脱贫人口增收1600元／人；西瓜种植面积1600余亩，年产量480余万斤，产值达500万元，成为农民增收“甜蜜产业”。
2．畜牧业升级：新建柳林县腾飞养殖专业合作社建设项目，投入600万元，受益500人口，预计脱贫增收3000元／人；祥丰种养专业合作社湖羊养殖项目年出栏1000余只，效益约25万元，为村集体增收50万元以上；登峰养殖专业合作社沼气项目，日供200户农户炊用，沼液沼渣满足2500亩农田施肥需求，构建“养殖—沼气—种植”循环农业模式，助力生态建设与产业融合发展。柳林县石西乡石西村荣茂源畜牧有限公司，养殖400头种猪；全乡猪存栏3397头，黄牛368头，其中奶牛8头；羊9304只；笼养蛋鸡3048只。按规定全部免疫。
3．示范项目引领：县级示范村呼家垣村小米加工厂完工运营，延伸粮食产业链；刘家垣村针织加工项目稳步推进，拓宽非农增收渠道。引进神华广通明锦吕梁柳林100MW农牧光储复合发电项目，已建成40MW，惠及3个行政村600余户，实现“板上发电、板下种植”。好学村翠珍服装厂培训妇女20人次，助力10名女性家门口就业。打造刘家垣片区田园综合体及红枣林、瓜果地采摘园，培育农旅融合特色品牌，“十四五”期间产业多元化发展格局基本形成。
（三）乡村振兴稳推进，脱贫成果固长效
将巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，全方位推动乡村振兴落地见效，确保“十四五”脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接目标全面实现。
1．压实工作责任：成立领导小组和工作专班，印发系列实施方案，多次召开专题会议研究衔接工作，层层传导压力，构建“党政同责、一岗双责”责任体系。
2．强化民生保障：教育方面，适龄儿童控辍保学率100％，发放雨露计划补助75名学生225000元，阻断贫困代际传递。医疗方面，脱贫人口和监测对象基本医保全覆盖，村卫生室达标运行，健康扶贫成果持续巩固。住房安全方面，完成3664户住房排查，整改呼家垣村2处危房，实现住房安全动态清零。饮水安全方面，健全管理责任体系，9个行政村饮水安全，石西村集中供水工程四项指标达标，群众饮水质量显著提升。
3．严防返贫致贫：开展多轮农户筛查与入户走访，目前我乡共排查新识别纳入12户20人，通过县级比对、村内评议、乡内审核、县级审定，全部录入全国防返贫监测信息系统，明确了帮扶责任人，制定了针对性帮扶措施进行帮扶；排查出符合风险消除条件的监测户8户21人，并完成风险消除标注；自然变更7人（自然减少）；部门预警数据核查474次，其中医保部门预警核查359人次，民政部门预警核查115人次。
4．补齐发展短板：完成衔接工作整改，落实临时救助资金26.37万元，新增低保42户57人、特困2户2人，办理大病报销25人；办理残疾证46人（上门4人），完成残疾人动态更新606人；开展农业技能培训5次；好学村、马家山村、上庄村三个村级光伏电站，全部正常化运行。今年目前共收到9批光伏扶贫收益资金，均制定了《村级收益分配计划》，已经全部按照文件要求有序下发到三个村进行再次分配，吸纳公益岗位50人（脱贫户41人）；排查脱贫劳动力外出务工1061人，信息录入系统；2025年度务工补贴申请工作有序推进，办理交通补贴441人275300元，稳岗补助380人456000元；62人办理小额信贷，发放金额306.9万元；乡村两级公益性公墓全部完工。＂十四五＂期间群众生产生活条件显著改善。
（四）生态整治优环境，美丽乡村焕新颜
深入践行习近平生态文明思想，聚焦污染防治、生态保护，持续改善人居环境，推动“十四五”生态环境保护目标高质量完成。
1．狠抓污染治理：开展环保巡查6次，整治问题15处；清理石西乡河道垃圾120吨、八石沿线陈年垃圾100吨，人居环境“脏乱差”问题有效解决。配备45组垃圾分类厅，1个集中垃圾回收站，定期清理污水池及旱厕，严防“散乱污”反弹，农村卫生条件大幅提升。
2．落实河林长制：建立尿液收集池、堆粪场，安装监控台账，完成三川河石西乡段综合治理，消除黑臭水体。落实林长制巡林工作，保护古树名木，自查验收红枣林提质增效项目1283亩，完成耕地整改35.54亩，生态保护与修复成效显著。
3．推进美丽建设：开展主干道整治、“三清三拆三整治”，实施补植补栽120亩，排查非法盗采24次，强化基础设施配套，建立长效管理机制，“十四五”末全乡呈现“村美、景美、人美”的美丽乡村新画卷。
（五）民生服务提质效，群众福祉增成色
坚持以人民为中心，健全民生政策体系，解决群众“急难愁盼”问题，让“十四五”发展成果更多更公平惠及全体人民。
1．强化社会保障：元旦春节慰问181人次，发放慰问金2.03万元；2025年八一建军节共慰问退伍军人183人次发放慰问金20500元，今年全年石西乡共发放退役军人优抚金48人次295416元，尊崇军人氛围浓厚。完成兵役登记87人，输送新兵2名，国防动员基础扎实。救助困境妇女儿童1名，开展巾帼志愿服务1次，妇女儿童权益得到有效保障。
2．提升公共服务：乡政府及各村农家书屋新增书籍30余本，送戏下乡6场、大型歌舞2场，群众精神文化生活日益丰富。妇联开展家风建设系列活动，畅通妇女维权热线，宣传法律法规并发放资料200份。启用农村集体“三资”管理监测平台，完成9个村财务数据录入审核，基层治理规范化水平提升。
3．完善基础设施：完成石西村、琵琶村、呼家垣村的阵地改造工作，正式启用石西村养老服务中心，公共服务设施得以进一步完善。新建好学村薛家坪产业道路工程项目，对道路进行硬化处理，并修建排水渠，该项目投入53万元，惠及50人。刘家垣村2025年农村电网建设项目，分配资金为15万元。石西村贺水自然村2025年产业路建设项目，分配资金1860000元。同时，积极推进呼家垣村、好学村马家山村的产业路建设。“千万工程”精品示范及提档升级项目涉及石西村、好学村。此外，还建成了石西村硬化路、上庄村排水工程等项目。持续推进刘家垣至宋家寨道路、呼家垣村产业路建设，并针对国道307线改线工程提出优化建议。“十四五”期间，交通路网的通行能力得到显著提升。
（六）平安建设筑防线，社会大局保稳定
将平安建设作为头等大事，健全机制、强化举措，提升治理水平，为“十四五”规划实施营造安全稳定环境。
1．严守安全底线：开展安全生产督查检查，整改一般隐患22条，重点整治燃气领域隐患4条，安全生产形势持续稳定。在琵琶村花佛堂祭拜活动、清明节期间强化执勤与防火演练，保障群众安全。
2．深化综合治理：组建综合行政执法队，11人持执法证，打造办公场所60余㎡，梳理赋权事项35项，开展执法检查90次，“乡镇吹哨、部门报到”20次，基层执法能力显著提升。开展各类培训37次，培训230人次，网格员上报信息314条。运用“枫桥经验”化解信访难题30起、矛盾纠纷25件，实现信访案件清零，基层矛盾就地化解率达100％。
3．强化应急管理：制定安全生产治本攻坚方案，组织学习习近平总书记重要指示，观看警示教育片5次259人次。成立30人抢险队伍，筹集防汛物资，开展安全月宣传，整改安全隐患4条，应急处置能力全面加强。
（七）存在的不足
2025年各项工作虽取得成效，但对标“十四五”高质量发展要求及“十五五”远景目标，仍存在短板：一是经济基础薄弱，产业结构单一，特色产业优势未充分发挥，农产品深加工不足，产业链条短，发展后劲有待增强；二是政府自身建设有待加强，部分干部履职意识、攻坚能力欠缺，创新思维不足，干事创业氛围需进一步浓厚，为“十五五”规划实施带来挑战。
三、“十五五”规划开局之年（2026年）工作计划
2026年是“十五五”规划开局之年，石西乡将锚定高质量发展首要任务，乘势而上、接续奋斗，为全面开启现代化建设新征程奠定坚实基础。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕上级党委、政府中心工作，锚定高质量发展目标，以党建为引领，以产业升级为核心，以生态保护为底色，以民生改善为根本，主动作为、真抓实干，为石西乡“十五五”时期经济社会发展蓄势赋能。
（二）工作目标
通过强化党建引领、推进项目建设、壮大产业规模、深化环境整治、筑牢安全防线、改进工作作风，推动2026年各项工作提质增效，全力打造党建强、产业兴、生态美、民生优、社会稳的现代化石西，为柳林县高质量发展贡献石西力量，确保“十五五”规划高点开局、良好起步。
（三）重点任务及举措
1．党建赋能强引领，激发基层新活力
坚持政治建设统领，做到“两个维护”，深入学习贯彻上级重要精神，严格执行民主集中制，规范党内政治生活。完善理论学习机制，深化八项规定学习教育与软弱涣散党组织整治，提升基层组织政治功能和组织功能。大兴调查研究之风，推动干部作风转变，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。建立政治监督台账，实行销号管理，确保各项决策部署落地生根，全年计划开展专项监督不少于10次；加强廉洁文化建设，打造村级廉洁文化示范点2处，开展廉政宣讲、观看警示教育片等活动不少于8场，营造崇廉尚洁的浓厚氛围，为“十五五”规划实施提供坚强组织保障。
2．产业升级促增收，夯实发展新根基
持续壮大西瓜、朝天椒、木耳、肉牛、肉羊、中药材六大产业集群，扩大朝天椒、中药材种植规模，提升畜禽养殖效益，优化西瓜、木耳产业品质，推动特色产业规模化、标准化发展。将呼家垣村、刘家垣村纳入“千万工程”示范村，实施淤地坝维修、道路硬化拓宽、水利设施修复等项目，改善农业生产条件。推进红枣经济林提质增效，打造1300亩标准化管理林与示范园，擦亮“红枣之乡”品牌。挖掘文旅资源，推动琵琶村“华佛堂”创建A级景区，培育“党建＋生态”旅游品牌，发展田园综合体与采摘游，延伸产业链条，构建“十五五”时期“农业＋文旅”融合发展新格局。
3．生态优先美环境，建设宜居新家园
践行“两山”理念，加强黄河与三川河生态保护，推进退耕还林补植补造，实施公路路段排险工程，筑牢生态安全屏障。强化执法联动，严厉打击乱占耕地、私挖滥采行为，持续改善生态环境质量，推动“十五五”时期绿色低碳发展迈出坚实步伐，建设人与自然和谐共生的美丽家园。
4．民生保障惠民生，增进群众新福祉
推进养老服务中心配套运营与农村幸福小院建设，动态调整特殊人群保障政策，实施养老和老年助餐工程，完善养老服务体系。扎实开展基础教育、社会救助、医保缴纳、征兵、“两癌筛查”等民生工作，加大政策宣传力度，解决群众“急难愁盼”问题，让“十五五”发展成果更多更公平惠及全体人民，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
5．平安建设守底线，构建稳定新格局
坚持发展新时代“枫桥经验”，统筹思想教育与帮扶救助，源头化解矛盾纠纷。深入开展禁毒禁赌，严厉打击违法犯罪活动，净化社会环境。加强应急队伍培训与物资储备，提升防灾减灾救灾能力，保障群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，为“十五五”规划实施营造安全稳定的社会环境。
石西乡将以“十四五”圆满收官为新起点，以“十五五”规划开局为新征程，凝心聚力、锐意进取，以实干实绩书写高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献基层力量！
中共石西乡委员会
石西乡人民政府
2026年2月28日
