各村委、各企业、镇有关部门：
《薛村镇提升本质安全水平专项检查实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
薛村镇人民政府
2022年9月5日
（此件公开发布）
薛村镇提升本质安全水平专项检查实施方案
党的二十大是党和国家政治生活中的一件大事、盛事，做好党的二十大安全生产工作是当前一项重大政治任务。全镇上下要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产决策部署及省委、省政府、市委、市政府工作要求，深刻认识安全生产工作的极端重要性，有效采取一系列举措，以最坚决的态度担当作为，抓实抓细安全生产各项工作，坚决守牢安全生产红线底线，切实抓好“中秋、国庆”两节期间安全生产工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的良好环境。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央安全生产各项会议指示批示精神要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持把做好安全生产工作放在首位，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产三项重点工作，巩固提升安全生产专项整治三年行动，深化安全生产大检查大整治大提升行动，按照“三管三必须”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，扎实做好安全生产各项工作，聚焦突出问题，明确工作重点，进一步树牢安全理念、进一步压实安全责任、进一步消除安全隐患、进一步夯实安全基础，充分调动各乡镇、各部门安全领域资源力量，扎实开展专项检查，切实提升本质安全水平。
二、组织领导
镇政府成立全镇提升本质安全水平专项检查领导组，统一领导全镇提升本质安全水平专项检查工作，研究解决检查中的突出问题，组织协调开展提升本质安全水平专项检查工作。
镇提升本质安全水平专项检查领导组由镇政府镇长、镇安委会主任刘明奎任组长，各位分管副职任副组长，成员包括各村支部书记和主任、镇有关部门主要负责人。
领导组下设办公室，办公室设在镇安委办，具体负责全镇提升本质安全水平专项检查工作的协调推进督导以及情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
三、检查重点
全镇所有辖区、所有行业（领域）、所有企事业单位和人员密集场所。检查重点：危险化学品、道路交通（含水上交通）、旅游、消防、食品药品、建筑施工、城镇燃气、特种设备、地质灾害、森林防火、防汛抗旱等行业（领域）及上级有关部门确定的重点环节、重要场所、关键岗位。
危险化学品：要加大对危险化学品生产、储存、经营、使用和废弃处置各环节的安全监管工作，加强对重点企业、重点部位特别是危化品（含易制毒）罐区、库区的监督检查，督促危化品生产经营单位严格执行安全管理制度和操作规程，严密监控重大危险源，严格落实“禁限控”目录，严禁不符合国家产业发展规划和地方规划、不符合行业规范标准以及已淘汰的落后产能项目上马落地。
道路交通：要加强道路隐患排查整治，强化对公交车、出租车、危险品运输车、农用车、三轮车（含电动车）的重点管控，严厉打击和整治非法营运、非法载客以及超速超载、疲劳驾驶、酒驾、“客货混装”、无证无照经营、农用机动车载人等严重交通违法违规行为，深化“百吨王”专项整治，消除货车非法改装、“大吨小标”等突出问题，强化水路运输管理，推动建立道路运输安全协同监管机制，持续开展重点车辆和重点驾驶人源头隐患治理行动。
旅游安全：要加强文旅经营单位、文博单位、人员密集场所、文旅行业经营单位、旅游景区等文化娱乐场所的检查，及时排查治理各类事故隐患，对景区及游乐场所的设备设施开展全面检查，对达不到安全要求的，坚决停止运营和使用。
消防安全：要以宾馆、医院、商场市场、娱乐等人员聚集场所为重点，组织开展消防安全检查，对不具备安全条件的要坚决停产停业整改，严控安全风险，确保不发生事故。
食品药品：要加大对食品药品的安全检查，加强农贸市场、商场超市、销售门店的排查防控，加大对冷链食品销售者的监督检查力度，对大型聚餐单位、旅游景区内宾馆、饭店、农家乐等场所进行全面检查，及时消除食品安全风险隐患，保障食品药品安全。
建筑施工：要以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电等事故为重点，排查治理脚手架、超重机械、深基坑支护等重点部位安全隐患；严厉打击无资质施工、违法转包分包、不按安全规范标准要求施工等违法违规行为，严格排查治理各类建设项目安全隐患，严禁赶工期、抢进度施工生产的行为。
城镇燃气：要加强对燃气经营、使用单位，管道燃气经营企业安全隐患排查治理情况的检查，加大对管道燃气用户入户检查，对已投运和建成未投运的加气站、液化石油气等经营企业进行全面检查，加大对气瓶充装作业操作规程执行情况的检查。
特种设备：要加强人员密集场所、大型游乐设施、客运索道和压力容器等特种设备集中整治；对全镇辖区内长输管道等压力管排查摸底建档；对工业管道、充装单位、起重机械、场（厂）内机动车辆、景区旅游观光车辆等进行安全隐患排查。深入开展“黑气瓶”整治巩固提升行动，稳步推进气瓶质量安全追溯体系建设，提升在用气瓶质量安全水平。
森林防火：要严格落实林长责任制，推动森林防火监控系统、森林防火道路、防灭火装备建设等，提升森林火情监测预警覆盖面积；持续推进“防火码”应用，完善林区灭火设施，加快防火通道建设，加强乡镇森林消防专业队等应急队伍建设，加快林场防火重点区配套建设直升机临时起降点；严格执行关于禁止野外用火的决定，严厉查处违法农事用火、祭祀用火、野外吸烟等易引发火灾的违法行为。
地质灾害：要贯彻国家、省、市安全生产视频会议精神情况，结合季节特点，加大地质灾害防治工作，采取有效应对措施，做好宣传和巡查，及时避险，避免人员伤亡。
防汛抗旱：要按照国家、省、市防汛抗旱工作电视电话会议安排，加强隐患整治，紧密排查所有水利设施，持续开展“四乱”问题专项清理整治行动，及时清理区域内高杆作物，确保汛期行洪安全；加强水库、堤防等重点设施建设和隐患排查治理；做好防汛应对准备，切实做到组织领导、责任落实、隐患排查整改、预案演练、物资储备、应急队伍“六到位”；生产经营单位要密切关注天气情况和预警信息，遇有灾害性天气，立即停产撤人。
其他行业领域也要结合实际开展专项检查活动。
四、时间安排
此次活动从9月1日开始，10月底结束，共计2个月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（9月1日至9月7日）。各村委、各有关部门要结合实际抓紧制定本辖区、本行业领域提升本质安全水平具体实施方案，逐级动员部署，广泛宣传发动，并督促辖区内的各类生产经营单位制定实施方案，做好自查自改，做好动员部署工作。
（二）自查自改阶段（9月8日至15日）。各企业要制定本单位安全生产大检查自查自改工作方案，按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查；要建立安全风险和隐患问题清单，对自查发现的问题要登记在册，并落实风险管控和隐患整改措施，明确整改责任，抓好整改落实工作。
（三）集中检查阶段（9月16日至10月15日）。各村委、各有关部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对本辖区、本行业领域所有企事业单位检查工作进行全程检查、督导；对检查发现的每一项违法违规行为，都要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施；对发现的每一项事故隐患，都要严格落实整改责任，制定整改措施，立即责令企业按照“五落实”要求组织整改，彻底消除隐患。
（四）督查检查阶段（10月16日至10月30日）。各村委、各有关部门要对专项检查期间发现的问题进行“回头看”，认真总结检查中形成的好经验、好做法，重在建立和完善安全生产长 效机制，巩固和扩大专项检查活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位。镇安委办要成立督查组对各村委、各部门安全生产大检查工作情况进行督查，及时发现和协调解决工作中存在的突出问题，推动工作不断深化。
五、工作要求
（一）提高认识，强化领导。各村委、镇直各部门务必要清醒认识当前全镇安全生产形势的严峻性，进一步增强做好安全生产专项检查的政治自觉和责任自觉，加强组织领导，要成立由主要负责同志为组长的专项检查领导组，镇直各部门要制定所辖行业领域专项检查方案，细化检查内容，严格按照8月31日吕梁市8月份安全生产例会上张广勇市长“十个一”工作要求（即召开一次安全例会，建立一套管用机制，整改一批突出问题，组织一次安全检查，开展一次严格执法，通报一批典型案例，开展一次警示教育，组织一次安全培训，开展一次应急演练，查处一批典型案例），精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实，全力推动专项检查扎实深入开展，确保取得实效。
（二）严格检查，铁腕执法。各村委、镇直各部门在安全专项检查中要以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，认真履行职责，严格检查执法，对发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，严格落实执法措施，力求尽快消除事故隐患；对重大事故隐患要实行挂牌督办，逐项销号，坚决防止发生事故；对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业，一律予以关闭。要加强警示教育和联合惩戒，在专项检查期间要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理生产经营单位，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的生产经营单位。各村委、镇直各部门在检查期间至少要集中曝光一批（次）。
（三）落实措施，严密防范。各村委、镇直各部门要密切关注持续降雨等天气预警信息，加强河库、易积水处和地质灾害隐患点的巡查监测以及危旧房屋、建筑施工工地、生产厂房、临建设施等部位的安全措施，各行业领域要结合实际深入开展安全生产专项检查，狠抓问题隐患整改，对不能保证安全的，一律采取关停等强制性工作措施，绝不允许冒险生产经营。
（四）加强值守，做好应对。各村委、镇直各部门要完善应急处置预案，健全源头处置机制，建立联防联控应对措施，解决好跨辖区、跨部门、跨领域重要问题。要加强值班值守，中秋、国庆期间要实行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通，节假日期间领导外出一律要按要求报备。要健全快速处置机制，加强应急处突准备、强化实战演练，确保一旦发生重大突发案（事）件，能第一时间启动应急预案，迅速到达作战位置，加强指挥调度，及时稳妥处置，全力维护人民群众生命财产安全。
（五）做好总结，及时报送。各村委、镇直各部门于9月7日前，将行业专项检查方案和动员部署情况报送镇安委办；于10月13日前，将开展检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性工作开展情况报送镇安委办，并要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施；10月29日前将专项检查总结报告报送镇安委办。
图解：薛村镇人民政府关于印发薛村镇提升本质安全水平专项检查实施方案的通知的解读
