各村委、企业、镇直站所：
现将《庄上镇安全生产集中整治的工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
庄上镇人民政府
2019年12月18日
庄上镇安全生产集中整治工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神及国务院、省、市、县近期安全生产工作会议精神，根据柳林县安全生产委员会《关于印发全县安全生产集中整治工作方案的通知》（柳安发〔2019〕3号）文件要求，为切实做好岁末年初安全生产工作，坚决遏制当前安全生产事故多发势头，确保全镇安全生产形势稳定向好，镇政府决定在全镇各行业领域开展安全生产集中整治。具体方案如下：
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立生命至上、安全第一的理念，深刻吸取江苏响水“3·21”化工厂爆炸事故、晋中平遥“11·18”瓦斯爆炸事故和我县9.22较大道路交通事故教训，举一反三，进一步压实安全生产责任，在危化品、煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工等行业领域开展集中整治，排查治理隐患，强化风险管控，建立长效机制，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，推动全镇安全生产形势稳定向好。
二、组织领导
为加强我镇开展安全生产集中整治活动的领导，镇政府成立庄上镇安全生产集中整治工作领导组。
组 长：王 琰 政府镇长
常务副组长：杨小君 主任科员
副 组 长：王淑荣 人大主席
李瑞峰 党委副书记
冯 燕 副镇长
李 燕 副镇长
刘蒲卿 副镇长
冯 垚 纪检书记
刘荟棋 组织员
梁 琛 武装部长
王吉林 主任科员
刘 峰 主任科员
刘芳芳 副主任科员
张利平 副主任科员
王兰兰 副主任科员
成员：镇政府各负有安全生产监管职责的单位主要负责人、各村支书、主任、各企业主要负责人。
领导组办公室设在镇安监站，负责全县安全生产集中整治工作的组织协调督导工作。收集、汇总、上报活动开展情况，并及时通报。
三、整治时间
从即日开展为期三个月的安全生产集中整治。
四、整治内容
（一）综合整治内容：一是企业领导干部加强红线意识底线思维入脑、入心，安全生产责任制规定落实到位，对安全生产认真研究、部署和督办；二是完善安全监管体制、机制、法制；三是加强企业安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训；四是加强基层监管执法；五是按照企业应急预案，科学组织应急演练，加强员工安全常识的普及。
（二）各重点行业领域整治内容
危险化学品：重点整治《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》不落实，安全生产评估和防控措施不实等；重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置个黄姐安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓等问题；重点整治“两重点一重大”建设项目审批不规范、不严格，一、二级重大危险源安全监管监控设备不完善,隐患排查治理制度不健全、不落实，现场安全管理混乱等突出问题。全面开展企业安全风险隐患排查治理,重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度，未制定实施隐患排查治理制度，未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；针对冬季低温、雨雪、冰冻等不利因素,做好防冻、防凝、防火、防爆、防静电等工作。
煤矿：进一步深化煤与瓦斯突出、水害严重、冲击地压等高风险煤矿安全“体检”，强化防火灾、防窒息专项治理，重点整治企业主体责任和矿长“第一责任人”责任不落实，安全管理混乱，安全设施不完善及“五假五超”、“三瞒三不”等严重违法违规行为，全面提升煤矿应急管理能力，严格落实领导带班下井以及现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，有效应对处置突发情况，确保人员生命财产安全。
非煤矿山：要严格监管执法,督促企业严格落实火灾、透水、冒顶片帮、坍塌、尾矿库溃坝等事故防范措施。重点整治超层越界开采、不按设计建设生产、采空区未按规定治理等问题；对停产企业实行封条管理并加大巡查力度。
消防：要深化冬春火灾防控工作，重点整治高层建筑、大型综合体，电动车、文博单位、学校、医院、养老机构以及“三合一”“多合一”场所等火灾隐患。要突出工作重点，深化消防安全检查治理，加强防火和燃气安全巡查检查，强化消防教育培训，做好重大活动安保，提升消防教育能力四个方面的工作，不断提升公众消防安全意识。
交通运输：要深刻汲取我县9·22较大道路交通事故教训，加强道路管控，重点整治货车超载超限、黑客车和黑客运输企业，“两客一危”重点车辆三超一疲劳，农村车辆违法载人和严重超员等违法行为，加强恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障，防止连环碰撞和群死群伤事故。
建筑施工：要深刻汲取8·18薛村镇建筑工地发生的高空坠落事故教训，加强施工安全监管，重点整治无资质承揽工程及违法分包转包，盲目赶工期、抢进度；强化施工现场安全隐患治理和高风险点的安全管控，严格落实冬季施工现场安全措施，严禁恶劣天气违规强行施工，严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故。
烟花爆竹：要高度重视旺季经营、运输、储存、燃放等各环节安全监管，严厉打击非法生产经营运输、燃放烟花爆竹,经营超标违禁产品、“三超一改”等行为,坚决取缔不符合安全要求的零售店(点)，推行落实烟花爆竹购买销售实名制度。
燃气：重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存运输充装和倒装等行为。
森林防火：要强化责任落实，把领导责任、部门责任、地块责任和包片责任落实到基层，落实到山头地块，落实到防火一线，落实到乡(镇)长、村主任、村民小组长、护林员等关键人身上，加强防火宣传教育，普及森林防火知识，努力提高全民森林防火的责任意识和防火减灾素质;坚持严管重治不手软,严格执行野外用火申报、审批制度，强化森林防火高火险期内林区和林边用火管控，严防火种入山;对重点林区、重点部位、重点时段及火灾多发地段加强专人看护，把火源堵在林区外;要严格按照“四不放过”的要求，加大森林火灾案件和野外违规用火行为的查处力度，依法严厉打击和惩治火灾肇事者;要加强林区隐患排查，开展林下可燃物清理，全面排查、消除火灾隐患。
特种设备：要加强对场（厂）内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全隐患排查治理，确保运行安全。
食品药品：要加强食品药品监督管理，开展药品、餐饮食品、保健食品、化妆品、医疗器械专项整治，严厉打击生产销售过程中的掺假冒牌违法行为，对篡改保质期、过期食品药品翻新再销售等欺诈行为严厉查处，从源头上管控，确保食品药品安全。
各村委、企业、镇直站所要结合各自实际开展辖区和相关行业领域集中整治，明确检查重点，落实检查责任，加大执法检查力度，发现问题严肃查处，确保检查效果。
五、工作措施
（一）立即行动，坚决落实责任。各村委、企业、镇直站所要高度重视，加强组织领导，坚持问题导向，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，构建科学有效的安全责任体系和安全管理制度，完善党政领导干部安全生产责任清单、清晰监管职责清单和企业全员全过程安全生产责任清单，强化责任担当，结合本辖区、本行业领域实际，制定具体实施方案，细化分解任务，确保压力传导到位、责任压实到位、工作落实到位。
（二）注重实效，坚决做到全覆盖。各村委、企业、镇直站所要针对本辖区、本行业领域重点监管企业开展地毯式排查整治，坚持不落一企、不落一员，摸清各企业基本情况，特别是安全风险和事故隐患情况，对排查出来的安全风险要逐一制定管控办法、对排查出的事故隐患要逐一制定整改措施，并建立台账。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自改，要亲自安排部署本企业检查排查工作，对自查过程中发现的问题和隐患要亲自抓整改，确保各类问题和隐患整改到位。
（三）加强监管，坚决严格执法。各村委、企业、镇直站所要紧盯各类风险隐患和违法违规行为，依法从严处罚。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施和停产、停建、停电、停供、扣押、查封等行政处罚措施；对存在非法违法的，依法严厉打击、从严查处并一律纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒。
（四）强化作风，严肃责任追究。对各村委、企业、镇直站作为问题线所安全生产责任制规定落实不到位的、对安全生产不认真研究、部署和督办的，要进行通报批评；对推责任、不履职、执法宽松软的，要进行问责；对整治行动中拒不整改隐患或反复整改仍不不到位的，对漠视安全生产、不认真履责、马马虎虎、敷衍了事、推诿塞责、走形式、走过场的，一律追责问责，情节严重的，将索移交纪委监委调查处理。对因履职不到位、工作不细致、措施不落实，引发安全事故，或造成恶劣影响的，将严肃追责问责。
