各村委：
为了切实做好今年水旱灾害防御工作，确保全乡淤地坝能正常运行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水旱灾害防御条例》和县人民政府《2025年水旱灾害防御工作实施方案》（柳水字）文件精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“两个坚持，三个转变”的防灾减灾方针，以落实各级人民政府行政首长负责制为核心的水旱灾害防御责任制及相关责任制为重点，坚持工程措施与非工程措施并举，行业防洪与社会参与并重，明确水旱灾害防御目标，把握水旱灾害防御重点，规范工作秩序严明水旱灾害防御纪律，优化调度，科学决策，全力以赴打好水旱灾害防御总体战，为我乡经济全面、协调、可持续发展提供保障。
二、水旱灾害防御目标
今年安全度汛的总体目标是：三确保，一避免。即：在设防标准内，确保各村委淤地坝及水利工程的防洪安全；确保骨干淤地坝不垮坝；确保重点河道、沟道堤防不决口，有洪水威胁的边山峪口不出险；遭遇超标准洪水时合理调度，全力组织抢险，最大程度地减少洪涝损失，避免群死群伤。
三、水旱灾害防御重点和要求
1、河、沟道水旱灾害防御。要切实搞好贺龙沟流域水旱灾害防御工作。我乡处于该流域的中游，防洪压力较大，开展河、沟道集中整治。组织制止河、沟道乱挖、乱建、乱弃行为，拆除阻水建筑，清理弃渣垃圾。进一步严格落实县委、县政府《关于印发柳林县全面推行河长制实施方案的通知》，实行以党委书记和乡长为总河长，分管农、林、水的副乡长为副河长，各村委及各自然村的河长由各片片长和支书和主任以及负责人担任河长，负责对各村及有关企业所属的河沟道实行三包责任制，即：包“清障”包“截污”，包“治乱”，全面解决河沟道“脏、乱、差”问题，此项工作由乡河道办负责。
2、山洪及地质灾害防治。防御山洪地质灾害是水旱灾害防御工作的重点和难点。各村委、各企业要把防御地质灾害作为行政一把手负责制的重要内容加以落实，督促建设主体落实安全措施，并将管理责任落实到人。全乡有四处简易雨量站，二处自动雨量站，一个乡级预警平台，1个县乡视频水旱灾害防御会议系统，都要确保在汛期正常运行，以上工作由乡水利站负责组织。各村委要认真编制边山峪口和洪水影响范围人口聚居区的“防撤抢”预案，每一处地段都要明确行政责任人、技术责任人、报汛责任人和抢险责任人，明确“防、撤、抢”的范围、路线、方式，加强预测、预报、预警，一旦集中强降雨可能发生泥石流、山体滑坡时，要在第一时间通知和组织群众转移，避免人员伤亡。以上工作由乡防指负责。国土所、安监站要负责做好地质灾害的勘察鉴定和落实防御措施等工作。
3、淤地坝水旱灾害防御。我乡23座淤地坝，其中：10座骨干坝，13座中坝，各有关村要落实骨干坝水旱灾害防御以村委主任为责任人、管护责任人，并组织排查，落实除险措施。组建抢险队伍，备足抢险物资，确立管护制度。每座坝都要编制安全度汛预案。对淤地坝工程逐处排查，工程度汛要以责任制的形式落实到各级责任人头上，确保安全。以上工作由水管站负责。
4、河沟水旱灾害防御。我乡企业多数地处沟道洪水影响范围，安全形势比较严峻，要认真抓好企业水旱灾害防御工作。煤矿企业和非煤矿山企业的水旱灾害防御安全由乡安监站负责。凡是沟道内的项目和企业必须制定防撤抢应急预案并报乡水旱灾害防御指挥部，同时必须编制防洪影响评价报告，完善涉河审批手续。乡防指要督促落实上述水旱灾害防御措施。安监站要于汛前将矿山企业的备汛情况书面报送乡水旱灾害防御工作领导组。
四、工作措施
（一）落实各类度汛工程的排查除险措施
乡水旱灾害工作领导组要组织有关村委、各煤铝企业认真开展水旱灾害防御安全大检查。检查内容为水旱灾害防御责任制的落实、河沟道清障、水旱灾害防御物资储备、预案修编、指挥系统、“防、撤、抢”体系建设。河沟道、淤地坝以及所辖各类水保水利的基础设施。对检查出的问题要逐处登记，建立水旱灾害防御台账，同时，明确责任，限期解决。乡、村、企水旱灾害防御责任人，汛期要到岗到位，实行工作值班制度全面排查水旱灾害防御隐患，发现问题，落实专人，限定时间、标准，及时清除。
（二）突出抓好沟道的清障整治
对所有河道、沟道的阻水设施和弃渣，由乡水旱灾害防御领导组与乡河道办负责，所在村组织力量，限期完成清障任务。设障主体明确的，由村督促限期清障。设障主体不明的，由乡镇负责清障。对清障不力造成水旱灾害防御失事的村将追究各村河长的责任。要严格禁止河道、沟道滥挖，乱弃垃圾。
（三）认真做好水旱灾害防御物资储备工作
按照水旱灾害防御要求，结合水旱灾害防御实际，各村委、各企业、筹集足够的水旱灾害防御物资和车辆，确保抢险时及时调用。
（四）进一步加强水旱灾害防御抢险队伍建设
各煤铝企业分别组建100人的抢险队伍。各村委、要组建10—40人的抢险队伍，抢险队员由青壮年组成，以民兵、共产党员、青年团员为主，抢险队伍要造册登记，做好编队，适当集中，定领导、定任务、定人员、定工具，加强培训和抢险演练，不断提高理论水平和实战能力，确保在紧要关头时拉得出，抢得上，守得住。此项工作由乡水旱灾害领导组负责实施。
（五）落实水旱灾害防御应急措施
受洪水威胁的水利、工程及企业、涉河建设工程都要制定水旱灾害防御应急预案，落实好遭遇洪水时的应急措施。决不允许关键时刻束手无策。要全面、准确掌握所辖范围内的水旱灾害防御基本情况，预案制定要底清数明、有的放矢。在发生超标洪水时，各村、各企业要一切服从于乡水旱灾害领导组的安排，必要时水旱灾害防御任务轻的村要积极支援水旱灾害防御任务重的村，遵守团结协作和局部利益服从全局利益的原则，全力抗击自然灾害，通过“防、撤、抢”最大程度地减轻洪涝灾害损失，确保群众生命财产安全。
（六）做好灾害统计、减灾效益分析以及信息工作
乡水管站要高度重视洪涝灾害统计工作，加强领导，实事求是。要与乡水旱灾害防御领导组相互协调、密切配合、统一口径，按照规范要求及时上报灾情，评估、分析减灾效益。
（七）加强宣传，营造舆论氛围
要充分利用各种形式，广泛宣传《水法》、《防洪法》和《山西省河道管理条例》等有关法律法规，大力推进“坚持水旱灾害防御抗旱并举，实现控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变”的两个转变思路。同时加大水行政执法力度，通过查处、新闻曝光违反《水法》、《防洪法》的水事案件，进一步警示教育社会各界，增强广大干群的水患意识、防洪意识和法制观念，真正做到依法水旱灾害防御，实现人水和谐，为我乡经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。
五、机制保障
1、健全组织保障体系。乡、村、企、乡级各单位要层层建立水旱灾害防御工作机构，健全组织体系。乡水旱灾害防御指挥部建立“一室、四组、一防”的水旱灾害防御工作机构，并明确各自职责。
（1）乡水旱灾害防御工作领导组办公室。负责全乡水旱灾害防御工作实施方案的督促落实等工作；负责向各有关村委及涉河企业传递汛情信息和上级指挥机构的指示精神；负责接收和上报乡汛情和灾害情况；负责其他日常性工作。办公室电话：0358—4036023．
（2）抢险物料储备调运组。在乡水旱灾害防御领导组的统一领导下，负责全乡水旱灾害防御抗洪抢险物资的储备、调运工作，保证物资的足额到位和及时调运。由乡综合办、安监站负责。
（3）抗洪抢险队。在乡水旱灾害防御领导组的统一领导下，由乡人民武装部组织100名基干民兵，作为全乡抗洪抢险的专业队伍，每个行政村组建以村委主任为组长的由30人以上组成的抗洪抢险突击队做到严阵以待、召之即来，来之能战，战之能胜。
2、落实水旱灾害防御主体责任制。采取三种形式，一是水旱灾害防御行政首长负责制，乡政府与各村签订防洪保安责任状，各村村委主任对本辖区的水旱灾害防御工作负总责。二是水旱灾害防御重点实行乡政府各片片长负责制：煤炭企业和非煤矿山企业的防洪保安责任由安监站负责统筹安排；淤地坝工程、沟道的防洪安全由水利站、河道办负责，各片片长和村委主任为责任人，水利站技术员为技术负责人，各淤地坝管护责任人负责制。三是各下乡干部对所包村水旱灾害防御安全和水旱灾害防御督查负总责。
3、严格水旱灾害防御责任追究制。各包村领导、分管领导、村委、企业一定要加强水旱灾害防御队伍建设，按照“三管三必须”开展防汛工作。严明水旱灾害防御纪律，一级一级地落实责任，并贯穿到汛前、汛中和汛后的各个环节，严禁出现空档。水旱灾害防御隐患严重的地段、首先要分清自然因素与人为因素，做到措施得力，安全避险，坚决杜绝官僚主义、形式主义现象发生。对思想麻痹、办事不力、推诿扯皮、玩忽职守造成重大险情和事故者要严格追究法律责任。
附件：
（此件公开发布）
柳林县西王家沟乡人民政府
2025年6月1日
