2021年是中国共产党成立100周年，是脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接之年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，薛村镇党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“十四五”规划和县委“党建统领，五转一新”工作思路，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，一手抓稳定、一手抓发展，紧紧围绕各项工作精准发力，由点及面，较好地完成了各项工作任务。
一、2021年各项工作完成情况
（一）抓基层打基础，党的建设纵深推进
一是强化党建统领，敢做事
党风廉政常抓不懈。按照县委党建规划要求，镇党委全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚持每周进行一次班子成员党史集中学习教育，班子成员轮流讲党课制度不动摇，继续深入打造了五个党建示范点（焉哉村党建＋教育、薛村党建＋市场、薛王山村党建＋产业、高红村党建＋综治、军渡村党建＋旅游）。“两委”换届圆满交账。16个行政村46个自然村，7801户21737口人，选民16212人。镇党委严格按照政策要求，超前谋划全力攻坚，以“六步工作法”稳步推进村“两委”换届选举工作。目前，薛村镇村党组织和村委会换届选举全部按照人事方案顺利圆满完成，且未发生一起因换届选举引发的信访问题，新旧干部移接交工作全部完成，实现工作无缝衔接，村民代表、村务监督委员会及群团配套推选工作已圆满完成，“一约四会”建设逐步完善，基层自治组织信息录入完成。换届后支村“两委”班子实现学历、年龄和结构“一升一降一优化”目标，农村干部队伍活力明显增强，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供了坚强的组织保障和干部基础。
二是强化思想教育，能成事
提高政治素养，强化理论学习。镇党委坚持把推动党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带领全镇党员干部认真学习《中国共产党简史》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《论中国共产党历史》等原著。通过学原文、悟原理、明思想及时提高党员干部政治思想认识，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。镇党委、政府邀请山西省委党校教授王海燕做了《中国共产党推进马克思主义中国化形成的重大理论成果》、市委党校白营科教授作了《趟出新路子·书写新篇章》专题讲座，组织集中学习37次，全镇干部《学习强国》平台注册3968人。领悟党史历程，守护使命底线。今年开展的“党课开讲啦”活动中，镇党委书记陈秋平以“感悟党史、砥砺前行，始终与时代发展保持同频共振”为主题，通过讲述在党史发展中的点滴故事，号召广大党员干部要讲奉献、守初心，用实际行动彰显共产党员的社会责任与担当，为广大党员干部上了一堂生动党课，全镇党员干部的政治素质得到了进一步提升，实现了思想上有胆识、工作中敢干事。
三是强化队伍建设，会干事
狠抓驻村队伍，夯实监督监管。镇党委把队伍建设作为党的建设的基础工程，强化干部监督管理，建立实绩台账，认真抓好五个脱贫村“三支队伍”管理，严格落实“五天四夜”工作制度，镇纪委不定期督促督导并在全镇进行通报，累计检查共15次、通报3次，激励先进，鞭策后进。发展党员对象，提升基层党建。镇党委强化党员教育管理，严把党员入口关，落实工作制度，多年未发展党员的 3个村全部清零，对全镇137名入党积极分子和11名预备党员进行了针对性和实效性的培训。
四是强化作风建设，干成事
镇党委按照“抓两头、带中间”工作思路，做到早发现、早提醒、早纠正。严格执行中央八项规定，严防“四风”反弹。全面推行农村“四议两公开”工作法，不断加强村级财务管理，真正做到还群众一个明白，还干部一个清白。严格控制公务接待费用支出和公务用车管理规定，真正做到廉洁勤政，务实高效。从严落实“两个责任”，镇纪委立案查处11件，给予党政纪处分11人。
五是强化机构改革，办成事
继续深化乡镇机构改革和推进基层整合审批服务执法力量任务分解工作，推进“五办、一站、两中心”阵地建设。对照乡镇121项权责清单目录，规范办事流程。认真厘清农村房屋建设“四办法一标准”政策，结合基层整合审批服务执法力量任务，进一步扩充执法力量、完善执法机制，按照“乡镇吹哨，部门报到”要求，探索试行联合执法。
（二）抓重点强举措，疫情防控稳步推进
根据一级响应，通过“党员先锋＋村民自治”的方式，严格贯彻落实上级关于疫情防控的各项部署要求，实行疫情防控常态化、疫苗接种规范化管理，常抓不懈，增强全民防范意识。目前为止全镇接种第一剂10509剂次，接种第二剂9939剂次，接种第三剂180剂次，接种率达98.6％。
（三）抓产业强就业，脱贫攻坚稳固跟进
镇党委、政府把巩固脱贫防止返贫摆到最重要的位置，围绕“两不愁三保障”和饮水安全保障，确保脱贫户劳动就业有着落、创业有补贴、脱贫收入达标有保障。一是积极开展就业技能培训。按照“人人持证，技能社会”的要求，加大新型职业农民培训力度，积极推动吕梁山护工和黄河康养技能培训，支持懿星养老机构发展壮大。目前，74人参加了吕梁山护工培训，积极组织207人开展各类技能培训。二是拓宽渠道稳步推进就业。引导脱贫户独立自主就业，针对不同的脱贫户合理设置公益岗位。2021年底17户脱贫户按照“一户安置一人就业”的方针安排了公益岗位，每户每月工资800元，全年收入增加9600元。三是基础设施持续巩固完善。完成了城乡供水延网扩面标准化建设项目，彻底解决了12个自然村群众的饮水安全问题，安装旱井水净化器311台、分质净水器8台，全镇范围内饮用水质、水量、方便程度和保证率均达到安全标准。
（四）抓服务惠民生，乡村振兴持续迈进
三产联合助推经济。配合推进联山400万吨智能化矿井项目产能置换和采矿证办理。推进产业转型发展，高红村投资280万元新建晋西商贸街，引进万吨腐竹加工企业投资建厂，成为农村三变改革典范。引进贵州伴农农业有限公司投资建厂，发展壮大“朝天椒”种植、加工产业项目，在薛王山村、薛家垣村栽植朝天椒735亩，积极推广“草帽大学”刘笑宽膜覆盖技术，大旱之年仍然喜获丰收。吕梁山天王农产品加工合作社进一步研发“食药同源”功能性产品，生产黄芩、党参、保健杂粮饼等专利产品，使龙头企业上联基地农户下联市场，实现合作社与农户的双赢。全镇投保面积共5327亩，其中朝天椒735亩、高粱820亩、玉米3772亩，真正做到保稳定、促发展、增效益、利农民。
推行无火文明祭祀。清明节期间，我镇全面开展“鲜花寄哀思”活动，并从每村抽调10－30人对上坟祭祀实行“人盯人”、“人盯坟”，全程陪同保安全，在所有山头盯守瞭望火情隐患，72名护林员、安全员、管护员在42个观测点及田间林区进行巡回检查，确保实现全镇零火情目标。
红枣林提质增效。高标准完成19000亩的红枣林提质增效，更大程度上提高了红枣产量，增加了枣农收益。
大力发展畜牧业。全镇畜牧业平稳有序发展，集约化规模化养殖持续增加，目前，生猪出栏806头，羊出栏1683只，家禽出栏1006只。猪牛羊禽四种肉产量94吨，禽蛋产量41吨。蔬菜播种面积产量双增长。严格监管及无害化处理，对全镇养殖场进行严格监管检查，共检测瘦肉精212批次，三聚氰胺36批次，处理病死动物115头，确保全镇畜产品及养殖安全。
（六）抓整治促改善，生态环境不断好转
“党建＋整治”全员上阵治“六乱”。以高红、薛村、军渡美丽宜居示范村建设为引领，以环境整治“五条底线”为标准，以点带面，实施百名干部包户专项行动。按照“政府主导，群众主体，社会参与，部门协同”的工作思路，逐步实现人居环境整治“三基目标”，实现镇、企、村、户环境大改观。
“党建＋生态”打造宜居新环境。在高红小区老旧基坑上进行城市公园式打造，设计指导思想突出仰韵神韵、魅力高红，建成占地1500㎡高红党建生态公园。重在凸显古典村落风格、人文乡土气息，文化长廊、绿色植被、天壶景观等，高低错落有致，与晋西商贸街交相辉映，便于居民健身休闲娱乐观光。实施“厕所革命”，在军渡村安装ECO户厕132座，试点进行了ECO卫生厕所改革，完成郝家津133台，南坡、焉头、薛家垣各5台，彻底改变农村厕所脏乱差的面貌。
“党建＋清洁”打造靓丽新薛村。一直以来307国道焉哉至八盘山段整日尘土飞扬、垃圾遍地，群众怨声载道。为了消除这一环境痼疾，镇党委、政府多方努力、几经周折，政企联合购置吸尘清洗车1辆，每天清洗路面两次，环境干净整洁。实行垃圾定时上门收集，实现垃圾不落地，薛村更美丽。307国道两侧太阳能路灯全部维修更换，彻底解决了夜晚漆黑一片的状况。
“党建＋绿色”建设幸福新家园。国道沿线、居民小区种植花卉2000平米，从新庄村到柳林西高速口沿路两旁共栽植624株法国梧桐，做到“见缝插绿、拆违补绿、立体增绿、能绿全绿”。对307国道焉哉到高红村段进行路面重新铺油工程，彻底改善道路坑洼难行的现象；对307国道、八石线、沿黄旅游公路总计23公里路段两侧花草树木进行了修剪刷白，实现了“绿化、彩化、美化”，打造出独具特色的自然生态景观。
（七）抓安全防风险，社会大局和谐稳定
全面实施安全网格化管理。以网格化管理为抓手，理清网格内容和监管责任，推动安全责任下沉到底，统筹抓好森林防火、消防安全、地质灾害防治、房屋与施工安全、企业安全、燃气安全。对发生的各类安全事故，按照“四不放过”原则，严格责任倒查，对工作不落实，措施不到位的一律追责问责。安全生产方面：对正常经营的6户安全生产企业进行检查，共出动检查48次，查处安全隐患106条，严格按照“五落实”全部整改完毕。6月18日安全生产月宣传活动期间，共发放各类安全宣传资料5000份、安全宣传手册500份。通过进校园、进社区、进企业、进农户、进商超等形式，有效提高了群众对安全知识的认知；燃气行业方面：共出动24人次，查处安全隐患16条，均整改完毕；地质灾害方面：监测员每天不定时对县级16个地质灾害点进行巡查，做好记录。对乡镇排查出的小型地质灾害点，在醒目位置设立警示标志，派专人定时巡查。加强重点区域、重点工程、重点岗位的监管力度，认真排查、严密防范，切实督促企业进行整改，全镇安全形势持续好转。
围绕“三零”创建抓好信访稳定。2021年刑满释放人员6人，解除社区矫正服刑人员3人，在册矫正服刑人员16人全部实行严格管控。扎实开展“信访矛盾化解年”活动，进一步压紧压实农村支部书记信访维稳、三零创建的主体责任，筑牢信访维稳的第一道防线；坚持“一个案件、一个方案、一个专班、一抓到底、化解一案、销号一案”，镇党委、政府以铁的决心和意志化解信访积案，共化解重信重访案件15件，化解率100％。
二、2022年工作思路及目标计划
总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示；按照省委“全方位推动高质量发展”总体思路，柳林县委“党建统领、五转一新”工作思路，聚力乡村振兴、环境保护、基础建设、民生保障、安全稳定、党的建设六项重点工作；在发展高红工业园区、中小企业基地建材集散、山地无公害农产品基地、沿川商贸物流和大宗瓜果蔬菜批发、黄河和三川河康养医养文旅产业五大领域攻坚发力，推动全镇经济社会更加充分和更高质量发展。
（一）强化基层组织建设，确保执政能力有效提高
一是以党建为统领，坚持党的绝对领导，巩固提升党史学习教育成果，坚持和完善党委中心组学习等各项学习制度，持续推进党风廉政建设工作。二是逐步探索建立持续发现、梯次培养优秀后备干部的常态化机制，壮大农村青年后备力量队伍，及时有效为基层党组织输送新鲜血液，把新时代青年力量聚焦到我镇各项事业发展中来。三是机构改革摸索运行，站所挂牌全部取消，镇政府按“五办一站两中心”运作，各办机构制度人员完善，政府工作按模式运行，机关作风进一步改进。
（二）提升产业扩大就业，持续巩固脱贫攻坚成果
精准施策提升产业。深入实施特色产业提升工程，进一步推广薛王山村千亩西瓜间作西红柿园，夯实薛王山旱作特色农业新品牌。进一步推广千亩朝天椒种植，持续加深与贵州伴农农业发展有限公司的合作，稳定增加群众收入。发挥好五个爱心超市、一个脱贫超市及养老模式5＋1功能。强化军渡、大凤山、斜则联建光伏电站的运营维护和光伏场地的管理维护，抓好“光伏＋”产业发展，提高电站综合效益，规范光伏脱贫收益分配。
千方百计扩大就业。按照“人人持证，技能社会”的要求，加大新型职业农民培训力度，提高脱贫人口素质技能，拓宽就业创业渠道，确保有劳动能力的农户“一户一业”，增加其工资性收入。依托村级基础设施等工程建设，结合生态防护林建设等增设护林员、保洁员等公益岗位，让有劳动能力的农户上岗，增加收入。
（三）聚焦产业经济发展，全面推进乡村振兴战略
围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”总要求，稳扎稳打，抓准抓实，全面提升“三农”发展水平。
全力推进产业振兴。强化集体产业发展，合理划分村与户效益，以壮大集体经济发展和加快农村三变改革为抓手，强化招商推进项目。全面推进高红村、八盘山村大棚木耳种植，港村设施蔬菜大棚、小成村四季温室连体大棚和郝家津蔬菜大棚建设，发展壮大“朝天椒”种植产业项目。持续关注柳林县天王农产品农民专业合作社与山西中医药大学进行“食药同源”功能性产品开发，实现“合作社”与“农户”的双赢。推动乡村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓宽农民增收空间，有效助推乡村振兴。
落实农业扶持政策。继续落实农业支持保护补贴，鼓励农户投入玉米保险、马铃薯保险和朝天椒保险，及时发放农业救灾物资。推广朝天椒种植2500亩，木耳大棚种植40亩。
继续打造美丽乡村。大力支持高红商贸街模式发展，加快对高红村旧村改造，物流集散中心基础设施建设，军渡村桥头广场建设等项目建设，助推高质量发展，打造形成具有特色风情的高红小城与康养军渡，加大对小成、薛王山、邢家庄、大凤山、薛村、郝家津基础设施和水利工程建设。
大力推进生态建设。认真贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话精神，坚持生态林与经济林同步发展，继续完善红枣林提质增效，彻底治理枣疯病。继续加大对南坡、薛家垣、焉头等村ECO生物质改厕革命，做好森林防火工作，采用传统做法和高科技手段相结合的立体防控措施，倡导群众文明祭祀，实现全年零火情目标。
（四）坚定打硬仗决心，持续加强环境整治
坚决打赢蓝天保卫战。制止和杜绝车辆超载抛洒，加强对“散乱污”企业取缔工作。加快推进焉哉、薛村、高红3个村集中供热进程，其他村严格全面实施型煤取暖。加大对三川河、黄河的巡河力度，实行人工每天与无人机每周巡河，拓宽监管渠道，发现问题及时处置，发现人为致污固定证据、依法打击。
建立人居环境长效机制。按照国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－－2025）》专项行动，认真贯彻落实县委、县政府开展“干部到一线、环境大整治”活动精神。依托高红村、军渡村打造品牌文化，培育形成高红、军渡古村落文化民居，扎实推进生态宜居、环境宜人、文化宜兴的新农村建设，改善农村人居环境，刷出乡村新“颜值”。
（五）兜牢惠民生底线，统筹发展社会事业
牢固树立共享理念，坚持尽力而为、量力而行，重视抓好普惠性、基础性、兜底性民生保障。
提升医疗服务水平。加强各村卫生所标准化建设和农村卫生服务，完成农村妇女两癌筛查、婚前医学检查、孕前健康医学检查等各项任务，做好突发性公共卫生事件应对工作。持续推进新农村合作医疗保险，做到应保尽保。持续加强常态化疫情防控工作，严格食品药品监管，保障人民群众生命安全和身体健康。
健全社会保障体系。进一步完善农村低保审核工作，准确认定，及时清退不符合救助条件的城乡低保对象，精确核定救助金额，实现社会保障兜底全覆盖。开展特困人员复核，规范救助供养管理，稳步提高救助供养水平。加强残疾人帮扶工作，落实好困难残疾人生活补贴、护理补贴，做到按时发放，应补尽补。
加强精神文明建设。继续深入开展“传承好家风，争当文明户”、“柳林好人”等活动，结合全县上下开展的各项重点工作，多树典型，以点带面，言传身教，在全社会形成向好向善的浓厚氛围。扎实推进“书香薛村”建设，全面提升“群众书屋”的服务水平。组织开展吸引农村少年儿童、农民参与的阅读活动，让更多的人享受到丰富多彩的文化生活。
（六）筑牢保安稳防线，不断创优发展环境
安全稳定事关人民群众安居乐业，事关全面小康发展大局。我们要强化责任担当，从严从实抓好保安全、保稳定各项工作。
全面实施安全网格化管理。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，进一步压紧压实农村、企业的主体责任和镇党委、政府的监管责任，切实加强对各类安全隐患的排查和整治，重点围绕建筑、消防、道路交通、地质灾害、企业生产、燃气、食品药品等领域开展专项整治，确保实现全年零事故目标。
围绕“三零”创建抓好信访稳定。要求各村两委主干坚决扛起信访维稳主体责任，切实做到知情在先，料变在先，处置在先，筑牢信访维稳的第一道防线。在县委高压打击缠访闹访的大形势下，我们要态度坚决，旗帜鲜明，彻底切断缠访闹访者“以访为名，借机敛财”的途径。切实推动所有信访积案彻底化解，零上访村要达到13个以上，决不允许发生大规模群体性事件、极端恶性事件和被媒体炒作的有较大影响事件，决不允许发生因同一事项连续三次重复赴省进京访，继续保持全县信访维稳、三零创建示范乡镇。
2021年全镇干部群众艰难险阻冲在前、勇立潮头敢为先，面对新形势新任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勇往直前的干劲，只争朝夕，不负韶华，不断开创“党建统领，五转一新”新局面，凝心聚力、攻坚克难、干到实处、步步领先，努力书写新时代最恢弘壮丽的薛村篇章！
薛村镇人民政府
2021年12月20日
