各村委会、各村集体经济组织：

根据柳林县现代农业发展服务中心关于农村集体债权清收工作的部署要求，为进一步盘活农村集体存量资产，规范村集体应收款项管理，维护村集体经济组织和广大群众合法权益，壮大农村集体经济，结合我镇实际，制定了《薛村镇农村集体债权清收工作计划》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

各村要严格按照工作计划和时间节点，认真开展债权清查、台账建立、分类清收、资料归档和总结上报等工作，确保农村集体债权清收工作稳妥有序推进。

附件：薛村镇农村集体债权清收工作计划

薛村镇人民政府

2026年4月20日

附件

薛村镇农村集体债权清收工作计划

为扎实推进全镇农村集体债权清收工作，盘活农村集体存量资产，规范农村集体“三资”管理，切实维护村集体经济组织和广大村民合法权益，结合我镇实际，制定本工作计划。

一、工作目标

通过全面清查、分类施策、精准清收，彻底摸清全镇各村农村集体债权底数，建立健全债权清收管理台账，依法依规推进各类应收未收款项清收，推动短期逾期债权应收尽收，中长期逾期债权分类化解，历史陈欠债权取得实质性进展。

通过开展债权清收，进一步规范村集体资金往来和合同履行管理，完善农村集体债权动态监管机制，杜绝新增不良债权，切实保障农村集体资产安全完整。

二、工作原则

（一）依法依规，规范操作

严格按照农村集体“三资”管理有关法律法规和政策要求，依法开展债权清查、催收、处置和核销工作，杜绝违法违规行为。

（二）分类处置，精准发力

根据债权账龄、金额大小、债务人类型、偿还能力等情况，实行“一笔一策、分类清收”，提高债权清收针对性和实效性。

（三）民主公开，接受监督

债权清查结果、清收方案、清收进度、处置结果等要及时公开，主动接受村民监督、村务监督委员会监督和镇政府监督。

（四）先易后难，稳步推进

从事实清楚、金额明确、具备清收条件的债权入手，逐步攻克长期陈欠、大额债权、外部单位欠款等疑难复杂债权。

（五）惩教结合，标本兼治

坚持宣传教育、协商沟通为主，依法惩戒为辅，对恶意拖欠、拒不还款的，依法依规处置，同时健全长效管理机制，从源头防止新增拖欠问题。

三、工作范围

本次债权清收范围为全镇各村集体经济组织在生产经营、公益事业、服务管理等活动中形成的各类应收未收款项，主要包括：

1．农户、单位及个人拖欠的承包费、租赁费、土地流转费、有偿服务费、资源占用费等；

2．村集体为成员或单位代垫代缴的水电费、公益事业分摊费等；

3．各类借款、押金、保证金、质保金、违约金、赔偿款等；

4．历史形成的其他应收未收款项。

四、实施步骤及完成时限

本次农村集体债权清收工作与县级安排同步推进，集中清收时间为2026年4月至12月，分四个阶段实施。

（一）动员部署与清查摸底阶段：2026年4月底前完成

各村要及时召开村“两委”会议、村民代表会议，传达农村集体债权清收工作要求，成立债权清查清收工作小组，明确责任分工和工作任务。

各村要以村级财务账册、合同协议、原始凭证、会议记录等为依据，对本村集体债权逐笔核查，详细登记债权金额、形成时间、形成原因、债务人信息、账龄、催收情况等内容，做到底数清、情况明、数据实。

各村要建立《农村集体债权清收台账》，实行“一村一册、一笔一档”，动态更新清收进度。债权清查结果要经村“两委”研究、村务监督委员会审核后，在村务公开栏、村民微信群等平台公示不少于7个工作日，接受群众监督。

各村要于2026年4月底前完成债权清查、台账建立、公示确认等工作，并将债权清收台账报镇政府审核备案。

（二）宣传发动与集中催收阶段：2026年5月至7月底

各村要通过村广播、微信群、宣传栏、入户走访等方式，广泛宣传农村集体债权清收政策、目的意义和相关法律法规，引导欠款人主动履行还款义务，营造依法履约、主动还款、维护集体利益的良好氛围。

对核实确认的债权，各村要向债务人下发书面催收通知，明确还款金额、还款期限、还款方式和逾期责任。对一次性还款困难的，可协商签订分期还款协议，明确还款计划和违约责任。

对党员干部、公职人员欠款，要督促其限期主动偿还；对普通群众欠款，要耐心做好政策解释和沟通协商；对外部单位、企业欠款，要发送正式催收函，依法依规推进清收。

各村要于2026年7月底前完成第一轮集中催收，并向镇政府报送催收通知、还款协议、清收进展、收款凭证等资料。

（三）重点攻坚与依法处置阶段：2026年8月至10月底

对长期陈欠、大额债权、外部单位欠款以及多次催收仍拒不履行还款义务的，各村要逐笔研究制定攻坚方案，明确责任人、处置方式和完成时限。

可依法依规采取集中约谈、律师函、法律诉讼、资产抵顶、分红抵扣、债权债务抵顶等方式推进清收。对符合核销条件的债权，要严格履行村申请、村务监督委员会审核、镇政府复核、民主表决、公示备案等程序，严禁擅自核销、违规减免。

各村要于2026年10月底前完成重点债权攻坚处置阶段性任务，并将攻坚清收情况报镇政府。

（四）总结验收与长效巩固阶段：2026年11月至12月底

各村要全面梳理债权清收工作，核对清收成果，完善清收台账、催收记录、还款协议、收款凭证、核销资料、会议记录、公示照片等档案资料。

镇政府将对各村债权清收工作进行检查验收，重点检查债权底数是否清楚、清收程序是否规范、清收资料是否完整、处置结果是否公开。

各村要于2026年12月底前报送债权清收工作总结和完整档案资料，并建立债权动态管理、定期排查、及时清收的长效机制。

五、工作要求

（一）强化组织领导

各村要高度重视农村集体债权清收工作，村党组织书记、村委会主任要亲自抓、负总责，明确专人负责，确保各项任务落地见效。

（二）严肃工作纪律

清收工作中严禁隐瞒债权、虚报数据、优亲厚友、徇私舞弊，严禁违规减免、擅自核销债权。对工作不力、失职渎职造成集体资产流失的，将严肃追责问责。

（三）注重矛盾化解

坚持柔性清收与依法清收相结合，做好群众沟通解释工作，妥善化解矛盾纠纷，严禁简单粗暴、激化矛盾，切实维护农村社会稳定。

（四）加强督导检查

镇政府将定期调度各村债权清收进展，对工作进度慢、资料不完善、清收成效不明显的村进行督促提醒。

（五）强化资料归档

各村要全程做好资料整理归档，包括清查台账、催收通知、还款协议、收款凭证、核销资料、会议记录、公示照片等，做到工作留痕、规范完整。