各村委、镇直各部门、企业：

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防汛救灾工作的要求，认真落实省、市、县关于防汛工作的决策部署，扎实做好2025年防汛工作，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾新理念和防汛抗旱工作的重要指示精神，牢固树立“人民至上”理念，坚决践行“两个坚持、三个转变”要求，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以“时时放心不下”的责任感，坚持防抗救相结合，防范化解重特大洪涝干旱台风灾害风险。按照应修尽修、注重实用的原则，突出问题导向，加强组织领导，强化统筹协调，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位。

　　二、防汛目标

今年我镇防汛工作的目标是落实省、市、县有关防汛精神，结合我镇实际情况，即在设防标准内，确保重点工程不出事，边山峪口不出险，重要基础设施和重要部位不受损，主要河道堤防保安率达90％以上，保证我镇防洪安全；遇超标准洪水，保证河道两侧防洪安全，遇山洪灾害避免群死群伤，通过“防、撤、抢”最大程度地减少洪涝灾害损失，避免人员死伤。

三、防汛重点

（一）山洪防治。薛村镇山洪灾害防治非工程措施项目共建成6个简易雨量站，1个乡级预警平台，6个村级预警平台，各村要在汛前全面排查检修各个监测站点和预警设施，确保监测预警各项设施在汛期正常运行。要明确落实山洪灾害防御重点地段负责人、盯守人、预警员、雨量观测员和水位观测员等各责任人。同时，各村尽快制定防汛实施工作方案、山洪灾害应急预案、24小时值班制度，确定30－50人的应急抢险队（名单附后），组织开展山洪灾害防御知识宣传、培训和演练，为汛期应急防御工作奠定良好基础。

（二）河道防汛

河长制实施以来，通过集中整治，河道行洪能力有所恢复，但是河道设障问题仍比较严重。三川河沿川区涉及焉哉、薛村、高红、八盘山新村、前大成、小成、薛王山等7村。我镇位于三川河下游，河道狭窄，人为堆放物和建筑垃圾较为严重，对行洪造成严重影响。特别是福龙大桥三川河南岸邢家庄停车场、薛村商品街村民住房侵占河道及部分村民在河道内种植、薛村崔家沟中下游住户、高速桥底至307国道附近村民居住区，在沟道内乱修、乱占、乱填、乱倒垃圾严重堵塞行洪，后大成蔬菜大棚、郭家沟薛村段弃渣影响沟道正常行洪，后大成龙王庙沟中南铁路弃渣坝溃塌对下游水地形成堆集隐患，后大成三川河北岸洞口中南铁路铁路弃渣对下游几户人家和八石公路形成严重安全隐患，薛村田家沟淤地坝涵洞堵塞、坝体淹没，对下游80多户人家200多口人的生命财产造成严重的威胁，这些地段所涉及的村委要提前做好排查整治工作，确保汛期无事故发生。黄河沿岸区涉及中南铁路沿线沟道堆渣弃渣（涉及军渡、郝家津、大凤山、港村沟道）；黄河沿岸郝家津蔬菜大棚；军渡、郝家津黄河堤防工程；沿黄公路和307国道、军渡段落石等汛期受洪水威胁的地段，要做好修复、治理和“防、撤、抢”的准备工作。随时与上游联系，对重点险区地段危房、危校、村庄、道路、沟道、边山峪口、人员密集场所、黄河坝、四十米桥沟太中银铁路和中南铁路弃渣（懒毛沟）、斜则沟口涵洞堵塞，郭家沟沟道打石弃渣填满沟道影响行洪等要提前认真排查，消除安全隐患。

（三）重点清障地段。主要涉及薛村崔家沟、田家沟下游沟道狭窄，影响住户安全；以及军渡四十米桥沟弃渣坝溃烂，影响下游住户安全。

（四）重点地段地质灾害防御。沿黄公路、八石线局部地段存在落石、塌陷等隐患，以及各村道路易垮、落石地段、农村危房、挖山削坡工程、高陡边坡居户、学校、交通要道等部位，各村认真组织开展地质隐患大排查，明确落实乡村两级排查责任人、治理责任人和监测责任人，及时采取相应防御措施，设立安全警示牌并立即修复整治，做到安全度汛。要认真编制边山峪口和洪水影响范围人口聚居区的山洪灾害防御预案，每一处地段都要明确行政责任人、技术责任人、盯守人、报汛责任人和抢险责任人，明确“防、撤、抢”的范围、路线、方式，加强预测、预报、预警；对可能因集中强降雨导致泥石流、山体滑坡的，要在第一时间通知和组织群众转移，避免人员伤亡。

（五）公路防汛。镇交通部门和各村要对全镇境内公路的边坡、排水设施以及路面、桥、涵等部位全面排查，发现隐患及时处理。对已经形成防洪安全隐患的，各责任单位要按照《防洪法》“谁设障谁清除”的原则立即组织清理河道设障，恢复河道，确保安全。镇政府要对辖区内的清障工作跟踪督办，确保清障工作落到实处。

（六）企业防汛。由政府牵头，与企业签订防汛与山洪灾害防御责任书，严格值班值守及企业安全防汛安全隐患排查，特殊地段安排专人盯守，由镇安全部门跟踪督促，确保落实到位。

（七）已建在建工程防汛。近几年所建筑的人畜饮水安全巩固工程要做好度汛安全，各村要精心组织、专人盯守、责任明确，确保工程在汛期内无事故、无损失发生。另外，杨彩塔水电站要坚持24小时值班制，定期排查安全隐患，确保无事故、无损失发生。

四、具体措施

（一）认清形势，消除隐患。我镇地处黄河沿岸和三川河下游，必须认清形势，消除麻痹思想，强化防洪意识，增强防洪、抗洪观念，力争把各种隐患处理在萌芽状态。各村要认真开展防汛大排查，对排查出的问题要逐处登记，建立防汛备忘录，明确责任，限期解决。各村防汛责任人，汛期要到岗到位，全面排查防汛隐患，发现问题及时处置。

（二）突出抓好重点河道清障整治。贯彻落实河长制方案，结合当前清河行动进行全面清障，各级河长负责河道清障，三川河、黄河等重点区域因乱建乱弃、乱采滥挖形成的安全隐患，必须下大力气组织整治，确保河沟道畅通。

（三）进一步加强防汛抢险队伍建设。各村成立防汛领导组、抢险队。支部书记和村委主任是第一责任人，也是直接责任人，组织一支30－50人左右抢险队伍，所属村的危险桥梁和地段、道路整治和警示，由本村负责。各部门、企业、学校应根据分别确定抢险人员，特别是危房和重点地段要派专人盯守，签订双包责任书。

（四）认真做好防汛物资储备工作。镇防汛办应储备编织袋10000条、雨衣100件，雨鞋100双、手电100把，铁锹100把，水泥20吨，帐蓬50个，救身衣50套等。运输车辆安排由后勤物资保障组随机抽调。（5辆应急车）分别是：晋JAY693，晋JR1601，晋JR1602，晋A96870、晋J2K389（薛村卫生院救护车）。各村要按照防汛要求，结合防汛实际，筹集足够的防汛物资和车辆，确保抢险时及时调用。

（五）严格落实防汛应急措施。各村受洪水威胁区、重点企业、涉河建筑工程，都要制定防汛应急预案，落实防汛应急措施。同时各村要认真学习、掌握和领会镇村山洪灾害防御预案，做到心中有数。组织专人向山洪危险区群众发放山洪灾害避险明白卡，并组织开展实战演练，使防汛责任人和受山洪威胁的群众能够明确了解危险区、安全区和撤离路线，以及何种情况该准备转移，何种情况该立即转移等，使预案真正起到指导实际防汛的作用，确保关键时刻防有法、撤有序、抢有力，最大限度减轻灾害损失。

（五）广泛开展防汛宣传教育。各村要广泛开展防汛与山洪灾害防御教育宣传，宣传遭受洪涝侵害的各种典型事例，宣传收到依法打击查处的各种典型案例，提高自觉防洪、依法防洪、科学防洪的思想认识，保障防洪安全。

五、组织领导和机制保障

（一）健全组织体系

为了加强管理，我镇成立了以镇党委书记、政府镇长为双组长，分管领导为常务副组长，各村支书、主任、镇直各部门负责人和包村下乡干部为成员的防汛领导组，负责全镇防汛抗洪抢险工作。

组　长：刘明奎　党委书记

薛彦军　政府镇长

常务副组长：刘利军　便民服务中心主任　

副　组　长：刘荣栋　人大主席

刘荟祺　党委副书记

陈卓渊　纪委书记

柳　英　组织员

古超峰　武装部长

郝探成　副镇长

杨文丽　副镇长

张四四　副镇长

张圣龙　主任科员

闫凤娥　党群服务中心主任

岳建强　退役军人服务站站长

成　员：杨世忠　党政综合办主任

康建锋　水利负责人

王东生　环卫中心主任

薛利平　财政负责人

武海鹰　农经负责人

王润吉　林业负责人

刘永明　村镇负责人

王　飞　民政助理员

李凤鸣　薛村交警中队长

刘卫生　军渡交警中队长

赵美燕　中心校校长

高润明　薛村派出所所长

康建军　军渡派出所所长

景珍平　薛村卫生院院长

南燕军　军渡卫生院院长

各村支部书记、村委主任、下乡干部

防汛抗旱办公室设在镇党政办

办公室主任：杨世忠（兼）

成　员：康建锋　王　飞　姚永强　刘永明　

（二）明确防汛责任。防汛安全实行行政首长负责制。镇村层层签订防汛责任状，镇长和各村支书、主任分别对本辖区的防汛工作负总责。村两委对全村洪汛防治负全面责任，支部书记、村委主任是全村防汛防洪安全管理的第一责任人，也是直接责任人，包村领导、下乡干部是防汛防洪安全工作的监督责任人。

（三）加强组织纪律，严格责任追究。各村、部门、企业、学校严格值班值守制度，严明防汛纪律，规范防汛秩序，保证汛期内每天24小时都有人值班，如遇大雨、暴雨，一定要坚守岗位，随时待命。上报组织抢险队伍，积极待命，随时出动，保证在24小时内在位在岗，如各险区一旦发生险情，有关负责人及值班人员应立即启动应急预案，组织抢险。以上纪律必须严格遵守，对不服从命令、擅离岗位、玩忽职守、不负责任者，造成重大险情和事故者，要严格追究责任。

（此件公开发布）

薛村镇人民政府

2025年6月3日