为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范遏制群死群伤火灾事故，按照吕梁市安全生产委员会《吕梁市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－－2026年）》（吕安发〔2024〕3号）和吕梁市消防安全委员会《关于印发全市消防安全治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）的通知》（吕消安委〔2024〕6号）文件精神，结合我镇实际，特制定薛村镇消防安全治本攻坚三年行动实施方案。
一、工作目标
力争通过三年行动，化解一批重大消防安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，建立重点行业领域“一件事”全链条安全监管机制，切实提高火灾风险隐患排查整改的质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决杜绝重特大火灾事故，全力遏制较大以上火灾事故，推动消防安全治理向事前预防转型，推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设，为全镇建设良好的消防安全环境。
二、任务措施
（一）健全消防安全责任体系。一是落实政府领导责任。各村、各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确消防安全责任，落实抓好本地消防安全工作。二是落实部门监管责任。各部门严格落实“三管三必须”要求，依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，严格履行行业消防安全监管责任。三是落实基层管理责任。压实镇、村日常管理、防火检查、隐患督改等工作职责，镇综合执法队常态化、规范化实行消防安全赋权执法。四是落实单位主体责任。社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，深化风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度，延伸运用“健全管理团队、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”等消防安全管理模式，全面推行社会单位消防安全标准化管理，提升消防安全管理水平。
（二）开展火灾风险隐患精准排查。一是强化风险评估。健全落实部门信息共享、风险监测、预警发布、协调联动等机制，强化评估结果运用，在重大节日、重要活动可能发生亡人或有影响的火灾事故时，开展火灾风险预警警示，提示社会单位、告知居民群众采取防范措施。二是聚焦重点领域。紧盯经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊、“多合一”等“小场所”，储能电站等“新业态”，城乡接合部等“旧区域”，“厂中厂”“园中园”劳动密集型企业等多业态混合经营场所，医疗、托育机构、寄宿制学校、幼儿园、社会福利机构、医养结合场所等特殊敏感场所，明确排查重点，解决突出问题。三是组织全面排查。村委会以及镇综合执法队、包村干部等基层力量要广泛加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患，问题严重的，抄报移交相关部门。四是优化检查方式。要督促社会单位常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。要组织相关部门开展联合检查，通报行业系统火灾情况和突出问题，发出风险提示函、工作建议书，提高火灾风险隐患排查质量。五是实施全链条监管。聚焦重点行业领域和关键环节，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，围绕“一件事”全链条，明确、分解、落实安全生产相关责任，管住各个环节，斩断致灾链条，从源头上防止事故发生。六是加强电动自行车管理。各行业主管部门要抓实电动自行车全链条监管责任，切实强化部门工作合力，下大力气解决电动自行车流通销售、通行秩序、停放充电等方面的突出问题，有效遏制电动自行车火灾。七是统筹解决消防历史遗留问题。各有关部门要加强组织领导，积极开展消防审验手续不全、违规改变使用功能和性质以及消防设施瘫痪或设置形式不符合要求、公共消防设施建设滞后、消防安全管理主体责任不落实等突出区域性火灾隐患等消防历史遗留问题的处置研究，在职责范围内做好本行业、本系统遗留问题项目的整改和解决。
（三）强化消防安全综合整治。一是严格执法查处。要持续推进消防安全重大风险隐患、燃气消防安全和打通“生命通道”专项整治。对检查发现的各类消防违法行为和火灾隐患，用足用好查封、罚款、拘留、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”。二是发动舆论监督。要充分利用网络、新媒体等媒介，定期曝光严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患单位，公布单位名称、公示具体问题，跟踪报道整改进程，强力推动隐患整改。要健全火灾隐患举报投诉处理机制，探索建立消防安全领域“吹哨人”制度，拓展举报渠道，落实奖励措施，发动社会群众积极参与火灾隐患整改工作。三是加强挂牌督办。要严格落实重大火灾隐患和红橙隐患督办机制，加大对重大火灾隐患和区域性、行业性火灾隐患等重大消防安全风险的综合治理和督促整改力度，落实整改责任。对严重影响公共安全的区域性火灾隐患，要推动纳入集镇更新、乡村振兴等统筹推进，实施综合治理。
（四）提升全民消防安全素质。一是普及安全常识。持续开展消防宣传月等活动，深入推进消防宣传“五进”，引导电商、快递、通信运营等企业参与消防宣传，扩大消防宣传覆盖面；用好各个公园和消防队站等资源开展消防安全常识普及。二是加强警示教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点围绕预防火灾和减少火灾危害，深入开展消防安全法治宣传教育，提升消防安全法治意识。定期剖析群死群伤火灾事故，集中公布典型火灾案例，重点围绕事故原因、责任追究，查摆问题、剖析教训，以案说法、以案示警、以案为戒。
三、保障措施
（一）强化组织领导。由镇消安委牵头，召开会议动员部署，明确工作目标，细化任务清单；定期研究消防安全突出问题，开展经常性调研，定期调度工作推进情况；将消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，加强经常性教育培训。镇消安委牵头成立全镇消防安全治本攻坚三年行动工作专班，负责治本攻坚三年行动日常工作，加强组织协调，稳步推进各项工作任务落实。
（二）强化统筹推进。镇政府及镇消安委成员单位要定期调度消防安全治本攻坚三年行动进展情况，及时召开会议研究消防安全突出问题，开展经常性调研，建立定期会商研判机制，建立信息共享机制和信息汇总研判机制，协调推动工作开展。同时加强组织协调，建立日常办公、运行机制，挂图作战，稳步推进消防安全治本攻坚三年行动各项工作任务落实。
（三）强化示范引领。各村、镇各单位要注重培树典型样板，逐步延伸推广，及时总结提炼治本攻坚经验做法，健全完善从根本上消除火灾风险隐患、从根本上解决突出问题的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制。
（四）强化考核督导。镇消安委将组织开展督导检查并将行动开展情况列入年度消防工作考核内容，定期组织开展专项督导检查，健全“多通报、多发督促函、多暗访”督导长效机制，建立完善督导交办制度。对工作推动不力、措施落实不到位的地区和单位及时约谈、通报、曝光，对发生亡人和有较大影响火灾事故的，加强延伸调查，依法依规追究有关单位和人员的责任。
薛村镇人民政府
2024年8月20日
（此件公开发布）
