坚持党建统领 奋力促转求新
主动担当作为 务求工作落实
为推进“五转一新”、建成“新薛村”而努力奋斗
——在中共薛村镇委员会2019年工作会上的报告
刘 忠 旺
（2019年2月22日）
同志们：
今天的会议，既是县委八届五次全会暨经济工作会议精神的一次贯彻落实会议，也是我镇改革发展的一次动员大会。今天会议的主要任务是：回顾总结2018年工作，表彰一年来各村、站（所）和企业单位涌现出来的先进集体和模范个人，具体安排部署2019年工作，进一步动员全镇各级党组织和广大党员干部进一步凝心聚力，团结进取，积极担当，主动作为，为推进县委“党建统领、五转一新”做出新的更大贡献！下面，我代表镇党委就全镇工作报告如下：
一、2018年工作回顾
过去的一年，薛村镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大和习近平视察山西重要讲话精神，坚持以党的领导为统领，以脱贫攻坚为统揽，以扫黑除恶专项斗争为抓手，以改进作风和狠抓落实为着力点，团结带领全镇党员干部群众开拓创新，扎实苦干，全镇经济社会各项事业呈现出健康有序发展的喜人局面。
（一）党建统领，组织保证，扎实推进“三基建设”
一是强化思想政治建设。全方位、多层次开展思想政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
二是制定出台《干部工作手册》。针对政治巡察和脱贫攻坚督导等整改要求，镇单位集思广益,收集整理相关政策法规，经过反复酝酿研究制定了干部管理和工作考核办法并编印成册，镇村干部人手一册，坚持用制度管人，做到了“一册在手，办法都有，一书入心，万事亨通”。
三是扎实推进“三基建设”。 因地制宜支部建设达到“六有”标准，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，乡镇填平补齐建设项目有序推进。全镇统一确定每月25-27日为固定“支部主题党日”，在戴党徽，唱党歌，诵党词，缴党费，上党课的基础上严肃党内政治生活，创新性地开展党员“定、亮、评、挂”工作。
四是集中整顿软弱涣散党组织。由县领导包联，镇领导包治，因村施策制定整顿方案。斜则村通过撤换党支部书记，配齐强化支部班子，南坡村通过在制度落实、基础设施建设上下大力气，两村党支部的凝聚力显著提升，党员干部的精神状态大有改观，村容村貌焕然一新。
五是强化党风廉政建设。1、紧抓廉政谈话，做到防微杜渐。充分运用《党风廉政谈话簿》，对班子成员开展谈话提醒，确保主体责任不缺位；对村两委主干开展谈话提醒，做到抓早抓小，防患于未然；对镇机关干部开展提醒谈话，保障机关工作制度严格落实。2、常抓执纪监督,切实履职尽责。安排镇纪委监委不间断、全覆盖对脱贫攻坚“四支队伍”驻村、扫黑除恶专项斗争和汛期值班值守等进行督查，确保各项工作有序开展并落到实处。3、严抓案件查办，保持高压态势。一年来，我镇在案件查办中充分运用“四种形态”， 给予提醒谈话80余次，查处案件35件，给予党纪政务处分15人，起到了处理极少数，教育大多数的作用。
（二）脱贫统揽，巩固成果，大力推进经济建设
1、开展动态调整，做实做细工作
按照“两公示一比对一公告”程序，2018年贫困户动态调整工作开展情况：①脱贫62户168人；②新识别3户8人；③自然变更增加23户28人，减少56户67人。
2、落实扶贫政策，巩固脱贫成果
光伏产业5个村级电站1100千瓦已开始并网发电；军渡铅笔厂项目土地手续进入挂牌阶段，280户贫困户第二批分红2000元已到户；军渡制衣厂项目吸收劳动力74人，其中贫困户12人；金融扶贫稳步推进，2018年全镇共有61户贫困户贷款300万元。新聘用贫困户护林员16名，未成林造林地管护员21人，组建脱贫攻坚专业造林合作社7个，发放贫困户劳务工资2569855元。
3、开展技能培训，拓宽增收渠道
2018年全镇共有69名人员参加护工护理培训，其中贫困户30人，2人参加吕梁山护工高级管理人才培训班；吕梁懿星家政服务有限公司在我镇组织职业技能培训，其中化妆师培训两期85人，厨艺培训一期49人，月嫂培训一期32人。
（三）深化扫黑除恶，加强综合治理，竭力推进社会建设
一是深化扫黑除恶专项活动。2018年全镇范围内共发放宣传资料3000余份，设立20个举报箱，书写固定标语26条，悬挂宣传横幅76条。全镇共摸排线索105条，经筛选有效线索21条，上报线索4条，自行解决17条，完成上级转办案件4起，发现的线索全部核实就地处理化解。根据水利部黄委和省水利厅提出的整改要求，拆除黄河柳林段（WD17－22）违规修建护岸工程断面长约4．5km，清理废渣9万余方。
二是全面实施综合治理。不断夯实最基层综治力量，投资100多万元完善了各级综治中心及配套设施建设。推行村级调解员、网格员和治保主任“三员合一”，2018年调解矛盾纠纷25件，调解成功20起，调解率80%。同时实行治安管控，有序推进社区矫正工作，2018年在矫人员21名，，刑满释放人员35名，管理戒毒康复人员37人，全年来没有发生重新犯罪和脱离管辖的情况。
三是保持信访稳定局面。建立分管领导负总责，包村领导具体抓，信访办协调处理的工作制度，推行五级调处机制。全年共受理来信来访22件，网上信访事项27件，吕梁社情民意通道服务热线来电11件，办结率达100%。
四是强力推广新时代“枫桥经验”。组织镇村干部考察团前往浙江省诸暨市枫桥镇实地考察学习，在全镇形成共识：枫桥经验的精髓就是坚持和加强党的全面领导，紧紧依靠人民群众，群策群力，群防群治，坚持“德治、法治、自治”相结合，做到“服务不缺位，矛盾不上交”，在此基础上打造了焉哉，薛村，高红等六个示范村综治中心，完善相关工作制度，收到较好效果。
（四）聚焦民生，优化环境，全力推进基础设施建设
一是扎实推进三农工作。落实农业支持保护补贴，全镇2107户农户申报补贴面积14706.46亩，补贴金额985332.82元。推广绿色谷子种植800亩，免费给353农户发放种子和复合化肥。鼓励农户投入玉米保险3694亩，马铃薯保险316.2亩。科学有序开展第三次全国农业普查工作，完成了全镇6000多户、1.8万人口、50多家单位的普查工作。土地确权登记颁证基本完成，完成确权户数3390户、土地37609.8亩。农村集体产权制度改革工作，19个行政村清产核资工作全部开展，5个村组成员身份界定工作完成。
二是协调发展社会事业。坚持教育优先。以校园文化艺术建设为载体，进行德育教育，狠抓学校教育教学管理，中心校年初和每学期开学制定工作计划，组织全体教师参加师德师风培训会。2018 年支助幼儿109人，享受“两免一补”60人，雨露计划44人。
三是集中整治环境卫生。组织两支专业整治队伍出动人工1210余人次，机械128台（件），定期对307国道、沿黄旅游线、八石线、薛三线进行乱堆乱放清理，常年保持整洁美观。投资120余万元完成后大成、小成、南坡、焉哉村示范村打造。焉哉至薛村沿线广告牌匾彻底更换，307沿线洗车加水点全部取缔，桥头乱停乱放车辆集中清理整顿，为招商引资创造了良好的环境。
四是社保政策全面落实。2018年共有低保1384户1678人，补助金额401432元。孤儿补助8人，五保户集中供养11户11人，分散供养68户72人。全镇重度残疾人131人，发放护理补贴金78600元。19288人参加新型合作医疗，参合率100%。大力开展人口与计划生育优质服务工作，完成孕前检查任务89对。
（五）铁腕治污，安全保障，强力推进生态文明建设
1、大力开展“铁腕治污”。 制定相关实施方案，明确“小散乱污”责任人、签订责任书，2018年共出动20车次，排查取缔“小散乱污”30家。积极开展优质民用散煤供应和劣质煤置换工作共置换5500吨，彻底治理散煤污染。
2、严格落实安全责任。2018年开展食品药品专项整治7次，实现辖区内高中低风险企业监管全覆盖。开展企业安全生产检查41车次，整改安全隐患89条。开展农产品质量安全检查，提交农药残留检测蔬菜样品73份（均无超标），发放宣传资料5000余份。开展春秋两季防疫免疫工作，无害化处理各种病死动物319头（只），畜产品监测516批次，产地检疫各类动物16312头（只）。成立非洲猪瘟军渡临时检查站，检查各类动物产品运输车辆7214车，查处违法运输生猪产品2车次。认真落实河长制工作，建立了河长制工作条例，开展河道“四乱”治理，共清理三川河、黄河垃圾堆积物1.5万余方，整治取缔了2个黄河抽沙厂、4个堆沙场，清理清运沙石5万方。投资400多万进行小李家垣地质灾害治理，消除了安全隐患。护林防火、防汛抗旱措施到位，确保全年零伤亡。
3、依法打击违法违规。发放宣传公告200多份，组织相关部门开展强制拆除活动7次，共拆除违法违规建筑8处、简易杂物棚及厕所、残垣断壁20处、煤棚1处、活动房5间，结合扫黑除恶专项斗争，在我镇形成了打击违法违规建设的高压态势。
4、持续增绿生态建设。完成退耕还林工程新植任务3000亩，补植补造1.2万亩，新建邢家庄退耕还果优质梨园300亩，兑现补助资金7392450元。经济林提质增效，共完成红枣嫁接2000亩，核桃高接换优500亩，薛王山村实施红枣林管护500亩。不断加强森林资源保护力度，投入资金300多万元实施拉网封山项目完成拉网4万米。
二、存在问题
一年来，虽然我镇经济社会发展取得了一定成绩，但也存在不少问题和困难，主要表现在：一是部分党员干部思想解放不到位，观念更新不及时，面对新事物、新形态，不能主动适应，而是被动接受，跟不上时代发展潮流。二是农村自然条件恶劣，农业设施落后，农民素质不高，工业基础薄弱，产业单一，发展后劲不足。三是改革创新力度不足，农村各项改革进程进度参差不齐，土地确权、清产核资、产权制度改革等农村工作缺乏有效的办法途径，需要进一步优化资源，整合力量，加快进程。
三、今后工作方向
2019年是我镇巩固脱贫攻坚、决胜同步小康的攻坚期，也是我镇调速换挡、促进产业转型升级的关键期，更是我镇实现新崛起、加快新跨越的重要机遇期，今年，镇政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照县委“五转一新”战略部署，坚持“政治立镇、改革强镇、产业富镇、科教兴镇、生态亮镇、依法治镇”的工作思路，继续以农业科技示范区、工矿循环经济区、沿黄旅游开发区为目标，巩固脱贫攻坚成效，实施乡村振兴战略，激发镇域经济活力，提升美丽乡村形象，维护社会安全稳定，以务实的作风、担当的精神，推进全镇经济社会各项事业健康发展，努力建设开放、繁荣、绿色、文明、幸福的新薛村。
围绕上述工作目标，今年重点抓好以下五个方面的工作。
一、巩固精准脱贫成效，实施乡村振兴战略
今年扶贫工作的主要任务是完成62户168人的顺利脱贫，对未脱贫、返贫和新增贫困户实现精准帮扶，巩固脱贫攻坚成效，确保小康路上一个都不掉队。
（一）继续全面落实扶贫政策。认真贯彻落实中央、省、市、县精准扶贫的基本方略，全面落实各项扶贫政策。一要大力发展特色产业。围绕“一村一品”“一户一策”，因地制宜实施小杂粮、马铃薯、食用菌、中药材、设施蔬菜等特色种植业和以生猪、肉牛、养驴为主的特色养殖业，镇村分别制定产业扶贫计划，有劳动能力的贫困户制定致富产业计划，做到每个贫困村都有致富产业、每个贫困户都有增收计划和项目、每个贫困人口都有脱贫门路。二要扎实推进生态脱贫。组织实施好新一轮退耕还林项目，及时兑现补助资金，鼓励成立造林专业合作社，实施红枣标准化管理示范基地，不断提高贫困户收入。三要着力完善农村基础设施建设和基本公共服务。结合美丽乡村建设，加快改善农村生产生活条件，重点支持农村路水电网等基础设施建设提档升级，完善所有建制村公共服务能力。四要落实扶贫政策。继续加大护工等就业技能培训，拓宽就业渠道。宣传落实好金融扶贫有关政策，继续完善“三保障”平台建设，确保脱贫人口政策不脱，标准不降。进一步完善扶贫资金管理办法，对产业扶贫资金及基础设施建设资金使用情况进行督促、检查、考核，不断提高资金使用的精准度。
（二）大力实施乡村振兴战略。科学制定乡村振兴规划，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，稳步推进农业产业高质量发展,抓好传统优势产业提质增效,重点发展农业特色产业,实施农业标准化建设和品牌工程,落实好农村土地政策、产权制度改革,巩固和完善农村基本经营制度,提升壮大农村集体经济。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
二、优化企业发展环境，激发镇域经济活力
继续加大招商引资力度，着力化解遗留问题。做大做强园区经济，推动高红工业园区引进韩国爱德林智慧能源研究院投资建设的煤矸石综合利用项目，在固废资源利用上迈出重大步伐。加快马可达铅笔厂的建设投产，以扶贫产业带动贫困户稳定增收。以黄河公祭为契机，结合沿黄旅游公路建设和黄河文化旅游开发，加快军渡旅游产业开发力度，吸引民间投资，提高三产就业率和旅游知名度。
三、改善农村生态环境，提升乡村美丽形象
牢固树立生态环保理念，持续打好环保攻坚战，依法打击处罚一批环境违法行为和环保不作为行为，深入开展“散乱污”企业取缔、违法排污企业整治、燃煤污染控制、非煤矿山开采破坏生态治理等专项行动。严厉打击违法违规建设，采取最严厉的措施，杜绝新增违法违规建设的发生。继续推进美丽乡村建设,持续开展农村环境卫生整治。加大对三川河的治理力度，加快推进生活污水集中处理、垃圾收集处置等，全面推行河长制，开展巡河行动，落实清河措施，严防非法采砂，努力为人民群众创造一个干净宜居的生活环境。
四、统筹社会事业发展，全力保障和谐稳定
积极鼓励引导社会力量兴办学前教育，优化教育资源配置，深化基础教育改革。完善基本医疗卫生制度，提高居民健康水平，开展妇幼保健和爱国卫生工作。严格落实农村最低生活保障制度，确保适保人员应保尽保。进一步推动建立安全生产责任体系，深入开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理，完善安全生产网格化管理。切实加强森林防火、地质灾害、汛期安全工作。加大乡村交通管理力度，完善乡村道路养护机制。继续加大食品安全专项整治，逐步形成全社会共同监督、共同参与的良性互动格局，确保全镇食品药品安全。树立“网格化管理，零距离服务”的工作理念，规范运行镇村两级社会服务管理中心，积极发挥三员合一的作用，调动各级调解组织，落实“五级调处机制”，学习枫桥经验“小事不出村、难事不出片、大事不出镇、就地全化解”的目标要求，着力从源头上预防和减少信访问题发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，继续在强基建制、肃清余毒等方面向纵深推进。加强教育宣传，提高群众对黑恶现象的认识和警惕。对苗头性的黑恶案件，要打早打小，防止祸及社会。继续做好社区戒毒康复和社区矫正工作，扎实推进平安薛村建设。
（五）从严治党，强化督查，确保工作大落实
坚决把抓好党建作为最大政绩，坚决履行全面从严治党主体责任，牵牢管党治党的“牛鼻子”；坚决贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，团结带领全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；要加强党对宣传思想工作的全面领导，严格落实好省委、市委、县委《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。
习近平总书记指出，从严是我们做好一切工作的重要保障。为此，我们一定要狠抓落实，认真践行县委“党建统领、五转一新”工作思路，全力完成2019年的工作任务。一是强化工作督查。充分发挥工作督查和纪检监督的作用和优势，进一步强化工作制度的执行和落实，要重点抓住“关键少数”，强化“靶向治疗”，管好农村一把手，管好镇村两委班子成员和下乡包村干部，使工作督查和纪律监督更加聚焦，更加有力。二是突出政治巡察。配合上级政治巡察，围绕全镇大项工作和纪律要求，以发现问题落实整改为目的，充分发挥“千里眼”、“显微镜”作用，突出政治性、权威性、导向性，确保巡察工作成为推动落实全镇各项工作的强大武器。三是严格考评考核。建立工作责任制，进行专项考核；建立和完善考评机制，考评结果将作为干部升迁和评模受奖的重要依据；严格述职评议制度，两委主干年终向全体党员和村民代表进行集体述职，让群众来评判干部的工作，对评价差、满意度低的干部，采取组织手段进行调整和处理。四是严厉约谈问责。强化镇纪委监委职能，充分运用纪检和监察利剑，对违反政治规矩、政纪党规、工作纪律，工作失职渎职以及不担当、不作为、慢作为、乱作为的党员干部，要实行严厉约谈和问责。通过问责，让被问责党员干部从思想深处认清自己的问题，主动认责、认罚、认改，以精准问责问出干事创业精气神、问出求真务实正能量、问出风清气正好环境，问出蓬勃发展好势头。
2019年是我镇巩固脱贫攻坚成效、消除绝对贫困、全面建成同步小康的决胜之年，也是我镇转型升级、机构改革的关键之年，更是我镇实现新崛起、加快新跨越的重要之年，镇党委、政府将深入贯彻党的十九大及十九届三中全会精神，全面落实县委、县政府提出的各项目标任务，继续深入贯彻落实中央、省委、市委、县委的各项决策部署，按照县委“党建统领，五转一新”的工作思路，改革创新、奋发有为，引深三基建设，扩大扫黑除恶成果，巩固脱贫攻坚成效，实施乡村振兴战略，维护社会安全稳定，以务实的作风、担当的精神，推进全镇经济社会各项事业健康发展，为实现全面小康，建设富裕、平安、生态、宜居、开放的新薛村做出新更大的贡献。
