镇直各机关、各村委、各企业：

　　为认真贯彻落实《柳林县安全生产委员会关于印发柳林县安全生产大检查实施方案的通知》（柳安发［2018］1号）文件精神，扎实开展好安全生产大检查专项行动，现将《庄上镇安全生产大检查实施方案的通知》印发给你们，请结合我镇实际，认真组织实施。

　　庄上镇人民政府

　　2018年5月20日

　　庄上镇安全生产大检査实施方案

　　为贯落实省、市安委会第二次会议暨安全生产工作电视电话会议精神和省、市、县《关于做好2018年安全生产工作的通知》和《柳林县安全生产委员会关于印发柳林县安全生产大检查实施方案的通知》（柳安发［2018］1号）的文件精神，结合我镇实际，镇党委政府决定在辖区范围内开展安全生产大检查，现制定实施方案如下：

　　一、总体要求和工作目标

　　认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和党中央国务院、省、市、县关于安全生产工作的系列安排部署，严格落实“三个坚决防止”和“四铁”的工作要求，提高政治站位，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入开展安全生产大检查，以问题为导向，认真开展专项整治行动，严格落实企业安全生产主体责任和属地监管责任，认真排查治理事故隐患，保持“打非治违”高压态势，有效防范各类安全生产事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

　　二、组织领导

　　镇党委、政府决定成立庄上镇安全生产大检查领导组，领导全镇安全生产大检查工作，研究解决大检查中的突出问题，组织开展安全生产大检查工作，镇长王彦民担任组长，各分管副职任副组长，成员为各站所长、各村负责人、各企业负责人，领导组下设办公室，办公室设在镇安监站，具体负责全镇安全生产大检查工作的协调、推进与督导及情况收集，汇总、梳理、通报、上报等工作。

　　三、检查范围

　　此次安全生产大检查的范围是镇辖区内所有行业领域，生产经营企事业单位和人员密集场所，重点检查煤矿、道路交通、危险化学品、非金属矿山、建筑施工、天然气长输管道、特种设备、消防和人员密集场所、民爆、水利等行业领域。

　　四、检查内容

　　1、贯彻落实党中央国务院、省、市、县委县政府决策部署情况。重点检查学习贯彻落实上级关于安全生产工作的决策部署和重要批示指示精神情况；贯彻落实全国安全生产

　　电视电话会议和省、市、县政府安全生产工作会议精神情况；贯落实中共山西省委、山西省人民政府《关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，推进本乡镇、本部门安全生产领域改革情况；贯彻落实《柳林县人民政府关于做好2018年安全生产工作的意见》（柳改发［201819号），强化安全监管责任，规范执法行为，强化执法监督，从严打非治违，建立预防控制体系，推进风险隐患双重预防机制建设，全面面实施安全生产网格化监管，进步完善安全生产挂牌责任制等情况

　　2、安全生产责任制落实情况。制定安全生产责任制，明确党政领导班子成员安全生产工作职责，分解细化内设机构安全监管职责，每月至少召开一次会议研究安全生产工作，主要负责人每月至少检查两次安全生产工作，分管领导每周深入企业检查一次，建立和落实生产经营单位安全生产挂牌责任制台帐，全面落实生产经营单位安全生产挂牌责任，明确基层站所挂牌责任要求，并建立安全监管台账。

　　3、严格监管执法情况。制定并落实年度监督检查计划，明确检查对象，检查时段、检查频次，并将执法计划上报备案；根据本辖区安全生产状况和季节特点适时组织开展安全生产大检查和专项监督检查情况，对检查工作要留痕，对发现的问题和隐患要督促整改并依法查处，对发现的重大隐患要跟踪督办、建立安全生产大检查等监督检查活动问题整改清单，挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单，对每次督查检查发现的问题隐患，要确保整改到位。对重大隐患和问题，要落实领导干部挂牌督办；执法人员配备使用执法记录仪和执法终端等，编制现场检查方案，制作现场检查记录，依法下达行政执法文书，执法结果必须向社会公开等情况；镇安监站要加强内部执法监督，组织开展安全生产行政执法案卷评查情况；建立完善监管执法保障机制落实安全生产监督管理部门人员、经费、执法车辆和装备等情况。

　　4、安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产督查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；特别是前一阶段安全生产大检查活动发现隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排査治理情况；严格安全准入、强化源头管控防范遏制重特大事故责任措施落实到位。

　　5、深入开展专项治理情况。重点检查煤矿开展瓦斯、水害防治专项治理，打击“五假五超”等情况；道路交通危险路段安全防护设施完善情况；“两客一危”车辆整车安全运行监管技术装备情况；危化品涉及重点监管的危险化工工艺系统改造情况；粉尘危害专项治理开展情况；道路交通、尾矿库、建筑施工、长输管道、烟花爆竹、消防、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。针对存在的突出问题和薄弱环节制定专项整治方案，明确整治内容、时限、措施、目标，深化专项治理，提升安全保障能力。

　　6、强化打非治违情况。重点打击矿山无证或证照不全、不按设计要求生产建设行为；重点打击无资质施工，超资质范围承担工程，分包转包工程等行为；重点打击施工现场安全体系不健全、制度不落实、管理混乱，危险性较大的分部分项工程无专项施工安全措施、无专家论证、特种作业人员无证上岗或培训不到位等问题；重点打击无证无照非法经营行为。对发现查处的非法违法行为严格按照四个一律依法进行处罚。

　　7、汛期安全管理情况。重点检查贯彻落实省、市、县地质灾害会议精神，开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，落实各项安全防范措施情况；加强地质灾害排查，对排查发现的各类地质灾害隐患点要按照“六位一体”落实防治措施；强化灾害性天气监测预警和超前防范，加强重大危险源监测监控情况；加强汛期应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况，提升应急处置能力。

　　8、严格事故查处情况。重点检査依法开展事故调查处理和严格责任追究、整改措施落实，制定和落实事故挂牌督办，事故提级调查等制度，吸取事故教训，落实整改措施，开展事故警示教育，健全完善相关标准、制度等。

　　五、检查方式

　　（一）生产经营单位全面自查自改。辖区内各生产经营单位要制定本单位安全生产大检查自查自改工作方案，按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查；要建立安全风险和隐患问题清单，落实风险管控和隐患整改措施，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报送镇安监站备案。

　　（二）乡镇全面组织检查。镇直各机关、各村委、各企业要按照属地管理“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，对本辖区，本行业领域内的所有生产经管单位实施全面检查，主要负责人要带队深入企业巡查，做到检查全覆盖，做到检查留痕，执法闭合将发现重大问题及时通报，并做好发现院患和可题的跟督办工作。

　　（三）安会合督查考评。镇安委会将迎接县安委会对我镇安全生产大检查工作情况每月至少督查一次，做到及时发现和协调解决工作中存在的突出问题，指导推动大检查工作不断深化。

　　六、时间安排

　　此次安全生产大检査从5月开始，10月底结束，分三个阶段进行。

　　（一）动员部署、自查自改阶段（5月）。镇安委会领导组制定本辖区、本行业领域大检查具体实施方案，逐级动员部署，广泛宣传发动，并督促辖区内的各类生产经营单位制定实施方案，做好大检查动员部署工作；要对照大检查重点内容，结合实际，深入组织开展检查，对检查发现的问题，要列出问题清单，制定整改措施，明确整改责任，抓好整改落实工作。

　　（二）严格执法、集中整治阶段（6月至8月）。镇直各机关、各村委、各企业要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖；对检查发现的每一项违法违规行为，都要依法严格落实查封、扣押、停电，停供民用爆炸物品、吊销证照和一律停产整顿、关闭取、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施：对发现的每项事故隐患，都要严格落实整改责任，制定整改措施，立即责令企业按照“五落实”要求组织整改，彻底消除隐患。

　　（三）督查检查、总结提高阶段（9月至10月）。镇安委会要组织专人采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查，严格做到“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”，要认真总结大检查中形成的好经验、好做法，重在建立和完善安全生产长效机制，现固和扩大大检查活动成果，确保安全生产隐患和间題及时整改到位。

　　七、工作要求

　　（一）提高认识，强化领导。镇直各机关、各村委、各企业要清认识当前全镇安全生产形势的严峻性，进一步增强做好安全生产大检查的政治自觉和责任自觉，加强组织领导，成立由主要负责人为组长的大检查领导组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，严守不发生重大生产安全事故的底线，以铁的担当，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，抓各项责任措施落实，全力力推动大检查扎实深入开展，确保取得实效。

　　（二）严格检查，铁腕执法。镇直各机关、各村委、各企业在安全大检查中要以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，认真履行职责，严格检查执法，对发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，严格落实执法措施，力求尽快消除事故隐患；对重大事故隐患要实行挂牌督办，逐项销号，并责令相关企业负责严死守，坚决防止发生事故；对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业，一律予以关闭．要加强警示教育和联合惩戒，在大检查期间要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管管理生产经营单位，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的生产经营单位。

　　（三）宣传发动，舆论引导。镇直各机关、各村委、各企业要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围，要充分发挥群众和與论监督作用公示举报电话，对群众举报的安全隐患和违法违规行为要及时督办。

　　（四）落实责任，严肃问责。镇直各机关、各村委、各企业要按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”要求，建立安全生产大检查责任制，对自查自改不认真、隐患整治不底，大检查责任落实、组织不得力、执法不严格的，要通报批评，组织约谈，对因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩并倒查原因，追究相关人员责任。

　　（五）统筹兼顾，全面推进。镇直各机关、各村委、各企业要按照镇政府会议部署要求，进一步强化安全生产源头管控，督促各类企业加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理机制；推行安全生产挂牌责任制，进一步健全完善安全责任体系，推动企业主体责任落实：强化重点行业领域专项整治，全面推动年度重点工作的顺利完成。

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