各站所，各村委，各企业：

《庄上镇2023年防汛工作实施方案》经镇党委，政府联席会议研究通过，请认真遵照执行。

庄上镇人民政府

2023年5月10日

（此件公开发布）

庄上镇2023年防汛工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作系列重要讲话指示批示精神和李强总理批示要求，认真落实全国防汛抗旱工作电视电话会议、水旱灾害防御工作视频会议部署，按照省、市防汛抗旱工作电视电话会议传达精神，县政府会议安排，今年要全力做好迎战更严重水旱灾害各项准备，下大力气抓好水旱灾害防御重点工作任务。首先，要抓紧完成水毁修复。去年的汛情，全县水利工程设施不同程度受损。当前，县委县政府采取强力措施推进，进一步压实责任、倒排工期、严控质量，确保汛前完成水毁修复任务。

为切实做好我镇今年的防汛工作，确保全镇人民生命财产安全，为我镇经济社会的可持续发展提供支撑和保障，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和省、市、县对防汛工作的安排部署，结合我镇今年防汛工作形势和任务，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人为本，立足于防大汛，抢大险，抗大洪，贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，进一步落实防汛责任制，突出防汛重点，围绕查险、报险、除险三个环节，精心组织，科学防控，依法防汛，狠抓各项防汛措施的落实，为我镇经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。

二、防汛目标

今年，全镇安全度汛的总体目标是：“三确保、一减少”，在设防标准内，确保骨干坝不垮坝，确保重点河流提防不决口，确保我镇防洪安全；遇超标准洪水、山洪灾害通过“防、撤、抢”最大程度地减轻洪涝灾害损失，特别是不能造成人员伤亡。

要紧盯水库安全度汛、超标洪水防御、山洪灾害防治三个重大风险点。要落实水库“三个责任人”和“三个重点环节”，严格落实淤地坝“一坝一人、一坝一案”管护制度。

三、防汛重点

我镇防汛工作涉及三川河锄沟流域、康家沟流域等面广，范围大，任务重，在全面防汛的同时，要突出重点，根据我镇实际情况，划分如下：

（一）　河道防汛。2023年我镇河道整治工作稳步推进，防汛涉及长峪至解家峪，西沟至杨家峪，桃卜则至胶泥垄，曹家山至张家湾段四条河道，重点是曹家山至张家湾段的河道防汛。近年来我镇在汛期来临之前经过施工清障治理，针对存在下列问题：一是河道沟道乱修乱建乱占；二是村民乱扔乱倒弃渣垃圾；三是在河道内乱栽树木，造成汛期安全隐患。为进一步完善落实河畔三包责任制（即包清障、包治乱、包截污），全面解决河道脏乱差的问题，依托河长制组织巡河队伍，分段定岗定责。取得可喜成果。同时各村委重点要负责对辖区内到受洪水威胁的学校防区防段排查，及时处理险情险段隐患，做好汛情监测预报，并及时传达给沿河住户、村民、学校负责人，确保汛期安全。

（二）　山洪防治。我镇已完善山洪灾害防治非工程措施主要有监测预警系统和群测群防体系两大部分：张家湾、庄上、曹家山、杨家峪、呼家圪台等11个行政村安装了11个简易雨量监测站，2个自动雨量监测站，在庄上村敬老院安装了1个预警平台；建立完善镇、村、户三级山洪灾害防御群测群防体系责任体系、编制镇村二级山洪灾害防御预案、宣传山洪灾害防御知识、山洪灾害防御应急演练。为确保该项目发挥效益，各村委要重点做好三项工作，一是要抓紧时间对各村雨量观测员、水位站观测员、沟道巡逻员、预警员、村级有关防汛责任人和受山洪威胁的群众进行一次监测预警、防灾避灾知识培训，保障群测群防工作有序、有效开展，保证每个村民了解预警信号、撤离路线、防灾常识。二是要根据防御预案组织每个行政村开展一次防汛演练。三是要落实好村级监测预警站点的维护管理责任，确保监测预警设备稳定运行。各村委要认真抓好各项措施的落实，使防御山洪灾害工作切实做到　“防有法、撤有序、抢有力”。

（三）地质灾害防御。我镇因受采煤等因素的影响，地质灾害频发，各村委要组织支村两委干部展开地质灾害防患大排查，要加大对采煤沉陷区，边山峪口，农村危房，挖山劈坡工程，高陡边坡底居户学校、交通要道等重点地段排查力度，及时采取相应的措施，明确落实排查责任人，治理责任人和监测责任人。各村监测人要认真做好地质灾害的监测和发放明白卡、避险卡等相应防御措施工作，并对排查出的地质灾害隐患上报镇安监站，各村委要明确专人负责排查五保户、特困户等农村危房，并对排查出的危房及时上报镇村镇站、学校校长要认真排查学校的安全隐患，对排查出的安全隐患及时报镇中心校校长，由中心校校长统一报镇分管教育的副镇长。经镇防汛办梳理汇总后，对排查出的各类重大隐患，暂无条件治理的要立即组织避让撤离，对能及时治理的要采取紧急措施处理，确保人民群众的生命财产安全。

（四）坝系防汛。坝系防汛分两部分，一部分是淤地坝，另一部分是蓄水坝。我镇主要坝系隐患安全是蓄水坝，涉及辉大峁村李家庄自然村的蓄水坝，桃卜则村的蓄水坝、胶泥垄的蓄水坝、胶泥垄村禄聚峁自然村的蓄水坝，涉及到的村委，要明确到一坝一人管护，对坝体冲坑、冲沟及时填埋，对蓄水坝要抽水排放，做空坝运行，防止游客钓鱼，同时要成立防汛应急队伍，备用应急物资，编制防汛预案，确保安全度汛。淤地坝隐患排查工作也不能掉以轻心，对将要发生的决口和排洪不畅，要组织人力、调运机械加固维修和疏通，确保群众的生命财产安全。

（五）公路桥梁涵洞防汛。各村委在汛期来临时，要对本村所辖范围内的道路的边坡排水设施和路面等进行全面排查，发现隐患及时处理，小隐患村委自行治理，大隐患不能及时治理的先设警示牌后治理。桥梁、涵洞也要重点排查，对堵塞桥涵要及时疏通，对桥梁、涵洞出现裂缝地形下沉要及时维修加固，确保人民群众的生命财产不受损失。

（六）企业防汛。汛期历来是煤矿水害事故的易发高发期，各企业负责人要提高政治站位，强化底线思维和红线意识，清醒认识面临的形势和汛期煤矿水害防治工作的极端重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，加强煤矿水害风险防范化解工作。我镇企业主要有曹家山、兴无、庄上三家煤矿，都地处沟道洪水范围，再加周边住户密集，防洪压力大。同时矿区沿线河道的防汛工作由各企业负责清淤除障，制止乱扔乱倒现象，加固完善排洪工程等措施。

四、防汛工作措施

（一）抓重点，摸底数。各村、各企业有序开展汛前排查摸底工作。内容为清淤除障、物资储备防撤控体系建设，重点检查边山峪口河道淤地坝，对检查出的问题要逐处登记，明确责任，限期解决。各村、各企业防汛责任人汛期要到岗到位，全面排查防汛隐患，发现问题及时处置。下乡干部要亲自组织督查所保村的防汛工作，督促落实各项度汛措施。

（二）清障碍，保行洪。对所有碍洪设施和弃渣，由所属村委和所属企业组织限期清障，各村防汛负责人协助调解矛盾。清理完毕后，企业范围内的垃圾企业负责监管，其它地段由所属村负责监管，对多次教育屡教不听劝的乱扔乱倒者，由派出所依法处理。

（三）储物资，供应急。各村、各企业要按照防汛要求，结合实际筹集足够的防汛物资确保抢险时及时调用。

（四）抢险队，定人数。为了切实做好今年的防汛工作，各村、各企业要成立一支防汛抢险应急队伍，1000人以下的村，抢险队伍人数应在30人以上，1000人以上的村抢险队伍人数应在50人以上，企业抢险抢险队伍人数应在100人以上，各村抢险队伍要由青壮年组成，以民兵预备役和共产党员、共青团员为主。各企业抢险队伍要挑选精兵强将。同时要做好抢险队伍的培训工作，使其掌握必要的防汛抢险知识，在关键时刻能够拉得出用得上，各村、各企业抢险队伍名单务于5月10日前上报镇防汛指挥部。

（五）有预案，勤演练。各村、各企业要落实好应急措施，特别是要落实好山洪防御预案，要认真学习预案，对照预案开展实战演练，便受山洪威胁的群众能够明确了解危险区、安全区和撤离路线，使预案真正起到指导实际防汛的作用，确保关键时刻防有法，撤有序，抢有力最大限度减轻实害损失。

五、强化领导，落实责任

为加强对防汛工作的领导，镇党委、政府成立防汛指挥部，组成人员如下：

政　委：王琰（党委书记）

总　指　挥：刘永强（党委副书记、政府镇长）

副总指挥：陈燕荣（副　镇　长）

柳新宇（武装部部长）

冯　燕（二级主任科员）

成　员：各站所主要负责人、各村支书主任、各企业负责人

指挥部下设办公室，办公室主任由陈燕荣兼任，防汛办公室电话：4075018。

各村、各企业都要成立相应的组织机构，并实行党政一把手负责制，镇村两级领导干部实行包片、包村、包河道，各村企一把手作为第一责任人，要承担并履行好规定的防汛职责任务。

六、厘清职能，严明纪律

实行防汛工作集中统一指挥。镇防汛指挥部是进行防汛指挥调度的唯一合法机构，依法行使对防汛工作的指挥调度权。从6月1日零时起，要严格执行防汛值班制度，有防汛任务的单位必须坚持24小时值班，不允许出现值班空档，领导干部要实行轮流带班。当出现异常天气时，各指挥机构的主要领导要亲自上岗值班。值班要有记录，上传下达要准确及时，保证汛情、灾情的及时快速传递。