2017年政府工作总结

    根据县委安排，我就2017年全镇的各项工作做了总结。回顾过去的一年，主要抓了以下几个方面的工作:
    一、巩固了党建领导地位，实现再创新
（一）弘扬“红船精神”，实现了“三项转变”：
   96年前“红船”上开天辟地的精神，激励我们不断转变。
1、转变思想观念：立足全镇794名党员，开展了“转思维、搞改革；变思想、求发展”大宣讲，班子成员每人包两个支部，以党支部为单元，重温“红船精神”，引领全镇的思想导向，2017脱贫攻坚仗才打的漂亮。
2、转变学习观念：结合十九大和“两学”的常态化制度化，将学习融入日常，抓在细节，提升长效。号召党员坚持从细微处着眼，树立长期学习、终生学习理念，把学习成效贯穿于自身一言一行，永葆合格党员风范。23个支部学习全覆盖，中心组集中每周一次，专题研讨每月一次，全年讲党课10次，邀请专家讲座4次，干部参加党支部学习6次，专题研讨4次，查找问题57条，已解决41条。
3、转变工作作风：针对今年“脱贫摘帽”，创新推行了“5+2”工作法。
即：星期一，党委中心组活动日；星期二，下乡走访日；星期三，集中服务日；星期四，业务练兵日；星期五，技能竞赛日；星期六、日，工作查缺补漏日。
（二）弘扬“工匠精神”，推行了“四步方诀”：
党建引领发展中弘扬了敬业、精益、专注、创新的“工匠精神”，特别是针对发展的问题，遵循把脉、会诊、开方、复诊的思路，解决问题：
1、把脉找差距：“大讨论、大会诊、大化解”已经成为了招牌！从党委班子、机关干部、支村干部、普通党员，分层次找问题；从主观、客观、能力、班子和个人分类别找问题；从会议讨论、主体问卷、民主评议、工作实践中、多渠道寻找问题。暴露出了班子成员信心不足、工作积极性不高、工作方法单一等问题；镇干部精神懈怠、能力不足作风不实的问题；两委干部内耗严重、宗旨意识淡薄等问题；党员队伍结构不合理，党组织作用发挥有限、基层组织阵地滞后等问题。
2、会诊寻根源：多方会诊，逐条破解，得出病因：学习不够的原因；接受教育不够的原因；信仰缺失的原因；保障不力的原因；职能重叠、分工不细的原因；归根结底是基层组织薄弱、基础工作不实、基本能力不足的原因。“三基建设”开的及时，抓的适时。
3、开方补短板：针对问题，我们从治本开方：夯实了基层组织。创建了“五化”（便捷化、亲情化、特色化、常态化、规范化）的服务型党组织。八个村创建了党建特色品牌。90%以上的支部达“五个好支部”标准。对村“两委”及班子一年两次考核评议。
破解贫困村“三支队伍”“龙多不治水”的问题时，提出了“三带三包”工作法：“三带一”，即支部、党员、致富先锋带头致富。“三包一”，即下乡干部、第一书记、驻村工作队包贫困户。
强化了基础工作。实行了“一站式”、“代办式”服务，实行便民“跟踪制”督办制度。加强了效能建设，出台了《庄上镇机关考勤制度》等37项制度。实施了镇机关和8个村“五小场所”建设。
加强了基本能力的提升。开展了三期“领头雁”培训；开展了核桃林和地膜覆盖技术培训；开展了综治工作培训；护林、消防、防汛、计生、安全等培训；开通了“聚焦庄上”微信学习平台；开通了庄上镇微信学习群；开展了精准帮学活动；对专业技术人员实施了岗前培训和岗位考核培训。
4、复诊勤汲取：推行问题复诊制度，视问题大小、轻重缓急、影响力度、难易程度等区别复诊，对问题进行反思研判、举一反三，借鉴原来问题的成因，避免相似的问题。
（三）弘扬“愚公精神”，实现了“五大目标”：
    “立下愚公志，撼动双重山”，发扬“愚公精神”，解决了基层组织引领发展能力弱的问题，实现了预期目标。
一是提升了基层组织活力。党委班子年轻、民主、团结，充满战斗力和活力。“胶前线”的拆迁完成，是最好的说明；两委换届中，部分年纪轻、学历高、有想法的后备干部进入班子，最年轻村委主任25岁，队伍呈“平常时期看得出，关键时刻站得出，危难时刻豁得出”的特点。
17个行政村均以开发集体资源和盘活集体资产等形式实现了村集体经济破零，平均收入水平为3.5万元。
二是提升了经济发展速度。从煤企复苏和特色产业发展，经济形势整体好转。收入增幅达42%。
三是提升了党员干部能力。通过“三基建设”和“两学一做”工作的强化，全镇党员干部的学习能力、抓脱贫攻坚的帮扶能力、解决群众问题的工作能力等都显著提高。
四是提升了基层基础档次。先后到离石、孝义、汾阳等地参观，多次研究制定了“三基建设”方案，以山头、付家焉等为一级党建示范点。全镇共投资257万余元，高标准完成了镇机关和16个农村党支部的“三基建设”工作，完成率达94%。
五是提升了脱贫攻坚水平。在党建促脱贫的有力支撑下，2017年脱贫人口为135户387人，高质量的完成了全年的脱贫任务。特别是在可持续发展产业项目上发展养殖、种植、运输、加工项目80余户，脱贫攻坚水平明显提高。
（四）弘扬“钉子精神”，实现了“六大体系”：
弘扬“钉子精神”，以党建工作为龙头，带动各项工作全面发展，形成相互促进的六大体系：
设置合理、覆盖全面的基层组织体系。基层组织覆盖到全镇所有农村、机关事业单位和非公经济体，更为合理全面；
相互配套、务实管用的管理制度体系。通过制度管人管事，37项制度的建立，将实现管理制度化无死角；
基层需要、群众欢迎的为民服务体系。社会服务管理中心和“三农”服务项目多元化服务，为民服务体系更趋完善；
职能清晰、任务具体的脱贫攻坚体系。通过“五个一批”和“六个精准”的脱贫攻坚工作实施，将脱贫任务和职责落实到各个部门，体系更趋合理高效；
主体明确、方法科学的监督督促体系。每一项工作的实施，督促监督机制随即形成，确保每项工作都在组织的监督督促下进行。
明察秋毫、防微杜渐的廉政建设体系。在扶贫工作领域和伤害群众利益的腐败问题整治上，采取零容忍、严督查、重处罚的机制，不能腐的态势初步形成。
（五）弘扬“求是精神”，自省诸多问题：
虽党建工作取得点成绩，但实事求是讲，仍有诸多不足：
对基层党建工作研究深度不够；党建工作的创新力度不足；党建谋划不精细造成工作落实不力；村级集体经济仍然薄弱；党建带动经济发展成效不明显；农村党建队伍存在人员偏少，素质低等不足；农村党员老龄化严重。
    二、巩固了工业命脉地位,再创新水平。我们想方设法的为煤炭企业的发展创造优良了的环境，对兴无、曹家山、庄上、贺西煤矿等企业对因采矿导致的土地的纠纷、矿界鉴定、村矿矛盾的协调等问题进行了处理，保障煤企开足马力、心无旁骛的投入到生产。兴无120万吨、庄上60万吨、曹家山90万吨矿井完成了年初的产量产值。兴无洗煤、曹家山洗煤等企业技术、环保、安全投入比例显著地增加；非煤经济体华亿砖厂等在规模和产量产值上也有了较大提高。
    三、巩固了农业基础地位，实现新增长。今年，利用国家农业专业化发展优势政策，在良种补贴、地膜补贴、机械化保护耕作、冬春深耕深松、秸秆还田等方面保障农业基础地位，农业获得大丰收。
1、全年完成粮食作物种植23650亩，粮食总产量791万公斤，比上年增长18%；
2、继续对核桃林进行了科学的管护。对12000余亩，核桃林实施科学化管护。出台了《庄上镇核桃林管护办法》，邀请各级核桃林管护和病虫害防护专家，深入到前元庄等村的田间地头实地培训。同时，在核桃收获期，向全镇种植户发出了《告核桃种植户的一封信》的倡议书，减少因过早采摘而导致的欠收，今年全年全镇核桃产量逾12万斤，创历史新高。
3、集中在双枣圪垯等7村推广了3000亩玉米地膜覆盖种植工程；完成了西沟等10村7000亩机械化保护性耕作。
4、全镇新增加养殖户15余家，其中养牛户增加3户，养猪户增加8户，养羊户增加2户。新成立专业合作社1个，并对养殖户进行了春秋两季的常规防疫工作。
5、投资98万元，对贫困村解家峪村的人畜饮水解困工程进行了修复，彻底解决了解家峪村群众饮水困难。
6、对原13300亩退耕还林成果进行巩固，对新一轮退耕还林7229亩进行落实，并且将650元/亩的补贴款发放到个户。
7、采取了“政府推、干部带、宣传促、政策引”的措施和办法，利用精准扶贫帮扶措施“吕梁山护工培训”和“企业对口务工培训”对有务工意向的闲散劳动力和贫困户劳动力进行了6期46人次吕梁山护工和320人次的劳动技能培训，让农民带着技术出去务工。
四、巩固了民生保障地位，实现新跨越。
（一）精准扶贫精准脱贫工作：
2017年解家峪村整村脱贫摘帽，脱贫人口为74户216人，其它插花贫困村为61户171人；计划2018年脱贫人口为22户65人。
1、产业扶贫情况：2017年四个贫困村共发展加工业51户，补贴金额8.487万元，产生效益40余万元；发展运输业14户,补贴金额3.5705万元，产生效益30余万元;发展种植业92户，补贴金额14.2908万元，产生效益200余万元;发展养殖业16户，补贴金额5.88万元，产生效益20余万元；发展零售业5户，补贴金额1.5万元，产生效益10余万元；入股分红121.292万元，产生效益16.8万元。
2017年脱贫村解家峪，发展奶牛、养猪、西瓜种植及经济林管护等多种产业，带动贫困户57户，下拨产业资助资金181663元，户均增收3100元，同时对确无合适产业项目，且自愿入股分红的64户贫困户，将产业资金入股华亿砖厂，今年可实现分红2000元，对确有因病、因灾等原因导致无劳动力，通过低保保障脱贫。
2、生态扶贫情况：实施生态扶贫7728亩，产生效益502.385万元。
3、企业扶贫情况：兴无煤矿帮扶辉大峁村，2017年给予帮扶资金31.008万元，用于贫困村的村内环境整治、贫困户技能培训等；曹家山煤矿帮扶解家峪村，2017年给予帮扶资金583.368万元帮扶资金，用于村内环境整治和美化亮化项目。
4、金融贷款情况：为助推全镇贫困户发展产业，由庄上信用社对36户贫困户发放金融扶贫贷款180万元。全镇除49户无劳动能力的贫困户不能进行金融扶贫贷款外，其余226户都具备金融贷款条件，其中辉大峁有70户具备、解家峪有74户具备。
5、落实惠民政策情况：对各项惠民政策和扶贫政策强化落实，特别是在“两不愁三保障”方面的有关政策，包括“两免一补”补贴贫困学生315人、营养餐补贴154人、高职学生补贴、二本以上大学生补贴、雨露计划补贴22人、医疗救助45人、大病救助74人。同时加大其它涉农惠民政策和社会保障方面的宣传和落实，确保政策惠及贫困户。
6、抓党建促脱贫情况：今年以来，更是注重党建品牌效应，村看村，户看户，群众就看党支部，从改善村组织活动场所入手，利用三基建设这个契机，以及村集体的一部分资金收益，修缮了村委办公场所，配备了必要的现代办公设备和生活用品，村委面貌焕然一新，这样村干部、驻村工作队和下乡干部在村开展工作就能稳得住心，沉得下身，村委会也有了人气，群众办事也能经常见到干部，干部和群众交流的多了，干群关系自然就和谐。树立了解家峪、山头、付家焉等8个党建示范点，8个支部书记进行全镇巡回讲党课，将山头村“一个好书记，带出一支好队伍，稳了一个乱村子，摘了一定穷帽子，走了一条好路子”的改天换地实施整村异地搬迁，实施精准脱贫的案例在全镇，乃至全县推广。
7、“三支力量”管理情况：镇党委、政府专门制定了《庄上镇‘三支队伍’管理办法》，并且严格按照考核管理办法进行考核。特别是在今年实施驻村工作队每周驻村“五天四夜”驻村考核中，专门对其出勤和工作绩效进行专门的考核，并将结果通过报表和图片、视频资料相结合，上报给县级主管部门。实施考核管理后，“三支队伍”，驻村工作良好，都能足额出勤，且工作绩效考核优秀。
8、扶贫工作执纪问责情况。镇纪委对扶贫领域资金的使用情况进行全程跟踪督查，确保每一分钱都用在脱贫工作上。特别是对扶贫项目的事实上，全程透明，完全接受纪检监察部门和群众的监督。近几年来，源于严格执纪督查，在我镇扶贫领域没有发生一起违规违纪现象。
（二）安居工程：因受煤矿开采造成地质灾害威胁的薛家岭移民搬迁主体工程工程已经竣工。山头村采煤沉陷区治理工程已经全部完工，已经分房入住。前元庄采煤沉陷区治理项目新村基建工作已经开工。曹家山新村主体完工。
   （三）医疗卫生：投资50余万元，新建了山头、付家焉、解家峪卫生所，方便了贫困村群众就医看病。
   （四）教育振兴：继续实施教育振兴计划。加大对全镇教育的扶持力度，全年共投入教育扶持资金50余万元，从教育设施修缮、改善待遇、学校取暖、安全隐患治理方面，实实在在的为庄上教育做了些支持。改制后庄上中学凸显勃勃生机，学生数量和教育质量显著增加和提高。
（五）社会保障：今年，各村对低保的救助对象的确定要采用了一条龙排队的办法进行公示，增加救助工作的透明度。进一步完善了农村最低生活保障和农村救助制度，全镇享受最低生活保障人数达到638户956人，其中建档立卡131户216人，2017年贫困兜底26户59人。五保户60户68人，对76人实施了大病救助43万元。实现了“老有所养，贫有所依，病有所治”的良好社会保障体系。加大了对困难户、特困户、重大伤残者的救助和帮扶力度。
继续做好新型农村基本养老保险工作，逐步提高了参保率。加大农村医疗卫生基础设施建设，加大对新农合的管理力度，巩固100%的参合率成果。
（六）城乡清洁：今年投资350万元，继续保持城乡清洁工程的正常运转，在抓好柳石线、文明街、重点村清洁的同时，由点到面辐射全镇，实施全镇连片整治。
（七）日间照料：投资70万元，在付家焉、山头、解家峪建了三个日间照料中心，为孤寡老人生活提供方便条件。
（八）道路提质：投资300余万元，完成杨家峪—大洼农村道路提质工程；投资2亿余元的胶前线完成前期4000余万元的投资，拆迁和征地工作已经基本完成，并完成立项和设计，预计明年可完成主体建设。投资60余万元，完成山头村—248省道的道路建设。投资10万元，对全镇的水毁路进行了有效的修复，保障群众畅通出行。
   （九）沟道清理：为了保障曹家山至张家湾沿河居民的汛期安全，投资了20万元对沟道垃圾进行了清理。
   （十）计划生育：顺应计划生育“知情选择”等一系列改革，加强计划生育由“管理”向“服务”过度的职能转变，加大了生育普查和计生各项服务，实现“健康生育，生育健康”的计生工作目标。全年完成生育普查78例，圆满完成县里下达的任务。
   （十一）文物保护：利用柳溪寺舍利塔文物顺利通过省级文物保护单位的评审，获得“省级文物保护单位”称号的有利条件，积极申报省级“乡村旅游”规划项目，争取打造乡村文化旅游品牌。
五、巩固了安全稳定地位，实现新加强。今年我镇从实际出发，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，结合“隐患排查治理”和“安全督查专项行动”扎实开展安全生产工作。预防了煤矿、非煤企业、防汛、森林防火、地质灾害、交通、食品药品等领域的重特大安全生产事故的发生。全镇安全生产呈现持续稳定发展态势，没有发生一起生产安全事故，连续几年实现了“零事故、零死亡”目标。同时，加大环境保护治理力度，取缔了大小16户“小散乱污”企业，规范了8户有环境不达标企业。投资1500余万元，实施了薛家岭、梨树凹、付家焉、双枣圪垯、后元庄、张家垣六个新农村污水处理项目。
全面落实信访案件定期排查、领导包案、责任追究、群体性事件预警及调处机制，把矛盾化解在基层，扼杀在萌芽状态。今年，受理来访案件58件，接受批转案件17件，全部办结完成。全镇全年无一例越级上访和群性信访事件，信访工作局面良好。
同时，加大了对社会治安投入，加强基层综治队伍建设和社会治安防控体系建设，坚决打击各类刑事犯罪。全镇全年共受理刑事案件9起，行政案件34起，治安情况良好。获得2017年“全国‘无邪教’乡镇”称号。
六、巩固了人大监督地位，再创新辉煌。
我镇由采矿引发的地质灾害、沉陷区的改造、信访稳定等工作，都是镇党委、政府比较头疼的工作。庄上镇人大主席团正是在这样的背景下，通过设立“六项专岗”，积极为镇党委、政府解难分忧，为人民群众谋取福祉，努力提高全镇人民的幸福感和获得感。即：
以“议事岗”为载体，积极参与重大项目建设；以“民调岗”为依托，主动参与信访问题解决；以“督导岗”为保障，主动督导重大项目建设；以“政宣岗”为支撑，着力加大政策理论宣传；以“特派岗”为补充，认真参与村级换届选举；以“评议岗”为关键，不断加大民主评议力度。
我镇创新“六岗制”工作机制，得到全国人大网的发表刊登，并得到市人大的经验交流宣传。
七、巩固了其它工作辅助地位，再创新规模。
今年，我镇在宣传、工会、统战、老龄、共青团等工作上取得了长足的进步，促进了全面工作的发展。我镇获得了2016-2017年度“省级文明乡镇”。
八、巩固了法治护航地位，再创新形态。
一年来，我镇班子成员始终坚持“依法治国”，树立社会主义法制理念，不断增强自己学法知法、依法办事、执法为民、尊章守纪的自觉性，通过认真学习社会主义法治理念,切实提高自身的政治意识、大局意识和法治意识。积极参加法律法规的学习，不断提高自己的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力，减少工作中的法律失误，严格办事程序、做到公开、公平、公正，不做以权代法和权大于法的事，没有因违法办事引起纠纷事件和造成不良影响的情况，自觉遵守法律法规，维护党员干部的良好形象。
今年我镇的工作虽得一定的成绩，但也要看到在工作中存在的问题。我们更要清醒地看到在农民增收缓慢、安全形势严峻、信访案件较多、不稳定因素依然存在、经济发展软环境欠优等方面存在问题。在今后的工作中，我们将认真加以解决，努力把各项工作做得更好！
谢谢大家！