各站所，各村委，各企业：
根据《柳林县人民政府2020年防汛工作实施方案的通知》要求，经镇党委，政府联席会议研究通过《庄上镇2020年防汛工作实施方案》，请认真遵照执行。
庄上镇人民政府
2020年6月1日
庄上镇人民政府2020年水旱灾害防御工作实施方案
各村委、镇直各机关、各企业：
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，做好今年的水旱灾害防御工作，具有特殊重要意义。各村委、镇直各机关、各企业要站在讲政治的高度，把人民群众生命安全放在最高位置，进一步提升思想认识，坚持“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可备而不用、不可用而不备”，切实强化底线思维，毫不松懈地做好今年水旱灾害防御工作，为全镇经济社会健康发展创造安全环境、提供有力保障。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和省、市、县电视电话会议精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，坚持底线思维，强化风险意识，立足于防御特大洪水、应对特大干旱，全力做好2020年我镇辖区内水旱灾害防御工作。以落实防汛责任制为重点，工程措施与非工程措施并举，行业防洪与社会参与并重，明确防汛目标，把握防汛重点，全力以赴打好防汛总体战，为我镇经济发展提供安全保障。
二、防汛目标
今年全县防汛目标是“三确保、一减少”，在设防标准内，确保骨干坝不垮坝，确保重点河流提防不决口，确保我镇防洪安全；遇超标准洪水、山洪灾害通过“防、撤、抢”最大程度地减轻洪涝灾害损失，避免群死群伤。
要紧盯水库安全度汛、超标洪水防御、山洪灾害防治三个重大风险点。要落实水库“三个责任人”和“三个重点环节”，严格落实淤地坝“一坝一人、一坝一案”管护制度。
三、防汛重点和要求
(一) 山洪防治。去年我镇已完善山洪灾害防治非工程措施主要有监测预警系统和群测群防体系两大部分：张家湾、庄上、曹家山、杨家峪、呼家圪台等11个行政村安装了11个简易雨量监测站，2个自动雨量监测站，在庄上村敬老院安装了1个预警平台；群测群防体系建设主要包括建立完善镇、村、户三级山洪灾害防御责任体系、镇村二级山洪灾害防御预案编制、山洪灾害防御知识宣传、山洪灾害防御知识培训和山洪灾害防御应急演练五部分。为确保该项目发挥效益，各村委要重点做好三项工作，一是要抓紧时间对各村雨量观测员、水位站观测员、沟道巡逻员、预警员、村级有关防汛责任人和受山洪威胁的群众进行一次监测预警、防灾避灾知识培训，保障群测群防工作有序、有效开展，保证每个村民了解预警信号、撤离路线、防灾常识。二是要根据防御预案组织每个行政村开展一次防汛演练。三是要落实好村级监测预警站点的维护管理责任，确保监测预警设备稳定运行。各村委要认真抓好各项措施的落实，使防御山洪灾害工作切实做到 “防有法、撤有序、抢有力”。
(二) 河道防汛。2020年我镇河道整治工作稳步推进防汛涉及长峪至解家峪，西沟至杨家峪，桃卜则至胶泥垄，曹家山至张家湾段四条河道，重点是曹家山至张家湾段的河道防汛。尽管我镇在汛期来临之前经过清障治理，排洪比较畅通，但现在部分河道设障仍然严重。主要存在下列问题：一是河道沟道乱修乱建乱占；二是村民乱扔乱倒弃渣垃圾；三是在河道内乱栽树木，造成汛期安全隐患。针对这些问题，各村委主任是防汛和清障的主要责任人，要继续深入排查河道已乱修乱建，乱扔乱倒、乱裁树林等影响河道安全的行为，完善土地审批、防洪评价报告，清理弃渣垃圾，制止乱裁树林等。并要进一步完善落实河畔三包责任制（即包清障、包治乱、包截污），全面解决河道脏乱差的问题，建立群防群控的长效管理机制。同时各村委重点要负责对辖区内到受洪水威胁的学校防区防段排查，及时处理险情险段隐患，做好汛情监测预报，并及时传达给沿河住户、村民、学校负责人，确保汛期安全。
（三）地质灾害防御。我镇因受采煤等因素的影响，地质灾害频发，各村委要组织支村两委干部展开地质灾害防患大排查，要加大对采煤沉陷区，边山峪口，农村危房，挖山劈坡工程，高陡边坡底居户学校、交通要道等重点地段排查力度，及时采取相应的措施，明确落实排查责任人，治理责任人和监测责任人。各村监测人要认真做好地质灾害的监测和发放明白卡、避险卡等相应防御措施工作，并对排查出的地质灾害隐患上报镇安监站，各村委要明确专人负责排查五保户、特困户等农村危房，并对排查出的危房及时上报镇村镇站、学校校长要认真排查学校的安全隐患，对排查出的安全隐患及时报镇中心校校长，由中心校校长统一报镇分管教育的副镇长。经镇防汛办梳理汇总后，对排查出的各类重大隐患，暂无条件治理的要立即组织避让撤离，对能及时治理的要采取紧急措施处理，确保人民群众的生命财产安全。
（四）坝系防汛。坝系防汛分两部分，一部分是淤地坝，另一部分是蓄水坝。我镇主要坝系隐患安全是蓄水坝，涉及辉大峁村李家庄自然村康三庭经营的蓄水坝，桃卜则村张锦富经营的蓄水坝、胶泥垄康金海经营的蓄水坝、胶泥垄村禄聚峁自然村康兵昌经营的蓄水坝，涉及到的村委，要明确到一坝一人管护，对坝体冲坑、冲沟及时填埋，对蓄水坝要抽水排放，做空坝运行，防止游客钓鱼，同时要成立防汛应急队伍，备用应急物资，编制防汛预案，确保安全度汛。淤地坝隐患排查工作也不能掉以轻心，对将要发生的决口和排洪不畅，要组织人力、调运机械加固维修和疏通，确保群众的生命财产安全。
（五）公路桥梁涵洞防汛。我镇原杨家峪乡境内的道路排水沟等配套设施有效提升。各村委和下乡干部在汛期来临时，要对本村所辖范围内的道路的边坡排水设施和路面等进行全面排查，发现隐患及时处理，小隐患村委自行治理，大隐患不能及时治理的先设警示牌后治理。桥梁、涵洞也要重点排查，对堵塞桥涵要及时疏通，对桥梁、涵洞出现裂缝地形下沉要及时维修加固，确保人民群众的生命财产不受损失。
（六）企业防汛。汛期历来是煤矿水害事故的易发高发期，各企业负责人要提高政治站位，强化底线思维和红线意识，清醒认识面临的形势和汛期煤矿水害防治工作的极端重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，加强煤矿水害风险防范化解工作。我镇企业主要有曹家山、兴无、庄上三家煤矿，都地处沟道洪水范围，再加周边住户密集，乱扔乱倒现象严重，防洪压力大。同时矿区沿线河道的防汛工作由各企业负责清淤除障，制止乱扔乱倒现象，加固完善排洪工程等措施。
四、防汛工作措施：
（一）抓住重点，摸清辖区防汛风险底数。各村、各企业有序开展汛前排查摸底工作。内容为清淤除障、物资储备防撤控体系建设，重点检查边山峪口河道淤地坝，对检查出的问题要逐处登记，明确责任，限期解决。各村、各企业防汛责任人汛期要到岗到位，全面排查防汛隐患，发现问题及时处置。下乡干部要亲自组织督查所保村的防汛工作，督促落实各项度汛措施。
（二）落实河道清障措施。对所有碍洪设施和弃渣，由所属村委和所属企业组织限期清障，各村防汛负责人协助调解矛盾。清理完毕后，企业范围内的垃圾企业负责监管，其它地段由所属村负责监管，对多次教育屡教不听劝的乱扔乱倒者，由派出所依法处理。
（三）认真做好防汛物资储备工作。各村、各企业要按照防汛要求，结合实际筹集足够的防汛物资确保抢险时及时调用。
（四）加强防汛抢险队伍建设。为了切实做好今年的防汛工作，各村、各企业要成立一支防汛抢险应急队伍，1000人以下的村，抢险队伍人数应在30人以上，1000人以上的村抢险队伍人数应在50人以上，企业抢险抢险队伍人数应在100人以上，各村抢险队伍要由青壮年组成，以民兵预备役和共产党员、共青团员为主。各企业抢险队伍要挑选精兵强将。同时要做好抢险队伍的培训工作，使其掌握必要的防汛抢险知识，在关键时刻能够拉得出用得上，各村、各企业抢险队伍名单务于5月1日前上报镇防汛指挥部。
（五）落实防汛应急措施。各村、各企业要落实好应急措施，特别是要落实好山洪防御预案，要认真学习预案，对照预案开展实战演练，便受山洪威胁的群众能够明确了解危险区、安全区和撤离路线，使预案真正起到指导实际防汛的作用，确保关键时刻防有法，撤有序，抢有力最大限度减轻实害损失。
五、强化领导，落实责任。
为加强对防汛工作的领导，镇党委、政府成立防汛指挥部，组成人员如下：
政 委：王建云（党委书记）
总 指 挥：王 琰（政府镇长）
副 总 指 挥：冯 燕（副镇长）
杨小君（副镇长）
梁 琛（武装部部长）
成 员：各站所主要负责人、各村支书主任、各企业负责人
指挥部下设办公室，办公室主任由杨小君兼任，防汛办公室电话：4075018
各村、各企业都要成立相应的组织机构，并实行党政一把手负责制，镇村两级领导干部实行包片、包村、包河道，各村委主任、各单位一把手作为第一责任人，要承担并履行好规定的防汛职责任务。
六、强化职能，严明纪律。
实行防汛工作的集中统一指挥。镇防汛指挥部是进行防汛指挥调度的唯一合法机构，依法行使对防汛工作的指挥调度权。在非常情况下，各村、各单位必须无条件地服从指挥部的统一指挥和防汛机械的统一调度。未经批准，任何单位和个人不得向社会发布汛情信息，不得越级和越过镇防汛指挥部上报汛情、灾情。要杜绝隐瞒灾情、迟报或漏报、随意夸大汛情、灾情的情况发生。凡遭受灾情的地方，首先要分清自然灾害和人为因素，对思想麻痹，办事不力，推诿扯皮、玩忽职守造成重大险情和事故者，要严格追究责任。其次，镇防汛办及有关防汛任务的单位，要坚持24小时昼夜值班并由主要领导轮流带班，不允许出现断档空缺。各村务于6月10日前将值班名单报回镇水利站。
