镇直各办（中心）、各村委、各企业：

根据柳林县减灾委员会办公室《关于印发＜关于在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中对“救灾款物发放”突出问题进行重点整治的实施方案＞的通知》（柳减办发［2024］10号）文件要求，为扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，进一步加强我镇自然灾害生活救助资金的日常监管，我镇决定开展

“救灾款物发放”突出问题重点整治，现制定实施方案，请认真贯彻落实。

    一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全省开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会议精神，聚焦冬春救助工作中的突出问题，深入开展重点整治，维护受灾群众切身利益，切实提升受灾群众的幸福感、获得感。

二、整治工作领导组

组　　长：刘永强　党委副书记、政府镇长

副组长：任晓光　副镇长

成　　员：镇应急管理人员、各村村官、各村负责救灾的工作人员

领导机构下设办公室，办公室主任由副镇长任晓光兼任，办公室成员为应急管理全体人员。

三、整治重点

主要对2021年度、2022年度、2023年度，由县应急管理部门会同财政部门下拨的救灾资金发放中的突出问题开展整治。

（一）履职尽责方面。重点整治各村是否存在不作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义等问题；“户报、村评、镇审”的审核把关不严、程序不规范的问题；对群众举报的问题处置不及时、不到位问题。

（二）政策落实方面。重点整治贯彻执行救灾政策不到位，贯彻执行上级救灾政策文件是否到位、是否存在偏差；是否存在该享受未享受、不该享受违规享受，该发放未发放、少发放，以及超标准、超范围发放等问题。各村根据以下问题清单立即开展自查。

不该享受的违规享受：

1．财政供养人员享受冬春救助的；

2．有机关养老金的人员享受冬春救助的；

3．集中供养的特困人员享受冬春救助的。

超标准、超范围发放：

1．未受灾享受冬春救助的；

2．确定救助对象时有，最终发放时未发放的；

3．确定救助对象时无，最终发放时享受救助的；

4．遭受两种灾情，却按一种灾情的标准发放的。

政策执行有偏差的问题：

1．不是按人进行救助，而是按种植面积进行分配救灾资金的；

2．按户平均分配救灾资金的。

救灾款物发放方面：

1．救灾资金发放迟缓，迟迟不能发放到户的；

2．救灾资金沉淀滞留的；

3．打款失败未重新打款的。

救灾款物管理使用方面：

确定救助对象时的“户报、村评、镇审”程序执行方面和救灾款物申请、审核、公示、发放、监管等工作环节中，程序和环

节缺失，执行制度不严格、信息公开不透明、发放台账不健全。

工作作风方面：

党员干部和相关工作人员在救灾款物发放过程中存在的虚

报冒领、优亲厚友、滞留克扣、截留挪用、吃拿卡要、骗取套取、贪污侵占等问题。

（三）款物管理使用方面。重点整治履行责任不力，是否存在救灾款物申报、审核、公示、发放环节中，执行制度不严格、信息公开不透明、发放台账不健全等问题。

（四）工作作风方面。重点整治党员干部和相关工作人员在救灾款发放使用过程中是否存在吃拿卡要、滞留克扣、虚报冒领、骗取套取、截留挪用、贪污侵占、优亲厚友等违规违纪问题。

四、工作举措及进度安排

整治工作从即日开始至10月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段（5月底前）：自查自纠阶段。各村要对照《受灾人员冬春生活救助工作规范》要求，结合工作实际，认真开展自查自纠，对2021年以来发放的款物逐一对照检查，通过比对数据、查阅资料、实地核查、个别走访等方式，认真查找存在的问题，对发现的问题建立查摆问题台账，边查边改。

第二阶段（9月底前）：集中整治阶段。由镇应急管理人员对各村冬春救助资金发放情况开展检查。检查要突出问题导向，通过听取汇报、查阅资料、电话询问、走访群众、入户核实、信息比对等方式，着力整治冬春救助资金发放中的违纪违规问题。

对各村查出的问题要督促明确责任和整改时限，确保整治工作落到实处。

第三阶段（10月底前）：提升巩固阶段。对整治工作中发现制度管理方面的短板和漏洞，要健全制度机制，完善管理体系。对款物发放中好的经验做法大力推广，提升救灾款物管理制度化、规范化水平。

五、工作要求

（一）切实提高政治站位。各村要高度重视整治工作，充分认识重点整治工作的重要性，加强组织领导，压实责任链条，把“救灾款物发放”突出问题作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容，确保整治工作顺利开展。

（二）务求整治工作实效。此次整治工作是确保冬春生活救助资金有效落实，资金安全有效使用，对检查中发现的问题要及时整改，对整改不力、责任不落实的村将移交镇纪委监委予以处理。

（三）确保取得明显成效。各行政村要对信访举报、网络舆情、自查发现的问题线索建立问题台账，实施动态管理。从而补齐工作短板，堵塞制度漏洞，切实提升救灾款物管理制度化、规范化水平，确保整治工作取得实效。

联　系　人：高建军　联系电话：13935825233　

附件：1．救灾款物发放突出问题重点整治台账

2．救灾款物发放突出问题重点整治问题整改清单

庄上镇人民政府

2024年6月3日

附件1：

救灾款物发放突出问题重点整治台账

填报单位：   　 

附件2：

救灾款物发放突出问题重点整治问题整改清单

填报单位：