各村、镇直机关、各企业：
2023年庄上镇安全生产工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、省、市关于安全生产系列决策部署，牢固树立大安全、大应急理念，以企业主体责任落实为核心，以安全基础建设为前提，全面提升安全生产工作水平，在开展安全生产集中整治工作的基础上，继续做好安全生产工作，坚决杜绝安全生产事故发生，促进全镇安全生产的稳定环境。现就有关工作通知如下：
一、强化安全生产责任落实，提升安全管理水平
（一）完善安全生产责任体系。镇党委、政府把安全生产工作作为一项常态化工作来抓，实行三级动态监管机制，健全镇、村、企业安全监管网格体系。一是镇安全生产委员会（安委办）负责研究部署、指导协调全镇安全生产工作；二是镇党政分管领导根据分工，负责分管领域的安全隐患排查治理工作；三是实行包村领导、下乡干部和村主干负责制、以村为单位实行安全生产月查制度，每季度至少要对辖区内所有生产经营单位排查检查一次。负责所包村的安全生产隐患排查治理工作。加强网格化监管力量，做好安全生产网格化管理与综治网格化管理的有效融合衔接。
（二）强化党政领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实党政领导干部安全生产责任制，推进主要负责人落实安全生产第一责任人责任，以及其他领导落实“一岗双责”责任，全面研究、部署和落实辖区各项安全生产工作，加强辖区各行业安全监管和重点工作的督促检查，切实做到守土有责、守土尽职。镇党委、政府每月至少召开1次专题研究安全生产工作的会议；党政领导干部每月深入各村和企业不少于2次，重点检查安全责任落实情况。加强镇安委办工作力量，强化指导协调和监督检查职能。把安全生产工作纳入镇整体目标考核。建立健全安全责任制落实情况与履职评定、职务晋升、奖惩挂钩的安全生产考评机制，实行安全生产“一票否决”。
（三）落实办、站、中心监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，各分管领导和各办、站、中心要严格按照职责和镇政府的分工加强对所属行业安全生产和职业健康工作的监督，检查和指导，每月至少研究1次本行业安全生产工作，全面实施各行业领域专项整治，加大检查、排查力度，确保行业领域生产安全。
（四）夯实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，全面加强企业全员安全生产责任制，严格落实省安委办制定的《企业安全生产主体责任二十条》和履职尽责承诺等相关制度，督促企业主要负责人、实际控制人切实履行好安全生产第一责任人责任，在风险辨识常态化、隐患排查规范化、安全管理标准化方面抓好落实。要把企业主要负责人依法履行安全职责情况、企业一线员工日常安全培训和安全意识、规范化操作水平提升情况作为重要检查内容，推动全员安全生产责任制有效落实，切实推动企业主体从“要我安全”向“我要安全”转变，努力提高安全水平。
二、强化安全监管隐患整治，提升安全事故防范能力
（一）狠抓各行业领域安全
1、煤矿：要持续强化煤矿重大灾害超前治理和系统性安全风险防范，强化隐蔽至致灾因素普查治理。突出以瓦斯、水害、顶板、火灾等易造成群死群伤的灾害为重点，严格瓦斯抽采达标管理，推进煤矿防治水“三区”管理，严格落实防治水“三专两探一撤”和“五必须、六严禁”要求；强化顶板支护技术支撑、质量管控、现场管理和观测监测；加强机电和运输管理，落实井下辅助运输安全措施。全面推进煤矿智能化建设，加快推动井下固定岗位无人值守、采掘工作面智能化减人，提升本质安全水平。强化煤矿安全监管专员和包保责任履职，持续加大部门监管执法力度，扎实开展煤矿安全生产隐患排查整治和安全生产检查评估，严格实施分类精准整治，确保全镇煤矿处于安全受控状态。
2、非煤矿山和尾矿库：在落实企业主体责任的基础上实行“五查五看”，即查证明手续、看合法合规情况，查机构制度、看安全管理情况，查资质资格、看外包工程情况，查台账清单、看机制运行情况，查应急预案、看救援保障情况。尾矿库重点排查组织系统，坝坡管理，监测监管设施，填矸倒矸流程是否按标准实施等情况，严防安全事故的发生。
3、农村居民自建房：加强对农村居民自建房安全隐患排查整治，落实“双通知，一报告”要求，突出房屋所有人（使用人）的主体责任，压实村委属地责任和规划建设办党建责任，对所有自建房全面开展拉网式、地毯式排查。逐房填写信息采集表，建立“一户一档”、“一房一档”房屋档案，精准录入国家信息收集平台。经营性自建房必须具有房屋安全合格证明，并依法办理相关证明手续，对排查中发现存在重大安全隐患，即C、D级的房屋，告知当事人制定整治方案，采取维修、加固、拆除等工程措施，建立整治台账，全程跟踪管理，确保整治到位。
4、危险化学品：加强危险化学品生产装置、罐区、气柜等关键装置和重点部位的安全排查，深入清理整顿非法生产、经营、储存、运输、使用危险化学品行为。
5、道路交通：要严格督促县交通局落实主体责任，聘请山西杰隆建筑有限公司全面深入排查镇村道路，治理安全隐患，严格安全隐患排查治理闭环管理。发挥劝导站劝阻和庄上交警中队执法处置作用，从严查处酒驾、醉驾、无证驾驶等交通违法行为，深化“一盔一带”安全守护行动，深化农村交通安全综合治理，持续开展农用车违法载人专项整治。镇交通站和各村委要加大重点地段巡查力度，农村集市、庙会民俗、农用车载等重点部位的事故风险和安全隐患。
6、消防及人员密集场所：深入推进电气火灾综合治理，继续深化电动自行车消防安全综合治理，督促住宅小区建设电动自行车集中充电场所。加大对饭店、公共娱乐场所、旅游景区、医院、学校、小加工作坊、村居民住宅、“三合一”等人员密集场所消防安全隐患排查整治，提示各类场所火灾危险性，宣传防火和逃生自救知识，提高群众消防安全意识，严防火灾事故特别是小火亡人多发事故发生。对小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题的整治。
7、燃气：根据相关法律、法规、规章及技术规范，认真履行属地责任，健全镇村两级安全监管人员对辖区内燃气使用及农村“煤改气”项目实施安全监管，加大对各个体户、各村红白事使用罐装液化气检查力度，决不允许各餐饮店违规使用罐装液化气。
教育、水利、农机、民政、文物等其他行业领域要按“三管三必管”的要求，强化监管责任落实落地。
（二）狠抓重要时段安全。重要节假日、汛期、复产复工等重点时段安全生产工作，着力加大重要节点、重点环节的安全防控，落实好各项防范和应急措施，确保重点单位、重点部位、重要环节安全。
（三）狠抓非法违法行为。要对各村所辖区域的生产经营单位和人员密集场所无一遗漏地进行摸底检查。重点对老旧房屋、废弃厂房、散乱污企业等进行及时排查，不留盲区，不留死角，及时发现治理各类“认不清”、“想不到”的问题。
各村、各行业领域排查出的隐患问题，汇总报告镇安委办，能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，并由镇安委办会同分管领导及时上报县职能部门，采取联合检查或联合执法等有效措施，彻底消除隐患，同时做好跟踪、督促和回头看工作。
（四）深化“三年行动”巩固治理。立足从根本上消除隐患，从根本上解决问题，巩固“三年行动”成效，对安全生产专项整治“三年行动”开展情况进行全面评估，对行之有效的经验做法与创新成果固化为制度进行推广，对存在问题与工作短板提出改进措施和建议，着力构建安全整治长效机制。
三、强化安全宣传教育，提升安全生产意识
（一）强化宣传教育。充分利用广播、宣传栏、版面、电子屏、微信等载体，组织开展事故警示教育活动，持续推进形式多样的安全生产社会化宣传教育。深入开展“5.12”防灾减灾日、安全生产月、“119”消防宣传月等宣传活动，着力推动安全生产、应急管理、消防安全和防灾减灾知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。
（二）强化各类人员安全培训。要做好安全培训工作，突出抓好企业全员安全知识、岗位技能和自救互救等培训，保证培训时间和质量，严格考核考试，并健全培训档案。
四、强化应急管理，提升安全生产保障能力
（一）强化应急能力建设。各村、各有关单位要健全应急响应和协作联动机制，推进对生产安全事故应急救援工作的建设力度。督促生产经营单位定期开展应急救援演练，及时修改应急预案，切实提高应急预案的针对性、实效性、可操作性。
（二）加强执法力度。充分发挥镇综合行政执法队的查处手段，依法行使省政府赋予的55条执法事项，依据安全生产网格平台，使用“网格员吹哨，执法队报道”的工作机制，坚决查处一批非法违法行为，维护好最前沿的安全保障线。
（三）严格值班值守。健全“快速、主动、严谨、细致、周全”的值班值守制度，严格落实领导带班和24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，严格履行值班值守和事故应急处置职责，时刻保持信息畅通，并密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息，及时处置各类生产安全事故和自然灾害。
庄上镇人民政府
2023年3月2日
(此件公开发布)
